規(guī)范城市廉租住房實(shí)物配租管理,加快解決城市低收入家庭住房困難,寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,于近日制定出臺(tái)了更加規(guī)范、操作性強(qiáng)、適用于全區(qū)范圍內(nèi)的《廉租住房實(shí)物配租管理辦法》。
廉租住房實(shí)物配租是指由市、縣(市)人民政府向符合條件的城市低收入家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的方式。該方式規(guī)定一個(gè)家庭限定配租一套廉租住房,實(shí)行屬地管理,由各市、縣住房保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
《辦法》明確,具有所在地城鎮(zhèn)戶籍至少1年以上,人均住房建筑面積低于13平方米,人均收入符合本城市規(guī)定低收入標(biāo)準(zhǔn)線以下的,家庭成員為1人,且患有智障、精神等疾病或年齡超過75周歲生活不能自理的住房保障家庭,可申請(qǐng)廉租住房。具有下列情形之一,申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的,已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的,已租賃單位公房尚未退出的,其他有關(guān)規(guī)定不得申請(qǐng)的,不得申請(qǐng)廉租住房。
規(guī)范申請(qǐng)核準(zhǔn)程序
申請(qǐng)廉租住房以家庭為單位,由戶主向街道、居委會(huì)提出書面申請(qǐng),由街道、居委會(huì)就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審,并在社區(qū)內(nèi)公示10日后,將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)住房保障部門,由住房保障部門就住房狀況提出審核意見,并轉(zhuǎn)民政部門進(jìn)行家庭收入審核。經(jīng)審核,家庭收入、住房狀況符合規(guī)定的條件,由住房保障部門予以公示,公示期限10日。
實(shí)行輪候分配制度
取得廉租住房保障資格的家庭申請(qǐng)實(shí)物配租的,由住房保障部門予以登記,依據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入、住房困難程度和急需救助程度,確定輪候排序批次,選房配租,并將分配結(jié)果分別在申請(qǐng)人戶籍所在地的社區(qū)、街道和媒體向社會(huì)公示,公示時(shí)間為10天。公示期間無異議或經(jīng)查證異議不成立的,市、縣 (市)住房保障部門與選定廉租住房的申請(qǐng)人簽訂 《廉租住房租賃合同》。
有下列情形之一的廉租住房保障對(duì)象,即無房的,持有《城市居民最低生活保障證》,孤寡老人或家庭有60周歲以上老年人的,軍烈屬、三級(jí)以上(含三級(jí))殘疾人的,家庭成員患重大疾病或家庭成員主要?jiǎng)趧?dòng)力完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的,棚戶區(qū)(危舊房)改造區(qū)域內(nèi)的,在輪候分房時(shí)優(yōu)先安排。
實(shí)行減免租金政策
廉租住房實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由各地確定,并定期向社會(huì)公布。有下列情形之一的廉租住房保障家庭,即傷殘等級(jí)在1-6級(jí)的,長期患病致使全部或者部分喪失勞動(dòng)能力的,承租人的贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人死亡或者正在監(jiān)獄服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的,家庭發(fā)生災(zāi)難性事故或者成員突發(fā)危重病的,可以免收或減收租金,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣自行確定。
建立退出管理機(jī)制
承租廉租住房后,承租家庭有下列情況之一的,即家庭收入或資產(chǎn)已超過當(dāng)?shù)刈》勘U弦?guī)定標(biāo)準(zhǔn),擁有其他住房,家庭成員戶籍均已遷出所在地城市,承租人連續(xù)6個(gè)月以上未居住已承租的廉租房,將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自改變房屋用途,承租人連續(xù)6個(gè)月未繳納租金,隱瞞事實(shí)真相、提供虛假證明材料等方式騙取廉租住房,出現(xiàn)不符合承租廉租住房的其他情形,由住房保障部門作出取消租住資格的決定,收回承租的廉租住房。對(duì)既不按市場(chǎng)價(jià)繳納租金又拒不退出廉租住房的承租家庭,住房保障部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《辦法》要求,對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房實(shí)物配租的,取消其保障資格,責(zé)令退出實(shí)物配租的住房,并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交房租,5年以內(nèi)不得申請(qǐng)廉租住房;情節(jié)惡劣的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;廉租住房管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房,一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。這種類型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房。為降低房價(jià),解決城市居民自住需求,保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng),經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上,以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房價(jià)的方式,招標(biāo)確定住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位,由中標(biāo)單位按照約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴(yán)格意義上的“保障性住房”。
我國保障性住房包括兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、政策性租賃房。 2011年2月28日消息, ??未來五年,我國計(jì)劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上,基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。 “十一五”期間,我國以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè),五年間,全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。到去年底,我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%,城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米;農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。 今后一段時(shí)期,我國將進(jìn)入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實(shí)物住房保障為主,同時(shí)結(jié)合租金補(bǔ)貼。未來五年,全國計(jì)劃新建保障性住房3600萬套,大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍;同時(shí),每年還將改造農(nóng)村危房150萬戶以上。