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盛閔雨
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1．改善產業發展環境，擴大產業規模：逐步改善行業企業發展的外部條件和環境，通過行業信息調查和研究工作，為國家決策部門提供參考數據，促進行業發展與國家政策的有效銜接，積極爭取國家產業政策、財稅政策、金融政策、科技政策、外貿政策、環保政策支持，保障產業的持續協調發展；搭建更廣闊的貿易、技術交流平臺，推進安防的跨行業合作，擴大國際合作渠道；整合媒體資源，加強宣傳力度，提高大眾安防意識，培育和服務安防消費群體，開發潛在市場，擴大產業規模。 2．調整和優化產業結構，推動產業升級：鞏固和發展安防制造業基礎，提升產品和技術結構，推進信息化與工業化的深度融合，逐步淘汰同質化落后的生產工藝，大力發展適合市場需要的中高端產品生產能力，著力增強軟件開發和系統集成能力；技術創新要從引進模仿為主向自主創新轉變，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加強推廣應用，擴大自主品牌高端產品市場份額。促進安防行業向服務型經濟的轉變，大力發展現代安防服務業，著力推進報警運營服務及行業第三方評估評價與咨詢服務體系建設。 3．進一步轉變增長方式，促使產業集約化發展：進一步轉變增長方式，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動向全要素生產力增長轉變。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型產業集約化發展道路，把增長方式轉變到速度與結構、質量、效益相統一的增長方式上來，實現節約發展、低碳發展和可持續發展。 4．合理引導產業布局，積極發揮產業集聚效應：繼續培育“珠三角”、“長三角”和“環渤海”地區三大安防產業集群，充分發揮產業集群的規模經濟優勢、范圍經濟優勢和資源共享優勢，實現跨行政區劃、跨業務領域的產業聯合，緩解資源環境約束，推動產業升級；充分發揮產業集群特色及帶動輻射作用，支持部分加工制造及研發業務向中西部地區轉移，引導成渝經濟區、裝修'>武漢城市圈等后起安防產業群體向特色化方向發展。 5．調整對外貿易戰略，增強產業國際競爭力：鼓勵支持有條件的企業堅持外向型發展戰略，開發國際市場，抓住世界產業結構調整和轉移的機會，積極參與國際產業鏈分工，在國際競爭中不斷發展壯大；逐步減少單純OEM及資源型低端產品的出口，增加附加值高、擁有自主知識產權的產品出口業務；鼓勵集成與服務企業走出國門，積極探索國際化業務新模式；不斷強化抗風險能力，主動防范與化解國際市場、匯率、稅制變化帶來的風險。 (二)推動建立創新型行業，提高企業核心能力 “十二五”期間，要著力加強對安防系統的社會功能、服務能力、技術要求的基礎理論研究，形成理論支持體系；加強關鍵技術、集成技術、平臺軟件、物聯網等新技術的開發應用；進一步提高科技進步貢獻率，促進科技成果向現實生產力轉化，初步達到創新型行業的要求。提出如下措施建議： 1．安防基礎理論與發展對策研究 (1)安防基礎理論研究。組織科研機構和專家，開展安防基礎理論的研究，明確安防行業的社會功能、本質屬性、專業要素和基本概念，形成安防基礎理論體系，為安防理論及實踐創新提供全面、必要的支持。 (2)安全防范風險等級和風險評估技術的研究。明確安全防范風險因素，科學劃分安全防范風險等級，逐步建立安全防范風險等級基礎標準；進一步深入研究安全防范風險評估方法、評估標準和評估服務模式，引進吸收國外先進的安防系統評測技術，不斷提升和完善評測手段和評測方法。 (3)加強行業調查、統計、分析。結合行業實際情況，采用會員報表、抽樣調查、重點調查等多種手段，調查反映企業經營管理、技術、市場、效益以及行業發展規模、速度、結構以及國際發展動態等方面的情況，為政府決策及行業企業發展提供信息咨詢服務。 (4) 安防行業管理創新機制及相關政策研究。深入開展安防行業政府、社團、企業之間相互銜接與支持的管理機制，為政府管理決策提供依據；開展相關產業政策的研究，取得國家產業政策部門的政策支持，逐步改善行業企業發展的外部條件和環境。 2．安防科技發展的重點應用領域 (1)綜合安防集成平臺技術應用創新 建立以多源信息的動態監控和安全態勢預測的綜合預警系統，從傳統安全向現代安防理念轉化，為開辟安防業務和新市場領域提供全面的技術支撐，適應數字化城市建設對安防技術發展的新需要。 加強多信息系統、多技術的融合，研究和開發適應城市報警、監控以及綜合安防集成應用的平臺和關鍵技術，如GIS、可視化技術、聯動技術、物聯網平臺技術、模糊圖像清晰化處理技術、移動視頻技術、信息與通訊共享及其他關聯技術等。 大力發展中間件產品，實現各類信息資源之間的關聯、整合、協同、互動和按需服務，解決系統間的互操作、可靠性、安全性等問題，實現應用系統從硬件為核心向軟件為核心的轉變。 加強安防應用中信息安全、網絡安全等技術的研究，研發在虛擬世界的安防解決方案和技術產品，有效實現虛擬世界的安全防范。 積極探索“云計算”在安防的應用，研究以網絡化平臺為基礎的開放性安防服務平臺技術，向其他相關應用提供信息及個性化服務，創新服務模式。
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汪端懿
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你好，我們即將迎來第十二個五年規劃，現在“十二五”規劃的編制工作已經開啟，而作為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃，我認為，“十二五”規劃應明確提出“富民”的目標和任務。 中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最后能否解決或解決的程度如何，取決于諸多因素，但在編制規劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到“十二五”規劃，之所以應將“富民”作為一個必須解決的問題而提出來，是基于以下幾點考慮。 首先，“十二五”規劃是新中國60年后的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發展思路。 其次，“十二五”規劃是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。 第三，經過30年的改革發展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標準，當人均GDP達到3000美元以上、開始進入工業化中后期，這一時期的發展思路肯定與過去不同。上述三點決定了“十二五”規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是，過去的十一個規劃追求“國強”，“十二五”規劃則追求“民富”。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對于GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯合國的貧困標準，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。 另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。 所以，“十二五”規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何“富民”問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決“富民”問題提供了物質基礎。 民乃國之本。對于“民富與國強”的關系，是先有民富而后才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等于國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把“富民”作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制“十二五”規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。結構失衡根源在于政府主導經濟 “富民”雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什么經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？癥結就在于蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，并隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在于政府的權力過大。 中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。 另一方面，盡管“富民”問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，“十二五”需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但“十二五”規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。 當前，高校畢業生就業存在的問題主要表現在：一是社會各個方面在思想認識上，還沒有跟上畢業生將成為城鎮新增勞動力的主要成分的現實，缺乏對高校畢業生即將成為社會就業主要矛盾的思想認識和心理準備。二是在政府促進就業政策安排上存在缺位。例如，在中央政府每年投入的上百億元就業工作經費中，長期沒有安排用于促進畢業生就業的專項經費；出臺的鼓勵畢業生創業的政策與再就業的創業優惠基本相似，不能滿足和適應畢業生創業的需要等。三是社會、經濟發展轉型的階段性滯后與畢業生高速增長的階段性不匹配，以及以“創業教育”為核心的教育理念變革的滯后，增加了就業崗位與畢業生需求之間的錯位。四是勞動力管理、社會保障體系和戶籍制度改革沒有到位，分割的勞動力市場的體制和機制性障礙，嚴重影響高校畢業生勞動力的自由流動和就業。五是教育費用分擔機制設計上存在缺失，政府對公共事業的財政投入不足。例如，高職、二級學院的高收費與學生畢業后低回報的矛盾，違背了高投入、高回報的普遍認知和經濟規律，造成就業欲望與社會崗位需求的錯位，促使有業不就狀況的增加。 面對這些問題，首先，社會各個方面要加強對高校畢業生即將成為社會就業的主要矛盾的認識，增強對就業形勢變化的心理承受的準備，形成良好的社會主流輿論環境。政府要以創造更多就業機會為重要目標，加快社會、經濟轉型改革的步伐，完善促進創業的環境，提供更多的就業崗位。其次，堅持高校畢業生就業改革的方向，完善和發揮政府主導畢業生就業改革的市場配置勞動力資源的環境和效益；完善國家的公共事業財政政策，調整教育費用分擔比例；調整政府促進就業的工作重心，建立適應高校畢業生成為社會新增就業崗位主要競爭者的就業政策體系、就業服務的組織構架；在促進高校畢業生就業工作經費方面要有保障和傾斜性的安排。第三，拓展高校畢業生就業渠道，規范就業，防范畢業生大量出現體制外就業。制定促進各種所有制單位吸納高校畢業生的相應優惠政策；加強勞動執法，維護高校畢業生的合法權益，保障他們在體制內就業。如果大量的高校畢業生在體制外就業，失去了社會保障，很容易成為邊緣人群，必然增加社會的不安定因素，影響和諧社會的建立。 因此，促進大學生就業需要尋求四個突破： 第一，大學生就業應在就業觀念上求突破。一是大學畢業生要明確就業的目的。二是倡導先就業再擇業的理念。大學生要擺正心態，正確地認識自己和就業環境，消除盲目性，珍惜每一次就業機會。考研的學生也要處理好考研與就業的關系，不要輕易錯過難得的就業機會。 第二，大學生就業應在技能單一型向復合型轉變上求突破。一是要建立完善的 “預備就業”機制。 “預備就業”是大學生在 “學校待業”與正式 “上崗就業”之間，學生根據企業工種需求再學另一種職業技能的過渡階段。在校學習有余力的大學生，也應多學一門應用技能，以增加就業機會。二是要在高等職業院校全面實施和完善畢業證書和職業資格證書 “雙證書”制度。 第三，大學生就業應在打工型向創業致富型就業方式轉變中求突破。引導大學生積極參加政府提供的免費創業培訓，結合自己所學知識來自主創業，自謀職業，由 “找飯碗”向“造飯碗”模式轉變，以創業促就業，通過成功創業吸納更多的大學生就業，掀起創業致富的熱潮。 第四，大學生就業應在人才資源充分利用上求突破。一是高校應建立人才庫，對最優秀的人才向企業等用人單位輸送，進行重點培養。二是企業和學校實行聯合辦學，為企業培養和造就適用人才。三是利用并進一步完善現有就業扶持政策，鼓勵和引導大學生到城鄉基層就業，到中小企業和非公有制企業就業；鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納更多的大學生。四是通過與更多的國家的合作，拓寬大學生出國深造和工作的渠道，讓越來越多的學子在全球范圍內擇業 。就業理念，就是對就業的認識，在社會現狀這個大前提下結合對自己的實際情況作出的清醒理智的認識。綜合來說，一：認清經濟形勢，增強就業信心；二：提高職業素養，增強競爭能力；三：改變傳統觀念，端正就業態度；四：擴大就業渠道，多方挖掘信息；五：拓寬思路，多元化就業。 時代呼喚英才，希望在于青年。全面建設小康社會和實現社會主義現代化需要大學生的參與。希望我的建議對你有幫助。
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