國家有關(guān)部委在2008年曾發(fā)出一個通知，具體通知如下
一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保突出重點(diǎn) 　　棚戶區(qū)改造是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分。此次棚戶區(qū)改造試點(diǎn)，要首先解決林場(所)中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、因傷因病因?yàn)?zāi)致貧家庭的居住困難。各試點(diǎn)單位要按照 “公開、公平、公正”的原則，提高工作透明度，對棚戶區(qū)改造建設(shè)方案和新建住宅分配方案實(shí)行公示制度，接受廣大職工的監(jiān)督，確保最困難、最急需的職工率先享受到棚戶區(qū)改造的成果。如發(fā)現(xiàn)利用棚戶區(qū)改造工作之際搞以權(quán)謀私、損害群眾利益的，要堅(jiān)決停止該單位的試點(diǎn)資格，收回國家投資，并提請有關(guān)部門依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。 　　二、部門通力合作，形成工作合力 　　棚戶區(qū)改造工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各試點(diǎn)省區(qū)林業(yè)(森工)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革部門要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定搞好試點(diǎn)工作的要求和措施，強(qiáng)化部門間通力合作，并在此基礎(chǔ)上各司其職，協(xié)同推進(jìn)。 　　按照國務(wù)院的部署和要求，試點(diǎn)省區(qū)林業(yè)(森工)部門是此次棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，各試點(diǎn)省區(qū)林業(yè)(森工)部門要按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到省”的要求，對棚戶區(qū)改造試點(diǎn)的資金使用、項(xiàng)目管理、建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。要會同本省區(qū)發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，編制報國家審批的實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)入戶調(diào)查、拆遷、施工、檢查竣工驗(yàn)收等相關(guān)實(shí)施管理工作等。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同林業(yè)(森工)、發(fā)展改革部門將棚戶區(qū)改造納入全省區(qū)住房保障規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。對納入棚戶區(qū)改造試點(diǎn)的項(xiàng)目，要優(yōu)先予以受理，加快審批進(jìn)度，確保計(jì)劃按期完成。 　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會同林業(yè)(森工)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報告，審核年度計(jì)劃建議方案，協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金，分解下達(dá)明細(xì)計(jì)劃，監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)展。 　　三、抓緊前期工作，加快實(shí)施進(jìn)度 　　各試點(diǎn)省區(qū)林業(yè)(森工)部門，要抓緊組織開展相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，及時完成規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)和用地計(jì)劃、建設(shè)許可等審批手續(xù)。要充分尊重民意，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好擬改造棚戶區(qū)的拆遷、安置等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各試點(diǎn)單位接到中央投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算后，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建筑材料以及相關(guān)設(shè)備采購，確保在2009年3月份前將新增中央專項(xiàng)資金全部形成實(shí)物工程量。 　　四、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量 　　各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局批復(fù)的《2008年國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》和各省區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《2008年國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程可行性研究報告》所確定的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，變更或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制，工程建設(shè)監(jiān)理制、合同制等項(xiàng)制度。要嚴(yán)格實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，全面提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量?？辈?、設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料、推廣節(jié)能省地型住宅設(shè)計(jì)，確保棚戶區(qū)改造工程改造質(zhì)量，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。 　　五、積極開展工作，落實(shí)配套政策 　　各試點(diǎn)省區(qū)要積極落實(shí)省級配套資金，國家將把省級配套資金落實(shí)情況作為安排今后年度棚戶區(qū)改造投資的重要依據(jù)。要積極爭取開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)政策性貸款，多渠道籌措棚戶區(qū)改造資金。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在土地、拆遷、稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)等方面