- 1 - 中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法(試行) 近日國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法(試 行)》,其主要內(nèi)容如下: 第二條 本辦法所稱辦公用房維修,是指使用中央預(yù)算內(nèi)維修資金、行政事業(yè)費(fèi)對歸口國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱“國管局”)管理的辦公用房(含房屋本身及其設(shè)施設(shè)備)進(jìn)行的維修。 房屋本身和設(shè)施設(shè)備定義及分類參見《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國管房地〔2004〕85號)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)有關(guān)規(guī)定。 第三條 國管局根據(jù)房屋建筑年代、使用年限、危舊老化損壞程度、使用功能調(diào)整等因素,結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),合理安排辦公用房維修項(xiàng)目,負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、計(jì)劃編制安排、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等。 中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位(以下簡稱“各使用單位”),根據(jù)辦公用房的完好情況和實(shí)際需求,提出維修項(xiàng)目申請,參與或受國管局委托組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。 第四條 辦公用房的維修,應(yīng)在保證安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保的前提下,科學(xué)組織,嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn),注重維護(hù)和完善使用功能,做到經(jīng)濟(jì)、簡樸、適用。 第五條 根據(jù)損壞程度和修繕工作量的大小,辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。 大修:指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的全面修復(fù),以及建筑面積調(diào)整不超過原建筑總面積15% 的小型擴(kuò)建等; 中修:指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的局部修復(fù); 日常維修:指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的及時修復(fù)和日常維護(hù)、保養(yǎng)。 第六條 辦公用房維修的程序主要包括檢查鑒定、項(xiàng)目確立、計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等,必須嚴(yán)格執(zhí)行,并按順序逐步實(shí)施。第二章 檢查鑒定 第七條 已投入使用的辦公用房必須按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時限和內(nèi)容進(jìn)行日常檢查、詳細(xì)檢查和專門檢查。必要時應(yīng)進(jìn)行不定期檢查。 第八條 日常檢查由各使用單位指派受過培訓(xùn)的管理人員或委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)
- 2 - 施,并建立檢查檔案。 第九條 詳細(xì)檢查和專門檢查由各使用單位組織或提請國管局共同組織,結(jié)合實(shí)際情況委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并形成鑒定報(bào)告。必要時,可會同安檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評定。第三章 項(xiàng)目確立 第十條 根據(jù)詳細(xì)檢查和專門檢查鑒定報(bào)告,確需進(jìn)行大修或中修的,各使用單位應(yīng)適時向國管局報(bào)送維修申請,并提交項(xiàng)目建議書和鑒定報(bào)告,必要時還須報(bào)送可行性研究報(bào)告。 第十一條 國管局收到各使用單位的申請后,應(yīng)對維修項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行研究和論證,必要時組織專家或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評審,及時予以批復(fù),并根據(jù)本辦法第五章第十八條有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目組織實(shí)施單位。 第十二條 確定立項(xiàng)的項(xiàng)目納入辦公用房維修項(xiàng)目庫,作為年度維修計(jì)劃編制的主要依據(jù)。 第十三條 項(xiàng)目確立后,項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)公開招標(biāo)選擇或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行維修改造初步設(shè)計(jì),國管局按照中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目評估、評審有關(guān)規(guī)定對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審,明確初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和概算等,并及時辦理批復(fù)。第四章 計(jì)劃安排 第十四條 辦公用房年度維修計(jì)劃包括年度基本維修計(jì)劃和專項(xiàng)維修計(jì)劃。辦公用房大中修項(xiàng)目納入年度基本維修計(jì)劃;因情況特殊,確需維修,年度基本維修計(jì)劃難以安排的維修項(xiàng)目,納入專項(xiàng)維修計(jì)劃。 年度基本維修計(jì)劃投資規(guī)模應(yīng)與辦公用房資產(chǎn)存量相適應(yīng),并根據(jù)辦公用房使用狀況和實(shí)際需求適時調(diào)整。 第十五條 納入年度維修投資計(jì)劃的維修項(xiàng)目,應(yīng)具備以下條件: (一)項(xiàng)目立項(xiàng)已經(jīng)批復(fù); (二)除中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資外,其他投資已落實(shí)。 第十六條 國管局統(tǒng)一編制年度維修計(jì)劃。年度基本維修計(jì)劃安排的投資,列入項(xiàng)目組織實(shí)施單位的部門預(yù)算,專項(xiàng)維修計(jì)劃安排的投資列入國管局部門預(yù)算,分別報(bào)財(cái)政部審批。 第十七條 國管局統(tǒng)一制定辦公用房日常維修經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。各使用單位根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn),編報(bào)日常維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)國管局審核,并經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后,列入本單位部門預(yù)算。第五章 項(xiàng)
- 3 - 目實(shí)施 第十八條 年度維修計(jì)劃安排的維修項(xiàng)目由國管局統(tǒng)一組織實(shí)施。 年度基本維修計(jì)劃安排的維修項(xiàng)目,也可視情況委托各使用單位組織實(shí)施。各使用單位應(yīng)與國管局簽訂工程建設(shè)責(zé)任書,明確責(zé)任和權(quán)限,嚴(yán)格按照工程建設(shè)責(zé)任書要求組織項(xiàng)目實(shí)施與管理。國管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 第十九條 大中修項(xiàng)目資金支付,應(yīng)根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理,嚴(yán)禁各使用單位利用自有資金墊付。第六章 竣工驗(yàn)收 第二十條 大中修項(xiàng)目工程竣工后,項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須按照有關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收,編報(bào)維修總結(jié)報(bào)告,作為項(xiàng)目績效評價的參考依據(jù)。 第二十一條 大中修項(xiàng)目應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算,涉及房屋、設(shè)施價值變更的,項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)按照中央國家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,辦理資產(chǎn)賬目調(diào)整。 第二十二條 項(xiàng)目組織實(shí)施單位須對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄,連同設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等文件一并歸檔,制作紙質(zhì)和電子檔案,報(bào)國管局備案。 第七章 附 則 第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行,以往有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。 第二十四條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。
辦公用房維修由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批,遵循經(jīng)濟(jì)、簡樸、適用原則,以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn),嚴(yán)格控制維修標(biāo)準(zhǔn),不得變相進(jìn)行改擴(kuò)建。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對各單位辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,每三年組織編制一次維修規(guī)劃。
符合大中型維修和整體維修條件的項(xiàng)目,可納入維修規(guī)劃。辦公用房在保修范圍或保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,不納入維修規(guī)劃;列入物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容的,不納入維修規(guī)劃。
辦公用房維修管理辦法的細(xì)則我用四川省省直機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法來舉例。
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《四川省貫徹實(shí)施細(xì)則》(川委辦〔2014〕17號)和《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》(四川省人民政府令第280號),加強(qiáng)和規(guī)范省直機(jī)關(guān)辦公用房維修管理,提高財(cái)政資金使用效益,依據(jù)《四川省省直機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》(川委辦〔2015〕3號),結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱辦公用房維修,是指使用省財(cái)政預(yù)算安排的資金對辦公用房進(jìn)行的維修。
第三條 辦公用房維修由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批,遵循經(jīng)濟(jì)、簡樸、適用原則,以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn),嚴(yán)格控制維修標(biāo)準(zhǔn),不得變相進(jìn)行改擴(kuò)建。[1]
第二章 規(guī)劃管理
第四條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對各單位辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,每三年組織編制一次維修規(guī)劃。
第五條 符合大中型維修和整體維修條件的項(xiàng)目,可納入維修規(guī)劃。辦公用房在保修范圍或保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,不納入維修規(guī)劃;列入物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容的,不納入維修規(guī)劃。
第六條 需要維修辦公用房的單位應(yīng)積極配合編制維修規(guī)劃,向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提供以下資料:
(一)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)年代(或設(shè)備安裝時間)、房屋結(jié)構(gòu)類型等;
(二)維修內(nèi)容、規(guī)模及相應(yīng)的圖片或影像資料;
(三)投資估算及資金來源安排計(jì)劃;
(四)主要設(shè)備、材料清單及價格;
(五)其他資料。
第七條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織專業(yè)技術(shù)人員對各單位維修項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘,并對項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行研究論證。
第八條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門,結(jié)合省級財(cái)政收支狀況,按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點(diǎn)、量力而行”的原則制定維修規(guī)劃,經(jīng)專家評審后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。未納入維修規(guī)劃的大中型或整體維修項(xiàng)目,不得安排資金進(jìn)行維修。[1]
第三章 立項(xiàng)審批
第九條 納入維修規(guī)劃的項(xiàng)目,各項(xiàng)目單位根據(jù)規(guī)劃時序安排,適時向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出立項(xiàng)申請并提供以下材料:
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)的書面申請文件;
(二)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(以下簡稱可研報(bào)告):除重點(diǎn)分析項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性外,還應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)模及范圍、預(yù)(概)算清單、資金來源(附省財(cái)政預(yù)算文件)、工期計(jì)劃表、施工組織實(shí)施方式建議、消防節(jié)能及環(huán)保措施等內(nèi)容;
(三)需要審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,一并提供由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的初步設(shè)計(jì)方案。
第十條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局收到立項(xiàng)申請后,組織評審可研報(bào)告:
(一)復(fù)核項(xiàng)目現(xiàn)狀,確認(rèn)項(xiàng)目清單;
(二)根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn),審核項(xiàng)目各單項(xiàng)和綜合造價是否超標(biāo);
(三)根據(jù)省財(cái)政預(yù)算安排,結(jié)合實(shí)際所需,在預(yù)算范圍內(nèi)審定項(xiàng)目清單及投資總規(guī)模。
第十一條 可研報(bào)告評審?fù)ㄟ^后,省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于十日內(nèi)出具立項(xiàng)批復(fù)文件。包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源;
(二)項(xiàng)目計(jì)劃工期;
(三)項(xiàng)目招投標(biāo)方式;
(四)項(xiàng)目施工組織實(shí)施方式;
(五)項(xiàng)目施工監(jiān)管及竣工驗(yàn)收等方面的要求。[1]
第四章 項(xiàng)目監(jiān)管
第十二條 辦公用房大中型維修和整體維修由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)施或由其委托各單位組織實(shí)施。
第十三條 維修項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料的采購等,嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁違規(guī)操作。
受省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托組織實(shí)施的維修項(xiàng)目,有關(guān)單位應(yīng)在招投標(biāo)或政府采購工作完成后,將相關(guān)情況報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
第十四條 項(xiàng)目開工須具備以下條件:
(一)已完成項(xiàng)目審批手續(xù);
(二)已完成全部施工圖設(shè)計(jì)審查;
(三)已完成施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作,并簽訂合同;
(四)已完成施工現(xiàn)場“三通一平”。
嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”維修項(xiàng)目。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位要按照建設(shè)工程施工的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,確保施工安全和工程質(zhì)量;要嚴(yán)格控制投資,合理安排資金,保證資金安全;超立項(xiàng)批復(fù),資金和責(zé)任由項(xiàng)目實(shí)施單位自行承擔(dān)和解決。
第十六條 項(xiàng)目竣工后,由項(xiàng)目實(shí)施單位組織驗(yàn)收,省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門監(jiān)督驗(yàn)收。
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)工程的交付使用、竣工審計(jì)結(jié)算、績效評估、資料歸檔等后續(xù)工作。資料歸檔須向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提供以下文件資料:
(一)竣工驗(yàn)收報(bào)告(工程質(zhì)量驗(yàn)收合格文件);
(二)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)文件)、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖、竣工圖;
(三)設(shè)備技術(shù)說明書;
(四)竣工結(jié)算報(bào)告書;
(五)其他有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。[1]
第五章附 則
第十八條 本辦法由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十三條:關(guān)于物業(yè)管理用房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房。建設(shè)單位應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)管理辦公用房和業(yè)主委員會用房(以下合稱物業(yè)管理用房),在前期物業(yè)管理期間,提供給物業(yè)管理企業(yè)使用;業(yè)主大會成立后,無償提供給業(yè)主大會。產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有。物業(yè)管理用房的具體標(biāo)準(zhǔn)為:物業(yè)管理辦公用房,按照不低于該物業(yè)管理區(qū)域房屋總建筑面積的0.2%提供。建筑面積5萬平方米及以下的,按照不低于建筑面積100平方米提供。業(yè)主委員會用房,按照不低于建筑面積30平方米提供。提供的物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上的獨(dú)用成套房屋,并具備水、電等基本使用功能。