成都各區縣將統一房屋拆遷補償標準
流程圖
前提:拆遷資金、安置房源、拆遷補償安置方案落實后,才能拿到房屋拆遷許可證>>>
實施:繼中心城區后,成都二三圈層區縣也將統一拆遷標準,可有效減少糾紛縮短工期>>>
投訴:近期,成都12個區縣的拆遷投訴中心就將與市民見面,市民可通過公開電話投訴>>>
聽證:作出行政強拆決定前,將執行聽證程序,實施強拆前,先確保人員安全和財產安全。>>>
補償:除了一次性貨幣補償、安置住房外,最快今年成都青羊區、錦江區可探索股份制分紅、自主改造等試點模式
■成都市二三圈層將首次統一拆遷標準
■成都市12區市縣將設12個投訴中心
■探索“股份制、自主改造”等試點模式
昨日,成都市房管局表示,成都市已出臺城鎮房屋拆遷新規范。今后,成都二三圈層也將和中心城區一樣,統一制訂公布補償標準和執行辦法。同時,各區縣還將設立12個投訴中心,專門接受拆遷違規投訴。為避免出現“釘子戶”安全事故,強制拆遷也要在人員安全財產妥善處置后才能實施。
專家看法
關鍵詞:拆遷審批
補償安置方案落實后才能拆
“拆遷資金、安置房源、拆遷補償安置方案未落實的,以后根本拿不到房屋拆遷許可證,自然也就不能進行拆遷。”成都市房管局相關負責人說,實施舊城改造、危舊房改造、市政基礎設施等建設工程,根據城鎮規劃拆遷房屋的,都要依法辦理房屋拆遷許可證。
據悉,為進一步加大對拆遷工程的監管力度,拆遷改造應統一納入行政監管,由各區(市)縣政府明確具有法定資質的實施單位組織實施。除經批準實施的單位自行改造項目外,具體拆遷補償安置工作不得委托社會性拆遷公司承擔。
關鍵詞:拆遷補償
12區縣都要出臺補償標準
“今后,成都市二三圈層的區縣也要進行統一拆遷標準。”市房管局相關負責人說,目前,成都中心城區已經統一拆遷補償費用標準。從實施情況來看,拆遷中出現的糾紛大大減少,拆遷的工期也縮短不少。為此,將在全域成都鋪開。拆遷補償將首先遵循市場價值原則對被拆遷房屋依法進行評估。補償費用包括經評估確定的被拆遷房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、提前搬遷獎勵等五部分。
今后,成都市將建立城鎮房屋拆遷
估價機構備選庫,進入備選庫的房地產估價機構,方可參加政府組織實施拆遷項目的評估。在拆遷動員會上,房產行政管理部門將主持現場抽簽產生估價機構,并邀請公證機關到場公證,讓市民放心。
關鍵詞:投訴中心
市民有了申訴“綠色通道”
為防止暗箱操作,明確要求城鎮房屋拆遷工作應將拆遷法規政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產估價報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等以書面形式在拆遷范圍內公布。
拆遷中出現矛盾怎么辦?今后,成都市民將有申訴拆遷問題的“綠色通道”。成都12個區縣房產行政管理部門,都將設立投訴中心,并公開投訴電話。市民如果對補償標準、安置方案有異議,隨時可向投訴中心投訴。投訴中心將及時調查核實并給予答復。近期,拆遷投訴中心就將與市民見面。有關部門將專門培訓和增派一批接訪工作人員。
關鍵詞:執行強拆
強制拆遷決定前應依法聽證
如果遇到違法建筑,“釘子戶”拒
不接受拆遷怎么辦?對這樣的強制拆遷,成都市的態度也更加慎重。“首先應該確保人員安全和財產妥善處置,然后才能進行拆除施工。”市房管局有關負責人說,即使是強制拆遷,也要有效保護當事人合法權益不受損害,確保人員安全。對阻礙國家機關工作人員依法執行職務的,公安機關應當依法采取有效措施予以處理。
據介紹,作出行政強制拆遷決定前,成都將進行依法聽證、作出書面結論、告知拆遷當事人等一系列程序。在強制拆遷前還要有完備的工作方案和預案,由具備行政執法資格的人員實施。
關鍵詞:拆遷模式
探索股份分紅或自主改造
目前,成都已在舊城改造中探索出模擬拆遷等新模式。對于大多數群眾有改造愿望的舊城區,房產行政管理部門將根據模擬拆遷的民意調查和評估結果,依法組織實施拆遷改造。
除了一次性貨幣補償、安置住房外,今后,成都市舊城改造將尊重群眾意愿,積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造模式。“最快今年就能夠在青羊區和錦江區進行試點,股份制改造的具體形式還在研究中。按照分紅模式,被拆遷人可以按照股份獲得拆遷收益。”
拆遷應盡快進入現代法治
“房屋不僅是基本的生存場所,更是人們的一項重要私有財產,拆遷應該早日納入現代法治。”成都市房地產經濟與管理研究會專家田焱認為,成都市此次出臺新規,是對拆遷程序的一次完善改進,有利于緩解目前存在的一些社會矛盾。在拆遷各方的利益博弈中,信息不透明、程序不嚴格正是市民在開發商、政府面前顯得“弱勢”的根本原因。
田焱說,目前的拆遷糾紛矛盾主要集中在補償問題上。成都的新規定中明確要求二三圈層也將和中心城區一樣,統一制訂公布補償標準和執行辦法,這能夠更有效地避免開發商為追求利益而做出不當行為,也讓政府扮演“仲裁人”的角色時更加公平有據。同時,各區縣即將設立的投訴中心,也讓市民有了在遭遇違規時不可或缺的“申訴機會”。
田焱認為,科學的城市拆遷程序中,政府應該充分證明拆遷項目具備公共利益的目的,并經過城市規劃、人大審議、評估聽證、中介機構評估財產和與被拆遷人協商等一系列程序,使公共利益具備直接性、普遍性、具體性、節制性和公平性。如果政府和被拆遷戶因為拆遷發生爭議,應該由司法機關來裁判。目前,全國各地有不少城市的相關法規明顯滯后,僅靠行政命令仍然不夠。任何游戲規則,只有當大多數人承認其公平公正而甘受其約束時,這種規則才可能發揮真正的效力。今后,拆遷審批、拆遷補償、拆遷機制、強拆等,都必須通過法律的層面一一確定。記者陶玲王丹
(一)被拆遷房屋補償。實行貨幣拆遷賠償的,按照被拆遷房屋評估單價乘以被拆房屋所有權證記載的建筑面積確定。實行住宅產權調換安置的,被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換,根據市場評估價結算套內建筑面積價差,拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區域的二手房市場價格。
(二)政策性補償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調移機等政策規定的補償費用。
(三)政策性補助。包括臨時安置補助費、停產停業經濟損失補助費和搬家補助費。
1.臨時安置補助費。被拆遷有住宅房屋建筑面積50 平方米以下的,按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的,一次性發放6 個月臨時安置補助費。
2.停產停業經濟損失補助費。拆遷商業、辦公、生產用房等比非住宅房屋,停產停業經濟損失補助費以市統計部門公布的上年度城區職工平均工資收入為準,由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業人員(不含臨時人員)支付。選擇貨幣補償安置的,一次性發放3 個月補助費。
3.搬家補助費。住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協商確定或由拆遷人組織搬遷,據實補助搬家費用。
(四)政策性補貼。包括購房補貼和物管費補貼。
1.購房補貼。選擇貨幣補償安置的,住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼;非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。
2.物管費補貼。對選擇產權調換或貨幣補償的被拆遷人,按普通商品住房建筑面積90平方米、1元/平方米·月的標準一次性給子5年物管費補貼。
(五)提前搬遷獎勵。折遷人對提前簽訂拆遷補償安置協議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的,可按項目拆遷工作實施方案給予不同檔次的戶獎,戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補償,按被拆遷房屋建筑面積另給子每平方米不超過500元的面積獎。