1 危舊房改造的重要性
危舊房改造作為一項惠民政策,是保障人民居住安全以及居住質量的重要措施,加快城市化建設的必要進程。從現在我國的居民住房以及商業用房來看,需要改造的危舊房還有很多,而這些危舊房大多數來自于六七十年代,有土坯房也有磚結構的,因為建設時間過長,已經失去了使用性,并且存在較大危險。從城市地區來看,危舊房主要是因為老房子年久失修造成的,其中不排除有的房子本身質量問題需要改造的,比如沒有經過審批私自建設的,另外也有部分是因為自然災害引起的,比如:地震,洪水等等造成房子主體塌陷,結構遭到破壞以致不能居住的,這些都屬于危舊房,并且需要改造。危舊房從本質來講是不能供人使用和居住的,其本身存在很大的安全隱患,一旦出現問題后果不堪設想,不僅會給人民的生命財產安全造成損失,也會影響和諧社會的建立,因此對于危舊房政府主張改造,主要是為了保障人民的生民財產安全,同時也是執政為民、以人為本的重要體現,更是建立和諧社會,推進社會主義城鄉一體化建設的重要舉措。
2 危舊房改造存在的問題
2.1 執行政策問題
國家對于危舊房改造出臺了一系列相關的文件指示,不僅是用來規范危舊房改造工作,同時也是為了保障人民的利益,對于農村危舊房改造,要求要達到因自然災害導致危房的、五保戶、低保戶、殘疾人、重點優撫對象和因其他原因的農村貧困,符合這六類標準的才可以享受危舊房改造,然而一些工作人員把關不嚴,甚至出現徇私舞弊的現象,對于一些真正需要危舊房改造的視而不見,卻將政策傾向于其他人,導致政策不能落實到位,危舊房改造的意義也不能實現。同時,在危舊房的改造中會不斷的出現一些新的問題,而現行的有關法律法規并不能滿足對新問題的制約作用,無法有效指導問題解決。
2.2 人民意識問題
舊城改造主要包括城市危舊房改造 、公共服務設施建設以及道路拓寬改造建設等等,而危舊房改造則是其中最主要的,也是和老百姓切身利益最密切相關的部分 。 危舊房作為國家的一個惠民政策,其本身是為著大眾服務的,但是部分人卻只肯享受權利,不肯履行義務,這種現象主要集中在農村地區,因為目前我國城市化進程的加快,導致農村現在處于“留守”狀態,農村家里的年輕人基本上都選擇外出打工,家里就剩下老人孩子,在危舊房改造的時候,由于老年人對于政策的不理解,意識過于老舊的問題,很多老人對自家的房子存在念舊情緒,不肯配合工作人員,導致在危舊房的改造中困難重重。
2.3 未批先建現象較多
危舊房的改造也是需要經過層層審批才可以進行的,但是部分危改對象在剛政府申報文件剛下來或者是區級公示名單剛出來,而危改材料并未上報規劃、國土、建設等部門的時候就開始著手進行改造了,雖然很多在危改完成之后對于手續會進行完善,但這仍然是違反政策的,因此需要嚴厲打擊。另外一種現象就是利用危舊房改造進行建筑面積擴建的情況,但是在這過程中卻忽略了自身的實際情況,特別是農村,本身比較貧困的情況下,繼續進行擴建更加會加重貧困,得不償失。
3 提高危舊房改造的對策
3.1 加強政府職能,規范改造工作
為了規范危舊房的改造工作,真正起到危舊房改造的作用,使需要改造的房屋得以改造,需要政府部門加強職能,在具體改造的過程中,要嚴格把握改造標準,對于不符合改造標準的堅決不予改造,不能出現徇私舞弊的現象。對于實施改造的工作人員,管理者要起到管理只能,另外還應該實施互相監督的組內制度,對于出現徇私舞弊的現象和人員要積極舉報,經查實要嚴肅處理。另外一方面,還應該杜絕利用危舊房改造謀取拆遷房款的行為,由于這種現象導致危舊房改造工作不能順利進行的比較普遍,主要還是由于監管不嚴造成的,因此,在某個區域危舊房改造的時候,有關部門應該提前做好預防工作,對于涉及的工作人員進行思想教育,并且要及時檢查,做好監督工作,防止問題的出現。
3.2 提高人民意識,加大宣傳力度
對于農村危舊房的改造,應該引起政府的重視,由于農村區別于城鄉的特殊性,在改造的時候要和人民做好溝通工作,不能出現強拆現象,對于危舊房改造涉及的程序、手續以及要求要向群眾做以說明,對于涉及的群眾要及時進行溝通,對于他們存在的疑問要及時進行解釋說明,困難要及時解決,真正讓群眾深入了解危舊房改造。另外在平時,也應該加強宣傳工作,使得農民可以意識到危舊房改造的重要性以及好處,對于符合危舊房改造的群眾,領導工作小組要組織人員盡快幫助他們完善改造手續,確保他們能盡快取得合法的手續,這樣一來也可以確保危舊房改造順利進行,降低改造困難度。
3.3 規范改造程序,加強監督作用
危舊房改造雖然不是新建工程,但仍然要經過一系列的審批工作,在改造工作審核通過之后才可以進行,為了保證危舊房改造合法合理性,在危舊房改造的時候有關部門要加強操作規范,加強監督作用,對于未經批準改造私自改造的,根據有關規定,必要的時候要進行拆除。另外,在改造的過程中,對于可能出現擴建、升層,不按規定改造,私自加大建設面積的情況,要進行責任落實到人,明確監督管理人員,在改造的過程中應該實時監督,對于出現的違規現象要及時制止并進行上報,對于在改造中出現問題的,要追究負責人的責任,明確責任化的目的就是為了每個改造對象都可以按照有關規章制度進行。
4 結束語
綜上所述,通過危舊房的改造,不僅可以保障人民生命財產安全,也是城鄉一體化建設的重要部分,但是在具體的實施過程中卻因為種種因素導致了各種問題的產生,包括執行政策問題、人民意識問題和未批先建現象較多等,面對這些問題,有關部門應該引起重視,并針對這些問題要做出具體的改進方法,做到提高政府職能,規范改造工作、提高人民意識,加大宣傳力度和規范改造程序,加強監督作用,通過這些對策措施,真正提高危舊房改造工作質量,逐步構建具有特色的、充滿生機和活力的危舊房改造機制,實現“住有所居”的目標和要求。