按出讓地價(jià)的40%-70%補(bǔ)繳出讓金即可由劃撥轉(zhuǎn)為出讓,取得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。國有土地轉(zhuǎn)讓金的計(jì)算:一、工業(yè)用地土地出讓基準(zhǔn)地價(jià):凡符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地出讓基準(zhǔn)地價(jià)16萬元/畝。為支持工業(yè)項(xiàng)目,采取以下政策予以優(yōu)惠:1、投資額在400萬美元以上,注冊(cè)資金在200萬美元以上的工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)省主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目,其土地出讓價(jià)格在基準(zhǔn)地價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%;投資額在400萬美元以下,注冊(cè)資本在200萬美元以下的一般性工業(yè)項(xiàng)目,執(zhí)行基準(zhǔn)地價(jià)。2、自簽訂國有土地使用權(quán)合同后3日內(nèi)交齊土地出讓金及各種稅費(fèi)的,出讓金再優(yōu)惠10%。3、對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響,投資額在1000萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目,土地出讓價(jià)格由高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議研究決定,出讓地價(jià)原則不低于土地征用價(jià)格,差額部分由高新區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。4、土地使用金每年1元/平方米。一般性工業(yè)項(xiàng)目用地使用金免5年;高新技術(shù)項(xiàng)目土地使用金免10年,期滿后逐年繳納。5、土地交易契稅以基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)征。二、商業(yè)用地土地出讓基準(zhǔn)地價(jià):商業(yè)用地土地出讓基準(zhǔn)地價(jià)為38.6萬元/畝。1、商服業(yè)用地采取招標(biāo)拍賣方式供應(yīng)土地。2、沿建設(shè)北路兩側(cè)商業(yè)用地地價(jià)幅度在40-42.7萬元/畝。3、沿龍澤北路等城市其它主干道路兩側(cè)的商業(yè)用地地價(jià)幅度在38.6-40萬元/畝。4、在高新區(qū)內(nèi)其它的商業(yè)用地根據(jù)土地的坐落、配套等條件,地價(jià)按38.6萬元/畝執(zhí)行。5、土地使用金每年1元/平方米,自取得土地使用權(quán)后逐年繳納。三、住宅用地土地出讓基準(zhǔn)地價(jià):住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)28萬元/畝。采取招標(biāo)、拍賣方式供應(yīng)土地,土地出讓價(jià)格以最后竟價(jià)為準(zhǔn)。1、一般性住宅用地28-30萬元/畝。2、公寓等高檔住宅用地31-33萬元/畝。3、土地使用金每年1元/平方米,開發(fā)建設(shè)單位繳納,分戶確權(quán)后由受讓方按分?jǐn)偼恋孛娣e和使用年限一次性繳納。四、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,符合土地劃撥條件的項(xiàng)目或用地項(xiàng)目代征的土地,過有土地劃撥費(fèi)為10萬元/畝,如征地地價(jià)高于國有土地劃撥標(biāo)準(zhǔn)的,則按征地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納。自家農(nóng)村的住宅用地變?yōu)閲型恋爻鲎專瑢儆谧≌玫赝恋爻鲎尰鶞?zhǔn)地價(jià):住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)28萬元/畝。采取招標(biāo)、拍賣方式供應(yīng)土地,土地出讓價(jià)格以最后竟價(jià)為準(zhǔn)。1、一般性住宅用地28-30萬元/畝。2、土地使用金每年1元/平方米,開發(fā)建設(shè)單位繳納,分戶確權(quán)后由受讓方按分?jǐn)偼恋孛娣e和使用年限一次性繳納。3、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,符合土地劃撥條件的項(xiàng)目或用地項(xiàng)目代征的土地,過有土地劃撥費(fèi)為10萬元/畝,如征地地價(jià)高于國有土地劃撥標(biāo)準(zhǔn)的,則按征地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納。
首先,根據(jù)《土地管理法》,我國的土地有“三大類”:農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。土地性質(zhì)主要是指這其中的建設(shè)用地分類,一般在進(jìn)行土地登記時(shí),《國有土地使用證》用途一欄中都會(huì)登記商業(yè)、住宅、工業(yè)、辦公等分類,這就是土地性質(zhì);土地出讓金指的是各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價(jià)款(指土地出讓的交易總額),或土地使用期滿,土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款,或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者,將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資,按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款,這一部分價(jià)款并不是土地的全部價(jià)格,不同地區(qū)土地出讓金收取的比例并不一樣。其次,土地性質(zhì)和土地出讓金有著密切的聯(lián)系。不同性質(zhì)的用地有不同的土地使用年限和土地收益。《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓的最高年限按下類用途確定:(一)居住用地七十年;(二)工業(yè)用地五十年;(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;(五)綜合或者其他用地五十年。”土地使用年限直接影響著土地收益年期的長短;另一方面,不同性質(zhì)的用地土地收益也不一樣。一般情況下,商業(yè)用途的土地收益最大,住宅其次,工業(yè)最低,所以同樣面積、相似條件、不同性質(zhì)的土地,收益的不同使得所繳納的土地出讓金也不一樣。由此可以看出,改變土地用途直接改變了土地的原有收益,使得國有土地收益發(fā)生改變,為了維護(hù)國家利益,就需要補(bǔ)交由于改變土地性質(zhì),所增加土地收益的土地出讓金。讀者問題中提出兩種補(bǔ)交土地出讓金的計(jì)算方法:一種計(jì)算方法是按評(píng)估價(jià)格×門市建筑面積×22%-原用途價(jià)格×門市分?jǐn)偼恋孛娣e×22%,其中評(píng)估價(jià)格把同一時(shí)點(diǎn)的出讓土地原用途價(jià)格扣除;另一種計(jì)算方法是按評(píng)估價(jià)格×門市建筑面積×22%-出讓土地原用途價(jià)格×分?jǐn)偼恋孛娣e。在回答此問題前,筆者要先提出幾個(gè)問題。基于以上問題,筆者也很難判斷到底哪一種方法更有利于保障國家收益、說服土地使用者,但是從土地估價(jià)上來說,對(duì)于改變用地性質(zhì)所要補(bǔ)交的土地出讓金,一般應(yīng)該在當(dāng)前情況下重新評(píng)估土地性質(zhì)變更前后的價(jià)值,補(bǔ)交額應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前不同用途土地出讓金的差額,具體計(jì)算如下:所需補(bǔ)交出讓金=當(dāng)前商業(yè)用途土地價(jià)格×土地面積×出讓金繳納比例-當(dāng)前住宅用途土地價(jià)格×土地面積×出讓金繳納比例在實(shí)際操作中,住宅類用地轉(zhuǎn)為底商的土地性質(zhì)變更,筆者認(rèn)為土地面積應(yīng)是首層總的分?jǐn)偼恋孛娣e,具體到每個(gè)門市分?jǐn)偟耐恋孛娣e應(yīng)該按照其門市建筑面積所占首層總建筑面積的比例進(jìn)行分擔(dān),具體公式如下:每個(gè)門市分?jǐn)偼恋孛娣e=門市建筑面積/首層總建筑面積×首層總的分?jǐn)偼恋孛娣e因?yàn)槌鲎尳鹬傅氖峭恋禺a(chǎn)生的收益,所以筆者認(rèn)為應(yīng)該按照每個(gè)門市分?jǐn)偟耐恋孛娣e進(jìn)行補(bǔ)交土地出讓金,由此得出每個(gè)門市所需補(bǔ)交的土地出讓金,計(jì)算公式如下:每個(gè)門市補(bǔ)交的土地出讓金=當(dāng)前商業(yè)用途土地價(jià)格×分?jǐn)偼恋孛娣e×出讓金繳納比例-當(dāng)前住宅用途土地價(jià)格×分?jǐn)偼恋孛娣e×出讓金繳納比例需要說明的是,改變土地性質(zhì)所需要補(bǔ)交的土地出讓金數(shù)額,并不是當(dāng)前商業(yè)用途土地出讓金直接減去以前住宅用途的土地出讓金,因?yàn)樨泿糯嬖谠鲋祷蛸H值的情況,所以必須對(duì)當(dāng)前土地的商業(yè)和住宅用途重新進(jìn)行評(píng)估,然后才能正確、合理的確定需要補(bǔ)交的土地出讓金。也就是說,無論土地的性質(zhì)怎樣改變,都必須是當(dāng)前時(shí)點(diǎn)的土地評(píng)估價(jià)格,所需補(bǔ)交的土地出讓金應(yīng)是當(dāng)前不同用途土地出讓金的差額。對(duì)于文中所提到的“無論樓層高低都不應(yīng)該改變因變更用途收取政府收益的數(shù)額”,由于該建筑樓層已經(jīng)確定,容積率也不會(huì)發(fā)生變化,所以首層分?jǐn)偟耐恋孛娣e也是已經(jīng)確定的固定面積,不應(yīng)該存在由于扣除方法的不同所引起政府收益的不同,除非政府收益按建筑面積或者土地分?jǐn)偯娣e分別計(jì)算,才會(huì)引起政府收益的不同。在這里筆者認(rèn)為,不應(yīng)把建筑面積和土地分?jǐn)偯娣e混合計(jì)算。