保障性住房一般是由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成,政策性保障性住房是中國城鎮住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅,它通常是指根據國家政策以及法律法規的規定,由政府統一規劃、統籌,提供給特定的人群使用,并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定,起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設、分配、流通等具體實踐中形成的制度。中國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質,包括政策、機制、保障范圍、保障方式等,還需要在實踐中不斷完善。工作中,還存在著政策邊界不夠清晰、利益調節和退出機制不夠完善等問題。同時,也有前后政策如何更好銜接的問題。