一是單位職工集資建房方式。單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。 　　另一種就是個人集資建房方式。即由居住在同一城鎮區域的在不同單位工作的職工通過政府牽頭組織成一個社會團體(城鎮住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國家鼓勵與支持，但由于缺乏法律與行政法規的立法，且與地方政府通過利用國有土地經營城市和創造財富的執政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對此持消極態度。目前國家實際上已經否決了該方式，而取代的是廉租制度、經濟適用住房政策和限制商品房政策。

集資建房分兩種：一是單位職工集資建房方式。二是個人集資建房方式。這兩種都沒有被法律禁止（只有單位建房中部分條款被禁止，且審查嚴格），只是大家心照不宣，沒人會去碰釘子而已。我先來分析一下這兩種方式。 　　一是單位職工集資建房方式。單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。 　　另一種就是個人集資建房方式。即由居住在同一城鎮區域的在不同單位工作的職工通過政府牽頭組織成一個社會團體(城鎮住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國家鼓勵與支持，但由于缺乏法律與行政法規的立法，且與地方政府通過利用國有土地經營城市和創造財富的執政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對此持消極態度。目前國家實際上已經否決了該方式，而取代的是廉租制度、經濟適用住房政策和限制商品房政策。 　　目前市場上炒的非常火熱的個人集資建房，就是許多想改善自己居住環境但由資金不足的人組成一個群體，通過個人集資去購房國有土地再委托開發商建造房屋的一種行為。從法律上分析，這種集資建房實質上就是變相的商品房買賣關系，并非法律意義上的集資建房。 　　單位建房是有法律依據的： 　　根據《經濟適用住房管理辦法》的通知中規定，距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規定的低收入住房困難家庭。集資房是改變住房建設由國家和單位統包的制度，實行政府、單位、單位職工個人三方面共同承擔，通過籌集資金，建造的房屋。職工個人可按房價全額或部分出資、信貸、建材供應、稅費等方面給予部分減免。集資所建住房的權屬，按出資比例確定。個人按房價全額出資的，擁有全部產權，個人部分出資的，擁有部分產權。 　　個人集資建房沒有法律依據，但是從總體政策上來看還是支持的： 　　政策支持： 1991年12月31日，由國務院住房制度改革領導小組頒發的《關于全面推進城鎮住房制度改革的意見》第六條：“住房投資和建設體制問題。住房投資和建設體制的改革，就是把現行由國家、企業統包的住房投資體制，轉換成國家、集體、個人三方面共同負擔的住房投資體制。各地政府應大力支持單位或個人的集資、合作建房，特別是結合“解危”、“解困”進行的集資、合作建房。計劃、金融、財政、稅收、城建、規劃、土地等有關部門應該積極配合、支持，通過減免稅費等扶持政策，努力降低建房造價。……” 1994年7月18日，由國務院發布的《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》第二十六條：“鼓勵集資合作建房，繼續發展住房合作社，在統一規劃的前提下，充分發揮各方面積極性，加快城鎮危舊住房改造。”以上從政策上闡述了國家對個人集資建房的態度是鼓勵與支持的。 　　法律支持： 依據是《中國人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國建筑法》。這兩個法律是目前我國對城市建設管理的最重要的法律，是直接適用各種建筑物的統籌規劃、立項許可、施工審批等法律。在這兩部法律中，沒有任何禁止個人可以建房的規定。 　　行政法規支持： 依據是國務院頒發的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》行政法規。該條例的第二條非常明確規定了“中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。” 也就是說，以上法律從理論上支持了個人集資建房的行為是合法有效的。 　　所以,由此可見，這兩種建房方式都是合法的，就是在實際操作方面是障礙重重。 　　個人集資建房簡單的說，就是城市居民自發的聯合起來進行住房建設。個人集資建房是居民個人為了居住而建，因而不存在商品房銷售環節。這樣就使房子的商品性不存在，減少了商品流動環節的稅收和開發商的利潤，房價總體大幅度降低。從經濟競爭和利益角度講，個人集資建房的大面積發展會損壞房地產行業的發展。 　　有關的統計數據顯示：房地產開發活動中，開發商利潤最高可達60%。不僅如此，整個房地產開發過程中，土地的炒作和倒賣，房屋銷售的炒作等使商品房的土地成本增值，房價不斷上漲。開發商獲利的同時，地方政府取得了很多土地增值稅和企業所得稅、營業稅、交易稅等。而個人集資建房的興起首先使政府損失大量的稅收，還不說土地的增值稅和房地產交易對相關產業的帶動損失。因此，從地方政府的主導思想來說，地方政府不會支持“個人集資建房”。 　　“個人集資建房”的另外一層意思還意味著“集資建房者”對房地產產業的破壞和沖擊外，同時將獲得低價的土地使用權資源，這對于多數商品房購買者來說也是一種資源占有和使用的不公平。因而不解決個人集資建房中的地方政府依靠房地產行業獲利和稅收問題，地方政府不會痛快的支持“個人集資建房”。 　　可以看看個人集資建房的流程手續： 　　一、首先，城市居民(不是戶籍概念的居民)發起集資建房活動，依法在民政部門登記為“某某個人集資建房合作社”。同時對“集資建房合作社”人數做出限定，如集資戶不低于200戶。 　　二、按照社團法人登記管理要求，對個人集資建房合作社發起人數量做出要求。“個人住房合作社”建立章程，核心是構筑財務管理制度，監事會制度和社長負責制、產生、罷免程序等。 　　三、“個人住房合作社”達到法律規定的集資戶，并交納了首期集資款后(首期款的數額以能夠滿足購置土地和合作社管理運作經費為限)。住房合作社社長為“個人集資建房合作社”的法人代表進行土地購置和房屋建筑設計、以及其他房地產建設的報批手續。 　　四、住房合作社取得了土地使用權和開工建設手續以后，就可以和建筑公司聯系施工事宜。集資建房者按照事先約定好繳納集資款的辦法和比例分期繳納集資款。住房合作社按照章程和財務制度使用集資款，并接受集資戶和監事會的財務監督。需要明確的是住房合作社的發起人對集資建房的成敗承擔全部法律責任，允許住房合作社社長和日常管理人員有適當的報酬。 　　五、個人住房合作社在土地使用權取得和房屋建筑成功后房屋首次產權登記上，以民政部門登記的“個人住房合作社”名稱為權屬所有人，房屋竣工后過戶到集資戶個人名下。這樣房管和土地部門的流轉稅收不會因為集資建房而大幅度減少，便于實現土地價值和房地產開發的適當稅收回報。地方政府在此沒有理由不支持“個人集資建房”。為了鼓勵地方政府支持“個人集資建房”，甚至允許地方政府征收一定的“個人集資建房”土地或房產稅收補貼。 　　六、允許個人集資建房過程中，允許房屋設計套數適當多出集資戶一些，將來允許銷售或者公開招募集資戶。因為房屋建筑設計不可能說是200戶集資人，就設計出來是200套房子。將來還有社區共有房子和其他臨時調劑問題。但是可以限制集資建房中多余住房的銷售價格，或者按市場銷售價征收多余房子的銷售稅收。 　　七、個人集資建房的集資款應當由以下幾部分組成：一、土地使用權價格和稅收；二、房屋建筑裝修成本和稅收；三、辦理產權登記的稅費；四、成立住房合作社的必要管理和運作經費；五、房屋的設計費以及聘請中介服務的費用；六、其他的不可預測費和有關稅收支出。 　　個人集資建房的風險主要在于：時間成本和集資戶的數量限制，以及發起人操作不善，或者非法使用集資款時給集資人造成的損失。當然，在個人集資建房有法可依的情況下，也可以出臺金融業的信貸支持政策幫助集資戶在集資過程中的資金困難。 　　其實，當你看到這里也就明白了，兩種集資建房的不易操作性在于個人所承擔的風險和政府部門方面的障礙。說白了，個人集資建房是和政府搶錢呢？地方政府還要依靠土地財政創收呢，怎么能讓你給分了這杯羹呢？

2011民聚合作建房聯盟將全面實施個人合作建房項目，遍及全國省市縣各個城市。目前網上報名人員資金迅速猛增，中國百姓將不再買房，為此房價將整體下滑，勢不可擋。傳統開發商將無路可走，最終只能走與民聚合作建房之路！ ！ ！ 希望能幫得到您

由建設部、國家發改委、國土資源部、中國人民銀行聯合頒布的《經濟適用住房管理辦法》正式施行。該《辦法》首次將集資、合作建房納入經濟適用房的范疇。《辦法》還規定，此前已經購買和簽訂買賣合同或協議的經濟適用住房，仍按當地原有規定執行。《辦法》集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、上市條件、供應對象的審核等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。集資、合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

　一、首先，城市居民(不是戶籍概念的居民)發起集資建房活動，依法在民政部門登記為“某某個人集資建房合作社”。同時對“集資建房合作社”人數做出限定，如集資戶不低于200戶。 　　二、按照社團法人登記管理要求，對個人集資建房合作社發起人數量做出要求。“個人住房合作社”建立章程，核心是構筑財務管理制度，監事會制度和社長負責制、產生、罷免程序等。 　　三、“個人住房合作社”達到法律規定的集資戶，并交納了首期集資款后(首期款的數額以能夠滿足購置土地和合作社管理運作經費為限)。住房合作社社長為“個人集資建房合作社”的法人代表進行土地購置和房屋建筑設計、以及其他房地產建設的報批手續。 　　四、住房合作社取得了土地使用權和開工建設手續以后，就可以和建筑公司聯系施工事宜。集資建房者按照事先約定好繳納集資款的辦法和比例分期繳納集資款。住房合作社按照章程和財務制度使用集資款，并接受集資戶和監事會的財務監督。需要明確的是住房合作社的發起人對集資建房的成敗承擔全部法律責任，允許住房合作社社長和日常管理人員有適當的報酬。 　　五、個人住房合作社在土地使用權取得和房屋建筑成功后房屋首次產權登記上，以民政部門登記的“個人住房合作社”名稱為權屬所有人，房屋竣工后過戶到集資戶個人名下。這樣房管和土地部門的流轉稅收不會因為集資建房而大幅度減少，便于實現土地價值和房地產開發的適當稅收回報。地方政府在此沒有理由不支持“個人集資建房”。為了鼓勵地方政府支持“個人集資建房”，甚至允許地方政府征收一定的“個人集資建房”土地或房產稅收補貼。 　　六、允許個人集資建房過程中，允許房屋設計套數適當多出集資戶一些，將來允許銷售或者公開招募集資戶。因為房屋建筑設計不可能說是200戶集資人，就設計出來是200套房子。將來還有社區共有房子和其他臨時調劑問題。但是可以限制集資建房中多余住房的銷售價格，或者按市場銷售價征收多余房子的銷售稅收。 　　七、個人集資建房的集資款應當由以下幾部分組成：一、土地使用權價格和稅收；二、房屋建筑裝修成本和稅收；三、辦理產權登記的稅費；四、成立住房合作社的必要管理和運作經費；五、房屋的設計費以及聘請中介服務的費用；六、其他的不可預測費和有關稅收支出。 　　個人集資建房的風險主要在于：時間成本和集資戶的數量限制，以及發起人操作不善，或者非法使用集資款時給集資人造成的損失。當然，在個人集資建房有法可依的情況下，也可以出臺金融業的信貸支持政策幫助集資戶在集資過程中的資金困難。

集資房政策一般由國有單位出面組織并提供自有的國有劃撥土地用作建房用地，國家予以減免部分稅費，由參加集資的職工部分或全額出資建設，房屋建成后歸職工所有，不對外出售。產權也可以歸單位和職工共有，在持續一段時間后過渡為職工個人所有。屬于經濟適用房的一種。凡已經享受房改政策購買了經濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發。集資、合作建房單位只允許收取規定的管理費用，不得有利潤。《辦法》未經批準擅自改變經濟適用住房或集資、合作建房用地用途、銷售價格，以及不執行政府價格主管部門制定的經濟適用住房租金標準等價格違法行為，將受到處罰。

你自己對照一下符不符合條件------《寶雞市經濟適用房住房銷售管理實施細則》 第一條 為了建立和完善住房社會保障體系，做好經濟適用住房銷售管理工作，根據《寶雞市經濟適用住房管理實施辦法》的有關規定，制定本實施細則。 第二條 市房管局是本市經濟適用住房的主管部門。市住房保障中心具體負責市區經濟適用住房的日常管理工作。 第三條 凡在市區（金臺區、渭濱區、陳倉區）建設、銷售經濟適用住房的單位，均應遵守《寶雞市經濟適用住房管理實施辦法》的各項規定，按照本實施細則的要求進行工作。 第四條 經濟適用住房建設單位按規定取得《寶雞市經濟適用住房預售許可證》后，方可向符合條件的購房人出售經濟適用住房。 第五條 凡面向社會銷售的經濟適用住房，由市住房保障中心按照本細則的規定直接組織實施。中央、省、市屬企業及駐寶部隊利用自有土地進行集資建房、合作建房的，需報市住房保障中心審查，經市房管局審批后，方可納入經濟適用住房建設計劃。集資建房、合作建房必須面向本單位符合條件的職工出售，不得向社會銷售。 第六條 符合下列條件的無房戶或住房困難戶，可以申請購買經濟適用住房： （一）有市區城市常住戶口（含符合安置條件的軍人）； （二）家庭年收入在市政府確定的年收入標準線以下； （三）無房戶（婚后無房或遷入無房，借房居住者等）； （四）困難戶（人均住房建筑面積在15平方米以下的家庭）； （五）市政府確定的供應對象。 第七條 人均建筑面積的確認，人口以戶籍常住人口為準，住房以《房屋所有權證》記載的建筑面積為準（沒有辦理《房屋所有權證》的，按市房屋測繪機構實際測量的建筑面積為準）。下列情況不予計算人均建筑面積： （一）空掛戶口； （二）臨時或短期遷入，與戶主無法定贍養和撫養關系的； （三）其他不符合政策規定的人口。 第八條 購房標準：二人以下的家庭允許購買建筑面積為60平方米的經濟適用住房，最高不超過70平方米；三人以上的家庭允許購買建筑面積為80平方米的經濟適用住房，最高不超過90平方米。由于套型面積超過購買標準的，超標部分由購買人按商品價格購買，頒發《房屋所有權證》時注明按商品房購買的建筑面積。 第九條 經濟適用住房由政府定價。市物價局會同市住房保障中心在樓房銷售之前審定并公布銷售價格。 第十條 購買經濟適用住房，簽定統一的《寶雞市經濟適用住房購買合同》。 第十一條 面向社會銷售的經濟適用住房，實行申請、審批和公示制度，具體按以下程序辦理： （一）凡符合購買條件的申購人，持家庭戶口簿和家庭成員身份證、現住房《房屋所有權證》或《房屋租賃合同》，家庭成員所在單位或居委會、街道辦事處（兩級）出具的收入證明、家庭住房情況說明以及相關資料，向戶口所在區房改辦提出申請，由區房改辦進行初審。 （二）對初審合格者，由區房改辦發給《寶雞市購買經濟適用住房申請表》。 （三）申請人如實填寫《申請表》，有工作的由所在單位、工作的由居委會和街道辦事處審核，簽署是否同意購買的詳細理由和意見。 （四）申購人將填好的《申請表》交回所在區房改辦審查。區房改辦對符合申購條件的簽署意見，連同相關證明資料一并上報市住房保障中心。 （五）市住房保障中心收到區房改辦的申報材料后，二十個工作日內完成對申購對象資格的核查和審批，經市房管局同意后，向社會公示。 （六）對公示合格的申購對象，由市住房保障中心發給《寶雞市購買經濟適用住房資格認定證》，并明確限購的戶型和面積。 （七）對取得《住房資格認定證》的申購人，由市住房保障中心采取公開搖號的辦法或指標到區、公開評定的辦法，確定認購對象，發給《寶雞市經濟適用住房認購證》。 （八）申購人憑《認購證》在市住房保障中心的統一安排下，選房并與售房單位簽定《寶雞市經濟適用住房購買合同》，辦理買房相關手續。 第十二條 經審批同意進行集資建房和合作建房的，也要實行申請、審批和公示制度。由專人統一領取《寶雞市購買經濟適用住房申請表》，統一辦理審批手續，在單位駐地進行公示。 第十三條 購買經濟適用住房的產權人，憑市住房保障中心批準購買經濟適用住房的審批手續，以及《寶雞市經濟適用住房購買合同》等資料，辦理交易過戶和產權登記手續，領取經濟適用住房產權證。 第十四條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或參加集資、合作建房者，由市住房保障中心追回已購住房另行分配，或由購房人按商品房價補足購房款，退回購房補貼款。并由出具相關證明的單位追究其責任，進行處理。 第十五條 本細則由市房管局負責解釋。未盡事宜，按國家、省、市關于經濟適用住房的規定執行。 第十六條 本細則自2006年8月8日起施行。此前已經購買和簽定買賣合同的經濟適用住房，按原有規定執行。

集資建房是我國政策與法律允許的公民獲得住宅的一種行為。目前存在兩種方式：一是單位職工集資建房方式。單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。另一種就是個人集資建房方式。即由居住在同一城鎮區域的在不同單位工作的職工通過政府牽頭組織成一個社會團體(城鎮住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國家鼓勵與支持，但由于缺乏法律與行政法規的立法，且與地方政府通過利用國有土地經營城市和創造財富的執政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對此持消極態度。目前國家實際上已經否決了該方式，而取代的是廉租制度、經濟適用住房政策和限制商品房政策。目前市場上炒的非常火熱的個人集資建房，就是許多想改善自己居住環境但由資金不足的人組成一個群體，通過個人集資去購房國有土地再委托開發商建造房屋的一種行為。從法律上分析，這種集資建房實質上就是變相的商品房買賣關系，并非法律意義上的集資建房。

單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。

集資建房分兩種：一是單位職工集資建房方式。二是個人集資建房方式。這兩種都沒有被法律禁止（只有單位建房中部分條款被禁止，且審查嚴格），只是大家心照不宣，沒人會去碰釘子而已。我先來分析一下這兩種方式。 　　一是單位職工集資建房方式。單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。 　　另一種就是個人集資建房方式。即由居住在同一城鎮區域的在不同單位工作的職工通過政府牽頭組織成一個社會團體(城鎮住宅合作社)，再由職工集資建造房取得住宅，比如說安居工程就是其中的一種。這種方式也一直是國家鼓勵與支持，但由于缺乏法律與行政法規的立法，且與地方政府通過利用國有土地經營城市和創造財富的執政理念沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對此持消極態度。目前國家實際上已經否決了該方式，而取代的是廉租制度、經濟適用住房政策和限制商品房政策。 　　目前市場上炒的非常火熱的個人集資建房，就是許多想改善自己居住環境但由資金不足的人組成一個群體，通過個人集資去購房國有土地再委托開發商建造房屋的一種行為。從法律上分析，這種集資建房實質上就是變相的商品房買賣關系，并非法律意義上的集資建房。 　　單位建房是有法律依據的： 　　根據《經濟適用住房管理辦法》的通知中規定，距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規定的低收入住房困難家庭。集資房是改變住房建設由國家和單位統包的制度，實行政府、單位、單位職工個人三方面共同承擔，通過籌集資金，建造的房屋。職工個人可按房價全額或部分出資、信貸、建材供應、稅費等方面給予部分減免。集資所建住房的權屬，按出資比例確定。個人按房價全額出資的，擁有全部產權，個人部分出資的，擁有部分產權。 　　個人集資建房沒有法律依據，但是從總體政策上來看還是支持的： 　　政策支持： 1991年12月31日，由國務院住房制度改革領導小組頒發的《關于全面推進城鎮住房制度改革的意見》第六條：“住房投資和建設體制問題。住房投資和建設體制的改革，就是把現行由國家、企業統包的住房投資體制，轉換成國家、集體、個人三方面共同負擔的住房投資體制。各地政府應大力支持單位或個人的集資、合作建房，特別是結合“解危”、“解困”進行的集資、合作建房。計劃、金融、財政、稅收、城建、規劃、土地等有關部門應該積極配合、支持，通過減免稅費等扶持政策，努力降低建房造價。……” 1994年7月18日，由國務院發布的《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》第二十六條：“鼓勵集資合作建房，繼續發展住房合作社，在統一規劃的前提下，充分發揮各方面積極性，加快城鎮危舊住房改造。”以上從政策上闡述了國家對個人集資建房的態度是鼓勵與支持的。 　　法律支持： 依據是《中國人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國建筑法》。這兩個法律是目前我國對城市建設管理的最重要的法律，是直接適用各種建筑物的統籌規劃、立項許可、施工審批等法律。在這兩部法律中，沒有任何禁止個人可以建房的規定。 　　行政法規支持： 依據是國務院頒發的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》行政法規。該條例的第二條非常明確規定了“中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。” 也就是說，以上法律從理論上支持了個人集資建房的行為是合法有效的。

一般由國有單位出面組織并提供自有的國有劃撥土地用作建房用地，國家予以減免部分稅費，由參加集資的職工部分或全額出資建設，房屋建成后歸職工所有，不對外出售。產權也可以歸單位和職工共有，在持續一段時間后過渡為職工個人所有。屬于經濟適用房的一種。

單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自自2006年08月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。

單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發建設。由于建造過程中可以減免許多房地產開發商必須要繳納的配套稅費及利潤，所以國家也一直把單位職工集資建房納入福利分房這種制度體制中。也就是說，如果你承租了公房且有資格購買房改房，你就沒有權利再集資建房，反之亦然。由于一些地區出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。故建設部發文，自自2006年08月14日起，【2007/07/25 國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知 2006/08/14 建設部、監察部、國土資源部關于制止違規集資合作建房的通知 】停止審批黨政機關集資合作建房項目。但國有企業或事業單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。

集資房貸款需要取得單位同意。一般所需要的資料有：《職工集資建房抵押申請表》和《合同》(單位蓋章);單位集資建房的批復(由房改辦出具)和審核后的職工參與集資建房花名冊;個人與單位簽訂的《集資建房協議》;單位集資建房的規劃許可證復印件;單位集資建房的施工許可證復印件;個人繳納集資建的收據和個人身份證明。

　集資房政策對于住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經市、縣人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規定的住房困難家庭。向職工收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受當地財政和經濟適用住房主管部門的監督。 　　

單位集資建房是單位組織職工向單位繳納資金,由單位以自己的名義,在自有土地上籌建房屋,房屋建成后由單位依據內部集資建房的政策,按成本價銷售給職工的房屋。

關于集資建房問題，在國務院24號文件當中，最重要的就是對單位的集資合作建房做出一些規定，簡單來說，就是單位的集資合作建房是納入經濟適用住房政策的范疇進行管理。所謂按照經濟適用住房政策范疇管理主要體現在兩條，一個是要納入經濟適用住房的計劃；第二，它的建筑標準、供應對象和產權關系等，都是按照經濟適用住房政策和有關規定來執行。建設標準，經濟適用住房面積很明確是60平方米左右，供應對象就是城市低收入家庭，實行限產權管理。需要特別注意的是，只有兩類企業可申請單位集資合作建房，一類是遠離城區的獨立工礦企業，第二類是住房困難戶較多的企業。還有第三個條件，一個是必須經人民政府批準，第二條是必須符合城市的規劃，第三條是企業必須擁有自己的土地，而且這個土地是必須符合城市規劃，可以用于建設住房的，不是工業性質的土地。

集資房貸款需要取得單位同意。一般所需要的資料有：《職工集資建房抵押申請表》和《合同》(單位蓋章);單位集資建房的批復(由房改辦出具)和審核后的職工參與集資建房花名冊;個人與單位簽訂的《集資建房協議》;單位集資建房的規劃許可證復印件;單位集資建房的施工許可證復印件;個人繳納集資建的收據和個人身份證明。

個人集資建房優惠政策：單位和個人自己新建建筑物后銷售，其自建行為視為提供應稅勞務，應繳納建筑業營業稅。單位集資建房銷售給職工，應按銷售不動產征收營業稅。但同時滿足以下條件的，暫免征收營業稅。1、集資者為未參加房改的職工；2、建房用地的使用權為集資者所在單位所有或以集資者名義購買；3、發生的建房費由集資者全額負擔，所集資金必須全部用于建房支出；4、持有房管部門或房改辦集資建房的批文。

國家規定:只有困難企業能利用企業自用地建造職工集資房，其開發管理應納入經濟適用住房管理范疇。 既然納入經濟適用住房管理范疇，就應該由開發商開發，同時開發商的選擇、建造者是否有資格購買、房屋價格的核定等均應按照經濟適用住房相關規定執行。