(一)按需建設(shè),確保保障性住房供應(yīng)
近年來,成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系,并確立了廉租住房保障以及經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房“按需建設(shè)、應(yīng)保盡保”的總體目標(biāo)。為準(zhǔn)確摸清保障對象底數(shù)和住房保障實(shí)際需求狀況,成都市建立了中低收入住房困難家庭實(shí)名制檔案,并對保障對象實(shí)行動態(tài)管理。各市、縣(區(qū))以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)各級工作人員對低收入住房困難家庭進(jìn)行逐戶上門的動態(tài)跟蹤服務(wù)工作,準(zhǔn)確掌握待保對象變化情況,了解待保對象意愿及保障方式、保障住房戶型、區(qū)域等實(shí)際需求情況。根據(jù)需求情況,成都市統(tǒng)一制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃,以確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,同時(shí)進(jìn)一步提高了住房保障資源配置效率。
按照市政府確立的“按需建設(shè)、應(yīng)保盡保”的總體要求,成都市持續(xù)加大政府投入,加快保障性住房建設(shè)。2008年全市新建保障性住房26.5萬平方米,2009全市新建保障性住房55.5萬平方米,2010年全市新建保障性住房100萬平方米。2011年,全市將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房達(dá)到400萬平方米,超過前三年保障性住房建設(shè)總量的兩倍。2011年保障性住房建設(shè)計(jì)劃中,廉租住房40萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房35萬平方米,限價(jià)商品住房77萬平方米,公共租賃住房204萬平方米,棚戶區(qū)改造住房44萬平方米。
“十二五”期間,全市計(jì)劃建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房將達(dá)到2000萬平方米,是“十一五”期間保障性住房建設(shè)量的5.6倍。
(二)提高住房保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大住房保障范圍
成都市綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快、居民收入水平提升以及物價(jià)上漲等因素,建立保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)上調(diào)住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高住房保障水平,擴(kuò)大住房保障覆蓋面。《實(shí)施意見》明確2011年中心城區(qū)廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由2.2萬元提高到2.8萬元,調(diào)整后的廉租住房年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)已占上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的46%左右,在全國同等城市中處于較高水平。經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由4萬元提高到5萬元,將更多無力通過市場解決住房問題的家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。發(fā)展公共租賃住房既是加大保障性安居工程建設(shè)力度的重要舉措,也是完善城鄉(xiāng)住房保障和供應(yīng)體系,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)安排。按照《實(shí)施意見》規(guī)定,成都市將繼續(xù)加大公共租賃住房保障力度,擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象不僅包括成都市城鄉(xiāng)中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業(yè)大中專院校及職校畢業(yè)生,還將繳納一定期限綜合社會保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的非本市戶籍務(wù)工人員以及在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就業(yè)的企業(yè)員工納入保障范圍。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,確保住房保障公平公正
多年來成都市加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺建設(shè),推進(jìn)住房保障管理信息系統(tǒng)與房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)、商品房備案信息系統(tǒng)的共聯(lián)共享,實(shí)時(shí)掌握已保對象住房變動情況,提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動管理機(jī)制,已保對象居住狀況進(jìn)行實(shí)地抽查,強(qiáng)化日常監(jiān)督。加強(qiáng)保障性住房物業(yè)管理,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合社區(qū)、街辦對保障性住房使用情況及保障對象居住變動情況進(jìn)行跟蹤,推進(jìn)保障對象居住情況跟蹤管理的常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上,《實(shí)施意見》要求進(jìn)一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度,已具備租售條件的,要及時(shí)面向社會公布相關(guān)信息,做到方便申請、規(guī)范操作、及時(shí)保障,確保公平、公正。并明確了房管部門的監(jiān)管責(zé)任和對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況,違規(guī)享受住房保障政策者的處罰措施。
進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施
在成都市主城區(qū)暫時(shí)實(shí)行住房限購政策。成都市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的,可以再購買第2套住房(含新建商品住房和二手住房,下同),暫停購買第3套住房;外地戶籍居民家庭在成都市主城區(qū)無住房的,可憑該市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明在該市主城區(qū)購買1套住房,暫停購買第2套住房;不能提供本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的外地戶籍居民家庭,暫停在本市主城區(qū)購買住房