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、、、近來，一些文件、報告時常混用“土地征收”和“土地征用”兩個概念,主要原因是實踐中人們還存有模糊認(rèn)識，認(rèn)為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征收后，土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?而征用只是使用權(quán)的改變，征用后，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，使用結(jié)束后需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。 我國《憲法》和《土地管理法》2004年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統(tǒng)稱“征用”。從實際內(nèi)容看，《土地管理法》既規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地“征用”為國有土地的情形，實質(zhì)上是征收;又規(guī)定了臨時用地的情形，實質(zhì)上是征用。為了理順市場經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關(guān)系，2004年國家立法機(jī)關(guān)對《憲法》作了修正，緊接著又對《土地管理法》進(jìn)行了修改，除個別條文外，《土地管理法》中的“征用”全部修改為“征收”。
土地征收又稱“征收土地”，指我國土地改革時，為了消滅封建土地所有制而采取的改變土地所有權(quán)的一項措施。征收土地與沒收地主土地有區(qū)別，前者的對象比較廣泛，后者則僅限于地主。按照當(dāng)時《*******土地改革法》的規(guī)定，征收土地的范圍主要包括：(1)洞堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校和團(tuán)體在農(nóng)村中的土地及其他公地；(2)工商業(yè)者在農(nóng)村的土地；(3)因從事其他職業(yè)或缺乏勞動力而出租的超過當(dāng)?shù)孛咳似骄鶖?shù)百分之二百以上的土地；(4)在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，得征收富農(nóng)出租土地的一部或全部；(5)半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過其自耕和雇人耕地的土地數(shù)量者，應(yīng)征收其出租的土地。征收的土地可以分配給無地少地的農(nóng)民，也可以收歸國有。土地征收一詞現(xiàn)在已不在使用而一律使用土地征用，因此，在使用時不能將二者混淆。 土地征用亦稱“征用土地，是指國家為了興建廠礦、鐵路、公路、港口、水利、國防工程等建設(shè)的需要，依法將集體所有的土地收歸國家使用的一項措施”。我國土地管理法規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。”征用土地時，由用地單位向被征用單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。從此，被征用者即喪失了土地所有權(quán)，被征用土地屬國家所有，用地單位只有使用權(quán)。土地征用的主要特征是：(1)具有強(qiáng)制性。(2)土地征用是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由集體的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?3)征用土地時用地單位必須按規(guī)定向被征用單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。國家建設(shè)征用土地，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序進(jìn)行。一般來說，國家建設(shè)征用土地時，用地單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。具體程序是：申請選址、協(xié)商征地及安置方案、核定用地面積以及劃撥土地等四個步驟。 土地征收、土地征用雖然都是國家為建設(shè)需要征用土地的辦法，僅有一字之差，但它們是有區(qū)別的：(1)有償性不同。土地征收可以是有償?shù)模部梢允菬o償?shù)模欢恋卣饔枚际菬o償?shù)摹?2)適用的時間不同。土地征收主要在我國土地改革時期適用；而土地征用在過去適用，現(xiàn)在仍然適用。(3)用途不同。土地征收可以分給無地或少地的農(nóng)民，也可收歸國有；而土地征用主要用于國家建設(shè)
土地征收又稱征收土地，指我國土地改革時，為了消滅封建土地所有制而采取的改變土地所有權(quán)的一項措施，土地征用亦稱征用土地，是指國家為了興建廠礦、鐵路、公路、港口、水利、國防工程等建設(shè)的需要，依法將集體所有的土地收歸國家使用的一項措施。希望對你有幫助
兩者的相似性，在于土地征收和土地征用都是國家以公權(quán)力強(qiáng)制地對他人的土地權(quán)利予以剝奪，使得他人的土地權(quán)利因征收或征用而消滅或終止。一般認(rèn)為，土地征收為國家根據(jù)公共利益需要而行使公權(quán)力，以補(bǔ)償為條件，強(qiáng)制取得他人的土地所有權(quán)，他人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅。(注：這方面的見解一般相同。如梁慧星主編：《中國物權(quán)法研究》(上)，法律出版社，1998年版，第330頁;張曼隆：《土地法》，臺1996年版，第494頁。)如他人的土地所有權(quán)并不消滅，則不能謂之征收。就土地征用而言，則是國家因公共事業(yè)的需要，以給予補(bǔ)償為條件，對他人土地所有權(quán)以外的土地他項權(quán)利為利用，待特定公共事業(yè)目的完成時，仍將土地歸還原土地所有人。(注：張曼隆：《土地法》，臺1996年版，第494頁。)他人的土地所有權(quán)并不因國家的征用行為而消滅。 在現(xiàn)代法制國家，無論是土地征收，還是土地征用，皆需要有明確的法律依據(jù)，自不待言。土地征收或土地征用具有明確的法律依據(jù)，一則可以使政府行使公權(quán)力時須依嚴(yán)格的程序防止國家權(quán)力對他人財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不適當(dāng)干預(yù);二則可以使土地所有權(quán)人或土地他項權(quán)利人在顧及國家公共需要的前提下，通過法律途徑尋求救濟(jì)，獲得公正、必要的補(bǔ)償。 名義上，我國現(xiàn)行法基本上僅涉及土地征用。《憲法》規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”(注：《*******憲法》第十條。)《國家建設(shè)征用土地條例》即稱，該條例的規(guī)制對象為土地征用。(注：該條例頒行于1982年，現(xiàn)在仍然生效。)原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》規(guī)定了農(nóng)民集體土地所有權(quán)可因“國家征地”而發(fā)生變更。(注：原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十條。)在這里，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的變更是由于土地的征收還是征用不甚明確。若依通說，“國家征地”應(yīng)理解為國家對集體土地的征收，因為它引起了集體土地所有權(quán)的變更。若依現(xiàn)行法的規(guī)定，則是對集體土地的“征用”。憲法、法律和法規(guī)并未規(guī)定“征收”，而只規(guī)定了“征用”。另外需要看到，土地征收也是曾經(jīng)施行過的。(注：《*******土地管理法實施條例》第二條規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國家的土地”屬于國家所有。) 實際上，現(xiàn)行法所規(guī)定的土地“征用”確實引起了土地所有權(quán)的變更，即集體土地所有權(quán)變更為國家土地所有權(quán)。《土地管理法實施條例》即規(guī)定了“國家依法征用的土地”屬于國家所有。《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》亦明確了“國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有。”(注：《國家建設(shè)征用土地條例》第五條。)這樣，現(xiàn)行法的土地征用客觀上就是一般所指的土地征收。 現(xiàn)行法名義上為土地征用，實際上卻是土地征收。無論是土地征收，還是土地征用，都是國家憑借公權(quán)力對他人土地權(quán)或土地他項權(quán)利予以強(qiáng)制性剝奪，但這種強(qiáng)制性剝奪須以存在公共利益為條件。公共利益具有較為廣泛的范圍。國防、交通事業(yè)、水利事業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、政府機(jī)關(guān)及慈善事業(yè)等，即其適例。公共利益并非都具有永久性，如軍事工事可因特定軍事目的已完成而無存在的必要。在此情況下，是否無需將他人的土地所有權(quán)予以強(qiáng)制征收而是對他人的土地他項權(quán)利予以征用，并非無考慮的余地。從公共利益的性質(zhì)及需要出發(fā)，對具體的公共利益事項予衡量，將土地征收和土地征用予以恰當(dāng)劃分，使集體土地所有權(quán)不致遭受國家公權(quán)力的過分干預(yù)，應(yīng)是保護(hù)土地資源的一項重要內(nèi)容。對土地征收和土地征用予以界定，將土地征用從土地征收中分離出來，使土地征收名副其實，是物權(quán)和土地立法中應(yīng)注意的一個問題。
土地征用與土地征收都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。但其不同之處在于，征收涉及土地所有權(quán)的改變，征收后土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)榱藝宜校欢饔弥皇鞘褂脵?quán)的改變，征用后土地搜索所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，使用結(jié)束后需將土地交還給農(nóng)民集體。我國《憲法》和《土地管理法》在2004年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統(tǒng)稱“土地征用”。但《土地管理法》既規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地被“征用”為國有土地的情形(實質(zhì)上是征收)，又規(guī)定了國家臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的情形(實質(zhì)上是征用)。為了理順市場經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關(guān)系，2004年全國人大對《憲法》作了修正，隨后又對《土地管理法》進(jìn)行了修改，將《土地管理法》中的“征用”全部修改為“征收”。
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一、 (1)根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征地補(bǔ)償有三大塊，即：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。 (2)對于這三項費(fèi)用的分配：安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的，土地補(bǔ)償費(fèi)給村集體。
來自最新的農(nóng)村土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？2016-09-10 -
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉(zhuǎn)土地要堅持農(nóng)戶自愿的原則，并經(jīng)過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便
來自最新的農(nóng)村土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？2015-07-24 -
未征用土地是未被國家征用的土地。 已征用土地是已被國家征用的土地。 如果政府按程序走，征用土地相當(dāng)麻煩。 首先是土地補(bǔ)償費(fèi)，是前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。
來自土地征用情況和占用有什么不同？2017-05-28 -
您好，很高興為您解答。在土地管理法的總則中確定，國家為公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。征收土地是國家為了社會公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀⒁婪ńo予被征收土地的
來自土地征用的意義是什么2015-05-19 -
(一) 基本流程 1、 編制呈報說明書：國土房管部門根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設(shè)項目用地呈報說明書; 2、 同級人民政府審核：國土房管部門將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項目用地呈報說明書
來自征用土地流程是什么2015-05-14
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