按照國家規定；基本建設工程預算是隨同建設程序分階段進行的。由于各階段的預算制基礎和工作深度不同，基本建設工程預算可以人為兩類，即：一是概算；二是預算。概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。2.什么叫工程項目？工程項目綜合概、預算書都包括哪些內容？如果編制？工程項目又稱單項工程，是指具有獨立存在意義的一個完整工程，它由許多單位工程組成的綜合體。工程項目綜合概、預算書是確定工程項目(如生產車間、獨立公用事業或獨立建筑物)全部建設費用文件。整個建設工程有多少工程項目，就應編到多少工程項目的綜合概、預算書。工程項目綜合概、預算書包括的內容有建筑、安裝工程費、設備購置費及其他費用。上述各項費用是根據各單位工程概、預算書及其他工程和費用概算書匯編而成。如果一個建設項目只有一個單項工程，則匯編時，與這個單項工程有關的其他工程和費用，即可有直接匯入工程項目綜合概、預算書。建設項目：一般指具有設計任務書和總體設計，經濟上實行獨立核算，行政上具有獨立組織形式的基本建設單位，如：在工業建設中，一般以一個工廠為一個建設項目，在民用建設中，一般以一個學校，一個醫院等為一個建設項目，一個建設項目中可以有幾個單位工程。基本建設工程全部造價，由建筑工程費、設備購置費、安裝工程、其他工程費用四個部分組成。建筑及設備安裝工程費，是建設項目中用于主要生產，輔助生產，生活福利建筑和類設備安裝工程施工所需要的全部費用。它是建設項目總造價的重要組成部分。建筑、安裝工程概算定額是國家或其授權機關規定完成一定計量單位的建筑中設備安裝擴大結構或擴大分項工程所需要的人工、材料和施工機械臺班耗量，以貨幣形式表示的標準。建筑安裝工程概算指標是在建筑或設備安裝工程概算定額的基礎上，以主體項目為主，合并相關部分進行綜合，擴大而成，因此，也叫擴大定額。(1)建筑、安裝工程概算定額是設計單位進行設計方案技術經濟比較的依據，也是編制初步設計概算和修正概算的依據；(2)建筑、安裝工程概算定額，也可作為建設、施工單位編制主要材料計劃的依據。可行性研究是隨著科學技術進步和經濟管理科學發而逐步興起，并日趨完善的綜合性科學，所謂可行就是辦任何事都有成功與不成功兩種可能性，能成功者謂可和，不能成功者就不可行。可行性研究就是在行動以前，對要辦的事進行調查其可行與不可行，即：可行則行，不可行則止。基本建設可行性研究，是基本建設前期工作的重要內容，也是按基本建設程序辦事的重要步驟，其目的就是要使建設項目決策正確，避免或減少因決策失誤而造成投資浪費。建設項目投資估算，是可行性研究報告的重要組織部分，也是對建設項目進行經濟效益評價的重要基礎，項目確定后，投資估算總額還將對初步設計和概算編制起控制作用。建設項目經濟效益評價是在投資估算的基礎上，對其生產成本、銷售收入、稅金、利潤、貸款償還年限、資金利潤率和內部效益率等進行計算后，對建設項目是否可行做出的結論。工程造價分析，是在建設項目施工中或竣工后，對施工圖預算執行情況的分析，即：設計預算與竣工決算對比，運用成本分析的方法，分析各項資金運用情況，核實預算是否與實際接近，能否控制成本分析的目的是總結經驗，找出差距和原因，為改進以后工作提供依據。分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程中分解出來的結構更小的工程。如一般的土建工程，按其工程結構可分為基礎、墻體、梁柱、樓板、地面、門窗、屋面、裝飾等幾個部分。由于每部分都是由不同工種的工人利用不同的工具和材料來完成的，因此，在編制預算時，為了計算工料等方便，就按照所用工種和材料結構的不同，把土建工程綜合劃分為以下幾個部工程：基礎工程、墻體工程、梁柱工程、門窗木裝修工程、樓地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、構筑物工程等。分項工程是指通過較為簡單的施工就能完成的工程，并且要以采用適當的計量單位進行計算的建設設備安裝工程，通常它是確定建設及設備安裝工程造價的最基本的工程單位，例如，每立方米磚基礎工程；一臺某型號機床的安裝等。工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。概算和預算大致有如下區別：(1)所起的作用不同，概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區報批投資的文件，經審批后用以編制固定資產計劃，是控制建設項目投資的依據；預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底。(2)編制依據不同，概算依據概算定額或概算指標進行編制，其內容項目經擴大而簡化，概括性大，預算則依據預算定額和綜合預算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。(3)編制內容不同，概算應包括工程建設的全部內容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用(如勘察、征地、生產職工培訓費用等)。所謂“定額”是指從事經濟活動時，對人、財、物的限定標準。如定員(定工時)，定質(定質量)、定量(定數量)、定價(定價格)等，工程建設的產品價格是國家采取特定的方法和形式，即工程建設定額來確定的。工程建設定額是建筑工程預算定額、綜合預算定額、核算定額、建筑安裝工程統一勞動定額、施工定額和工期定額等的總稱。它是實行“三算”制度的基礎。常言設計有概算，施工有預算，竣工有決算，這“三算”都是按照工程建設定額進行編制的。在社會主義國家中，定額是實行經濟核算和編制計劃垢依據，也是現代化科學管理的基礎和重要內容。建設工程的預算定額是用來確定建設工程產品中每一分部分項工程的每一計量單位所消耗的物化勞動數量的標準。換言之，它是確定每一計量單位的分部分項工程內容所消耗的人工和材料數量以及所需要的機械臺班數量的標準。工程預算定額的主要作用大致有以下幾個方面：(1)是編制預算和結算的依據；(2)是編制單位估價表的依據；(3)是據以計算工程預算造價和編制建設工程概算定額及概算指標的基礎(4)是施工單位評定勞動生產率進行經濟核算的依據。建筑安裝工程工期定額，是依據國家建筑工程質量檢驗評定標準施工及驗收規范有關規定，結合各施工條件，本著平均、經濟合理的原則制定的，工期定額是編制施工組織設計、安排施工計劃和考核施工工期的依據，是編制招標標底，投標標書和簽訂建筑安裝工程合同的重要依據。工期定額的工期一律以日歷天數為計算單位。單位工程的工期是指赍基礎工程破土開工之日起，完成全部工程或定額子目規定的內容，并達到國家驗收標準的全部日歷天數。因不可抗拒的自然災害造成造成的工程停工，經當地建設主管部門核準，可按實際停工和處理的天數順延工期；因重大設計變更或建設(發包)單位簽證后，可按實際停工天數順延工期。實行冬季施工地區，由于施工技術不允許或經濟不合理，不能繼續施工的，經建設(發包)單位同意，可按實際停工天數順延工期，但順延天數，II類地區不得超過采暖期40%。