大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的總體要求是:合理控制建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu),拓展符合資源國情的建設(shè)用地新空間,創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式,加強節(jié)約集約用地考核,促進(jìn)各項建設(shè)少占地、不占或少占耕地,實現(xiàn)以較少的土地資源消耗保障支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。此外,還要遵循“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地、建設(shè)用地總量控制和用途管制、市場配置土地資源、土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制、節(jié)約集約用地評價考核”等基本原則。
建設(shè)項目用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。預(yù)審內(nèi)容(一)建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;(二)建設(shè)項目是否符合國家和省供地政策;(三)建設(shè)項目用地選址是否合理,包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等;(四)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定(建設(shè)用地指標(biāo)體系、有關(guān)設(shè)計規(guī)范和省政府54號文件);對因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、地質(zhì)條件、地形地貌等有特殊要求的建設(shè)項目,確需突破建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的,需補充提供有關(guān)材料。確屬合理的,方可通過用地預(yù)審。(五)建設(shè)項目占用耕地的,補充耕地初步方案或資金安排落實方案是否可行,所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計列入投資概預(yù)算中并有保障;(六)建設(shè)項目占用農(nóng)用地的,建設(shè)項目審批(核準(zhǔn)或備案)后可否落實土地利用年度計劃;(七)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。
預(yù)留建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)按上級下達(dá)的規(guī)劃控制總規(guī)模而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注劃定的城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展建設(shè)預(yù)留的,包括國家建設(shè)、集體建設(shè)等需要用地。