一是避免改變土地用途的現(xiàn)象
此前在片面強(qiáng)調(diào)土地城鎮(zhèn)化過程中,出現(xiàn)過比較嚴(yán)重的改變農(nóng)地用途的現(xiàn)象,一度使耕地大量減少。對(duì)此,要加強(qiáng)引導(dǎo),不損害農(nóng)民權(quán)益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全。
二是要避免強(qiáng)迫命令現(xiàn)象
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中有一些地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)迫或變相逼迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。對(duì)此,我們要尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),不能搞強(qiáng)迫命令,不能搞行政瞎指揮。
三是避免片面追求快和大的現(xiàn)象
前兩年中央允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),有個(gè)別地區(qū)就開始好大喜功,追求過快和過大地開展土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)此種現(xiàn)象,我們要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展,確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模加以引導(dǎo),不能片面追求快和大,更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。
2017國(guó)家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策:土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循:平等協(xié)商、自愿、有償,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的原則,因此,2017年全國(guó)的土地不會(huì)被全部流轉(zhuǎn)。一旦有朝一日土地真的被全部流轉(zhuǎn)了
一是避免改變土地用途的現(xiàn)象
此前在片面強(qiáng)調(diào)土地城鎮(zhèn)化過程中,出現(xiàn)過比較嚴(yán)重的改變農(nóng)地用途的現(xiàn)象,一度使耕地大量減少。對(duì)此,要加強(qiáng)引導(dǎo),不損害農(nóng)民權(quán)益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全。
二是要避免強(qiáng)迫命令現(xiàn)象
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中有一些地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)迫或變相逼迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。對(duì)此,我們要尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),不能搞強(qiáng)迫命令,不能搞行政瞎指揮。
三是避免片面追求快和大的現(xiàn)象
前兩年中央允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),有個(gè)別地區(qū)就開始好大喜功,追求過快和過大地開展土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)此種現(xiàn)象,我們要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展,確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模加以引導(dǎo),不能片面追求快和大,更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。
四是避免工商資本“一窩蜂”地涌入農(nóng)村的現(xiàn)象。
在開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中,要避免出現(xiàn)工商資本、城市資本“一窩蜂”地涌入農(nóng)村的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地要有嚴(yán)格的門檻,建立資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,對(duì)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度做出明確規(guī)定
鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題。在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的,原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行,且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。按照全國(guó)統(tǒng)一安排,穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn),研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施辦法,探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。