根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期儲金。職工住房公積金包括職工個人繳存和職工所在單位為職工繳存兩部分，全部屬職工個人所有，兩部分繳存比例現(xiàn)均為職工個人工資的8％。住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務，享受住房公積金政策是職工的合法權(quán)利。一些單位不給職工建立住房公積金制度的做法侵犯了職工個人應享有的合法權(quán)利。住房補貼是國家對購買或租賃房屋的職工無償?shù)慕o予某種資助，即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補貼，分次(如按月)或一次性地發(fā)給職工，再由職工到住房市場上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。住房補貼發(fā)放的原則是：要堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，由各地政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房平均價格、職工工資、職工住房面積等因素具體確定。住房補貼發(fā)放的對象是：行政機關(guān)、事業(yè)單位的無房職工。已按房改優(yōu)惠政策購買了規(guī)定面積標準住房的職工不享受住房補貼；承租公有住房的職工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房補貼；承租公有住房的職工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房補貼。職工住房面積未達到規(guī)定標準的住房補貼辦法和職工住房面積標準按地方政府規(guī)定施行。職工的住房補貼額：向職工發(fā)放的住房補貼額等于每平方料建筑面積補貼額與該職工的住房補貼面積的乘積。無房職工的補貼面積，按規(guī)定的住房補貼面積標準計算。職工的住房補貼由雙職工家庭所在的雙方單位合理負擔。發(fā)放住房補貼應考慮建立在住房公積金制度前的職工工齡。職工工齡住房補貼額原則上要低于《國務院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》規(guī)定的出售公有住房的工齡折扣額。住房補貼的來源主要有三大塊：一是國家下拔的建房資金；二是單位售房資金(其中還須留足20%至30%的房屋維修基金等)；三是單位多種渠道籌集的資金。發(fā)放住房補貼的基本形式有：一次性住房補貼、基本補貼加一次性補貼和按月補貼等三種形式。(1)一次性補貼方式，在職工購房時一次性發(fā)放。對申請禽一次性補貼的職工應當有工作所限的規(guī)定，原則上為25年。未達到規(guī)定年限的職工，按實際工作年限內(nèi)抵扣。工作未滿25年調(diào)離本單位的職工，其借支的住房補貼余額由調(diào)入單位或本人在調(diào)離時一次歸還。(2)基本補貼加一次性補貼方式，按一般職工住房面積標準，逐月發(fā)放基本補貼。