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北京政府保障性住房政策誰比較了解?什么模式?

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提問者:狄宏峻| 撫順| 667次瀏覽
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姚端麗
回答數:4230 | 被采納數:0

保障性住房政策是指政府通過一系列經濟、法律和行政手段對保障性住房的供應、需求、流通和消費過程進行干預、調節,以實現中低收入群體住房需求,滿足他們日益增長的住房需求。從整體上來說,保障性住房政策一般包括政策的體系、程序和目標三個方面。體系是指確定政策制定主體、實施主體和政策目標、內容及其傳達的一整套制度設計,其焦點在于政策的制定和實施。程序是指政策制定、實施、評估的固定過程和方式,這是保證政策合規運作、有效實施的重要依據和指導。目標就是明確政策的作用主體,解決為誰服務以及如何服務等本質問題。保障性住房的政策目標是解決中低收入群體的住房問題,滿足他們日益增長的住房需求。我國現行的住房保障政策體系具體由經濟適用房政策、廉租房政策、政府和企事業單位對職工的住房補貼政策、針對社會“夾心層”人群的公租房和限價房政策構成1。政策模式包括:住房配置和消費補貼。根據服務對象的不同,我國保障性住房主要包括經濟適用房、廉租房、公共租賃房,從大的保障性安居工程角度講,還包括棚戶區改造安置房。而消費補貼政策,是由申請人自行到市場租購房屋,再由相應管理機構按照市場價格給予貨幣補貼,如租金補貼政策。2009年國家開始研究制訂《公共租賃住房指導意見》,2011年3月中央政府“十二五”規劃綱要提出“重點發展公共租賃住房,逐步使其成為保障性住房的主體,2011年7月《關于多渠道籌措資金確保公共租賃住房項目資本金足額到位的通知》中要求地方政府要把公共租賃住房建設擺在優先突出位置,加大政府籌資力度,確保公共租賃住房項目資本金及時足額到位。2011年中央政府提出全年建設各類保障房共1000萬套的計劃,比2010年多出400多萬套,多出來的計劃中約一半為公租房。以上政策變化表明中央政府的保障性住房建設思路正在發生變化,未來保障性安居工程建設將以大力發展公共租賃房為主線3。2014年1月1日起各地將廉租房建設計劃統一并入公租房年度計劃,此前已經列入廉租房建設計劃的項目繼續建設,建成也將后納入公租房進行管理。從此,公租房廉租房將完全合體,統一規劃、統一申請、統一輪候,政策限制應聲松綁。因此,公租房將成為未來保障房的重點工程。另一方面是由于經適房問題層出不窮。究其根本,還是因為經濟適用房一定年限后可以上市交易,產生巨大的價格差。只要有這樣的利益空間存在,就會有人想鉆漏洞,就會發生尋租的問題。基本上是誰和經適房的距離越近,誰就擁有了獲得巨額財富的可能,種種亂象已將經適房的弊端展現得淋漓盡致。當與產權相關的巨大利益成為各方覬覦的對象,經適房最終難逃社會上那些“為有門路者得之“的指摘,兜底低收入人群的功能則被大大弱化。因此已有地方政府開始試點調整保障性住房供應結構,并軌試點過程中,取消了經濟適用房的供應,我相信這也是將是保障房政策發展的一個趨勢。共有產權住房,其主要做法是,地方政府讓渡部分土地出讓收益,然后以較低的價格配售給符合條件的保障對象家庭;配售時,保障對象與地方政府簽訂合同,約定雙方的產權份額以及保障房將來上市交易的條件和所得價款的分配份額。共有產權房自2007年起在江蘇省裝修'>淮安市進行試點,2014年6月4日,住房城鄉建設部表示,明確包括黃石在內,北京上海深圳成都、淮安6個城市為全國共有產權住房試點城市。雖然試點城市的方式不盡相同,但是住建部明確要把公平公正作為基本原則,解決中低收入等特定群體的住房問題為主要目的。共有產權住房上市交易,避免重蹈經濟適用房、限價房出現的套利現象,就顯得尤為重要,因此共有產權房的發展將是一個重要的政策發展方向。中央政府對事關穩定與和諧社會的保障房住房非常重視,但由于現行財政體制并沒有明確提出保障性住房為中央事權,再加上沒有明確的專項收入來源支持,使得中央政府在對提供個保障性住房的財政支出責任存在軟約束,實際支出規模很小。對地方政府而言,目前“土地財政”現象普遍,土地資源的有限性和中央對城鎮建設用地的嚴格控制,使得地方政府對保障房的建設和供應積極性不高,將希望寄托在中央政府的財政支持上。因此,中央和地方政府在保障房建設和供應商存在互相博弈和推諉,嚴重影響保障房的建設的速度。從現實情況看,目前來源于房地產市場和土地出讓收入屬于地方政府收入,地方政府從中拿出部分作為城鎮居民住房保障方面的支出,在近期我們可以認定保障房的建設屬于地方政府的事權,因此中央政府要做的是增加地方政府保障性住房支出的積極性。因此,我認為中央政府對地方政府的保障房轉移支付應該采取“專項轉移支付”的方式,與地方財政用于保障房的支出國模掛鉤,使得地方財政用于保障房的支出規模越大,則地方政府從中央政府獲得的轉移支付越多。通過此種政策設計,明確中央政府和地方政府的職責,通過雙向聯動,不斷擴大地方政府對保障房的支出。


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沈安翔
回答數:3648 | 被采納數:0

保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準,具有社會保障性質的住房。一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。2011年12月北京、上海等地出臺保障房管理新政。方便廣大人民。


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孔嘉福
回答數:6615 | 被采納數:1

保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準,具有社會保障性質的住房。一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。2011年12月北京、上海等地出臺保障房管理新政。希望可以幫助到你。


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