房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的,1986年9月15日,國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,從1986年10月1日開始實施。2010年7月22日,在財政部舉行的地方稅改革研討會上,相關(guān)人士表示,房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行。但鑒于全國推行難度較大,試點將從個別城市開始。
城鎮(zhèn)土地使用稅是以開征范圍的土地為征稅對象,以實際占用的土地面積為計稅標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定稅額對擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種行為稅。
城鎮(zhèn)土地使用稅屬于資源稅。現(xiàn)行《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定:在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人,為城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
契稅,是指對契約征收的稅,屬于財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅,由財產(chǎn)承受人繳納。契稅中所涉及的契約,包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,如國有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓,房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移,應(yīng)該稱為土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移,如房屋買賣、贈送、交換等。除了買賣、贈送、交換外,房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的方式還有很多種。其中,有兩種常見的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移,按規(guī)定要繳納契稅:因特殊貢獻獲獎,獎品為土地或房屋權(quán)屬; 或預(yù)購期房、預(yù)付款項集資建房,只要擁有房屋所有權(quán),就等同于房屋買賣。
第一條 為了合理利用和節(jié)約城鎮(zhèn)土地,調(diào)節(jié)土地級差收入,提高土地使用效益,加強土地管理,根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人,為城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人,應(yīng)當(dāng)繳納土地使用稅。
前款所稱單位,包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位;所稱個人,包括個體工商戶以及其他個人。
第三條 土地使用稅的征稅區(qū)域范圍:
(一)設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū);
(二)非設(shè)區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)的人民政府所在地;
(三)工商業(yè)比較發(fā)達、人口比較集中、符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地(以下簡稱工礦區(qū))
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,按高限確定稅額、允許發(fā)達地區(qū)“突破稅額上限,進一步提高稅率”都暗含鼓勵的政策傾向,明確了通過稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。如果都按“上限”制定城鎮(zhèn)土地使用稅,那么大城市每平米將按30元征收,中等城市每平米也需支付24元城鎮(zhèn)土地使用稅。
通知明確表示,要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策,對征管過程中遇到的新問題,要認(rèn)真研究,妥善解決,重大問題要及時上報財政部、國家稅務(wù)總局。通知對今年的城鎮(zhèn)土地使用稅增幅也下了明確“指標(biāo)”,即稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。
“要使稅額幅度能夠客觀地反映該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和地價水平”,通知強調(diào),多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū),調(diào)整力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時,要注意溝通情況;經(jīng)濟發(fā)展水平相近的地區(qū),稅額幅度不應(yīng)相差過大。有關(guān)專家指出,原來地方政府重視土地出讓金給地方財政帶來的收入,因此往往采取“就低不就高”的征收方式,此次財政部和稅務(wù)總局出臺通知也是為了嚴(yán)格土地稅收政策。這一方面是為了保證對土地調(diào)控政策的協(xié)調(diào)一致,另一方面更是為了保護土地資源。