“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律上的概念,而是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”,也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn),即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。南京的小產(chǎn)權(quán)房,主要集中在雨花臺區(qū)的油坊橋、鐵心橋、板橋區(qū)域,棲霞區(qū)的堯化門和邁皋橋區(qū)域,以及六合區(qū)、江寧區(qū)等城郊結(jié)合部。雨花臺區(qū)的七彩星城和棲霞區(qū)邁皋橋附近的興都花園等,都是非常典型的小產(chǎn)權(quán)房。據(jù)不完全統(tǒng)計,南京小產(chǎn)權(quán)房項目有近200個。2003年開始,該市就開始對小產(chǎn)權(quán)房進行全面清查,南京市規(guī)劃局對67個項目進行了規(guī)劃重審。南京市建委2004年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,當時棲霞、雨花臺、建鄴、浦口、六合五個涉農(nóng)區(qū),幾乎都有小產(chǎn)權(quán)房,共計130多萬平方米。南京市在2003年出臺了《關(guān)于處置我市集體土地房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的實施意見》,首批梳理后獲得“南京市清理集體土地建房小組”批準的共有10個項目,分別是:棲霞區(qū)的興都花園、銀貢山莊、長江花園一二期、堯化中心村、八卦花園、萬鑫花園、沁苑山莊、康靖花園和雨花臺區(qū)的七彩星城、東升山莊。
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