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茅靜淑
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新修訂的《裝修'>廣州市閑置土地處理辦法》公布，自3月1日起施行。新修訂的辦法從加大力度處置閑置土地出發(fā)，作出一系列加快處置閑置土地、加大開發(fā)商囤地成本的新規(guī)定。新辦法改變了原來先認定閑置土地再予以處置的做法，合并閑置土地認定和處置環(huán)節(jié)；對用地單位已書面承認土地閑置事實的，可直接進入處置環(huán)節(jié)，加快了閑置土地處置。土地閑置費不再按月計收，而是統(tǒng)一規(guī)定按出讓土地價款20%或劃撥土地價款20%一次性征收，并明確規(guī)定逾期不繳納土地閑置費的，自逾期之日起按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額1‰的滯納金。對于閑置土地增值的，新辦法規(guī)定由土地行政主管部門在簽訂國有土地有償使用補充合同時依規(guī)定調(diào)整土地價款，體現(xiàn)和落實了國務(wù)院關(guān)于對閑置土地征收增值地價的精神，進一步加大了土地閑置的成本。新辦法結(jié)合國家土地管理宏觀政策，作了更合理、更人性化的調(diào)整：以厘清土地未開發(fā)責(zé)任為基礎(chǔ)，對受不可抗力或政府因素影響而未能開發(fā)的，經(jīng)市規(guī)劃、國土房管等部門聯(lián)合會審核實后，受影響期間不視為閑置時間；因政府因素不能繼續(xù)使用的閑置土地，符合有償收回條件的，改變了原辦法按地塊前期投入70%予以補償?shù)淖龇ǎ?guī)定直接按財政評審確定的前期投入全額給予補償；未完善用地手續(xù)的閑置土地，如按現(xiàn)行規(guī)定須以公開出讓方式取得土地的，應(yīng)按現(xiàn)行政策以公開出讓方式完善用地手續(xù)。
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田高潔
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一、開展調(diào)查摸底。組織國土、住建、工業(yè)園等部門對全市閑置土地進行調(diào)查，摸清土地閑置情況，并根據(jù)具體情況依法進行分類認定。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對依法認定為閑置土地的，嚴格依照法律規(guī)定和土地出讓合同的約定進行處罰，對應(yīng)該征收土地閑置費的依法征收，應(yīng)該收回的堅決收回。三、建立跟蹤督查制度。加強建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，對每宗出讓土地項目進行動態(tài)管理，及時了解各個項目的開工、建設(shè)、竣工情況，建立閑置土地清理處置的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)工作常態(tài)化。四、加大處置違約違規(guī)行為力度。在加強對違約用地處置的同時，對于因政府及有關(guān)部門原因造成土地閑置的，也應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，限期查辦，并及時啟動責(zé)任追究機制，實行行政問責(zé)，促進市場運行規(guī)范有序。五、加強用地履約誠信體系建設(shè)。如對認定為閑置土地的企業(yè)，嚴格按照規(guī)定禁止其在一定期限內(nèi)參與土地競買；向銀行等金融、證券監(jiān)管機構(gòu)通報閑置土地企業(yè)的情況，在房地產(chǎn)項目融資等方面對其予以嚴格審查和限制；嚴格依照有關(guān)規(guī)定對閑置土地征收增值地價；將土地閑置的處理情況通過媒體公開曝光，接受社會監(jiān)督。
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