原國家土地管理局1995年頒布的《土地登記規(guī)則》第二條規(guī)定,土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。初始土地登記又稱總登記,是指在一定時間內(nèi),對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。變更土地登記,是指初始土地登記以外的土地登記,包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記,土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記,名稱、地址和土地用途變更登記,注銷土地登記等。
“這個小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā),所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。2014年小產(chǎn)權(quán)房由于產(chǎn)權(quán)不完善,所以價格便宜,為了很多暫取這點蠅頭小利,很多購房人選擇購買小產(chǎn)權(quán)房,根據(jù)小產(chǎn)權(quán)房最新政策解讀,國土部嚴(yán)禁登記發(fā)證?!蛾P(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》日前發(fā)布,其中明確了相關(guān)工作的重大政策問題。前不久,國土資源部召開通氣會表示,將力爭在明年年底前基本完成全國農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作,并明確制定出小產(chǎn)權(quán)房最新政策,小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。目前,農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%。根據(jù)2014年小產(chǎn)權(quán)房最新政策,已經(jīng)確定登記完成逾70%在國土資源部召開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通氣會。國土部地籍管理司司長朱留華說,目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行,去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定,力爭用三年時間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作。朱留華在回答記者提問時表示,“截至目前,農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%,到今年年底應(yīng)該會有一個更好的結(jié)果”。朱留華在會上透露,自2012年5月6日國土部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來,在目前的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題,確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢,為推動確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行,近日又下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》。根據(jù)小產(chǎn)權(quán)房最新政策,小產(chǎn)權(quán)房不得發(fā)證《意見》提出,要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為,嚴(yán)禁搞虛假土地登記,嚴(yán)禁對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?!兑庖姟访鞔_規(guī)定,“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地,不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。對于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾,朱留華稱,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完,將不予以登記發(fā)證。朱留華稱,目前在全國范圍來看,城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做得很好,將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)?!兑庖姟芬?guī)定,對于“撤村建居”后,未征收的原集體土地,只調(diào)查統(tǒng)計,不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱,以給國家下一步出臺相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。