實踐中,由于種種原因,農(nóng)村村民超占宅基地的現(xiàn)象很普遍。如何進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證,《通知》根據(jù)三個不同的時間段分別規(guī)定了處理方法,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《通知》的要求進(jìn)行登記。即:1、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行登記。2、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實際使用面積進(jìn)行登記。3、1987年《土地管理法》實施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時,按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。
實踐操作中,對如何確定宗地權(quán)屬界址位置及繪制宗地圖存在著不同的意見。一種觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照本宗地與鄰宗地之間的實際界址來確定,地籍調(diào)查表中填寫的界址長度為本宗地的實際長、寬,由實際的鄰界人簽字蓋章,并據(jù)此測繪制做宗地圖;另外一種觀點認(rèn)為應(yīng)按批準(zhǔn)面積結(jié)合宗地利用現(xiàn)狀來劃定界址,地籍調(diào)查表中填寫的界址長、寬之積應(yīng)為本宗地的批準(zhǔn)面積,宗地與超占部分相接的一方,另外由村主任或受托人簽字蓋章,并據(jù)此測繪制作宗地圖。
筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照宗地的實際界址進(jìn)行調(diào)查,繪制宗地圖。超占的部分應(yīng)當(dāng)在地籍調(diào)查表和宗地圖中加以注明,并由申請人和實際的鄰界人簽字。因為根據(jù)《通知》的規(guī)定,宅基地面積超占的,在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積,目的在于以后“按有關(guān)規(guī)定作出處理”。按照實際界址進(jìn)行調(diào)查,繪制宗地圖,將超占的部分在地籍調(diào)查表和宗地圖中加以注明,保持宗地原貌,顯示當(dāng)事人所超占面積數(shù)量和具體位置,可以為以后“按有關(guān)規(guī)定作出處理”提供依據(jù)。
其實,不動產(chǎn)登記十一農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記確權(quán)為基礎(chǔ)的,
宅基地實際使用面積超過法定面積,對于超出面積部分只登記不確權(quán)
這就意味著,若該宗宅基地你是合法取得的,那么,超出面積不作為確權(quán)面積,但是也不算做違法占地
超面積的農(nóng)村宅基地登記發(fā)證怎么弄:
1、申報
凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人,須領(lǐng)取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報登記表》,以戶為單元,每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地,必須提交由經(jīng)濟社、村委會二級經(jīng)濟組織及鎮(zhèn)政府出具的土地權(quán)屬來源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報材料上交土地管理部門對權(quán)屬進(jìn)行審核。
2、權(quán)屬調(diào)查
國土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請,對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定,填寫宅基地地籍調(diào)查表,繪制宗地草圖,為地籍測量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過程中,本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時間內(nèi)到場共同指界,對雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點進(jìn)行簽名、蓋章,如不能參加指界的,應(yīng)書面委托代理人出面指界。
3、審核與公告
經(jīng)土地行政主管部門審核,對認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告,公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。
4、審批
公告期滿,土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核結(jié)果未提出異議的,在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見,由市(縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章,并加蓋市(縣)人民政府土地登記專用章。
5、登記注冊
根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果,以宗地(宅基地)為單位逐項填寫土地(宅基地)登記卡、土地(宅基地)歸戶卡及土地證書,并由登記人員和土地行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。
6、頒發(fā)土地證
宅基地申請條件
1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;
2、外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟組織成員,沒有宅基地的;
3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。
農(nóng)村村民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)使用宅基地:
1、年齡未滿十八周歲的;
2、原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的;
3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。