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遵循文化發展的客觀規律，適應社會主義市場經濟的內在要求，堅持文化事業和文化產業雙輪驅動、兩翼齊飛的思路,一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業,實現文化事業和文化產業相互促進，共同發展。
以結構調整為主線，實施重大項目帶動戰略，謀劃和啟動一批具有示范性、基礎性、戰略性、帶動性的重大工程和重大項目，提升產業規模和整體素質，加快產業結構調整和轉型升級。
發揮市場對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務職能，打造政策支撐、公共服務、投資融資、貿易合作、人才培養五大服務平臺，提供良好的政策環境和市場環境，營造發展氛圍，推動產業集聚，培育市場主體。
實施差異化的區域文化產業發展戰略，加強分類指導，發揮各自優勢，努力形成文化產業“東、中、西”優勢互補、相互拉動、共同發展的局面。鼓勵東部地區優化產業結構，倡導文化創新，提升文化品質，實現跨越發展。支持中部地區完善產業政策，擴大文化消費，規范市場秩序，加快產業崛起。引導西部地區發揮資源優勢，突出區域特色，培育消費市場，帶動產業發展。
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文化創意產業的概念最早由上世紀90年代的英國提出。近年來文化創意產業在世界經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。有關資料表明，全世界文化創意產業每天創造220億美元的價值，并且還在以5％的速度遞增。
在英國、美國、丹麥、新加坡等國家，文化創意產業已經成為引領國家產業創新和發展的一股重要力量。而在中國，目前，文化創意產業也越來越得到重視。
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一)發展重點文化產業。以文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂制作、藝術創作、動漫游戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和制造業的發展。影視制作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視制作、發行、播映和后產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。印刷復制業要發展高新技術印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地。演藝業要加快形成一批大型演藝集團，加強演出網絡建設。動漫產業要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產業的重要增長點。
(二)實施重大項目帶動戰略。以文化企業為主體，加大政策扶持力度，充分調動社會各方面的力量，加快建設一批具有重大示范效應和產業拉動作用的重大文化產業項目。繼續推進國產動漫振興工程、國家數字電影制作基地建設工程、多媒體數據庫和經濟信息平臺、"中華字庫"工程、國家"知識資源數據庫"出版工程等重大文化建設項目。選擇一批具備實施條件的重點項目給予支持。
(三)培育骨干文化企業。著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。堅持政府引導、市場運作，科學規劃、合理布局，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張，進一步做大做強。
(四)加快文化產業園區和基地建設。加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示范基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群。
(五)擴大文化消費。不斷適應當前城鄉居民消費結構的新變化和審美的新需求，創新文化產品和服務，提高文化消費意識，培育新的消費熱點。加強原創性作品的創作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產品和服務。加快建設具有自主知識產權、科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。開發與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展。
(六)建設現代文化市場體系。建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素的合理流動。重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。發展文藝演出院線，推動主要城市演出場所連鎖經營。支持全國文化票務網絡建設。推進有線電視網絡整合，鼓勵通過并購、重組等方式，進行廣電網絡的區域整合和跨地區經營。推進電影院線、數字電影院線的跨地區整合以及數字影院的建設和改造。支持國有出版發行企業以資本為紐帶實行跨地區兼并重組。鼓勵非公有資本進入文化創意、影視制作、演藝娛樂、動漫等領域。支持優先選用擁有自主知識產權、產品質量水平高的文化設備及產品。
(七)發展新興文化業態。采用數字、網絡等高新技術，大力推動文化產業升級。支持發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播、手機廣播電視，開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，為各種便攜顯示終端提供內容服務。加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程。積極推進下一代廣播電視網建設，發揮第三代移動通信網絡、寬帶光纖接入網絡等網絡基礎設施的作用，制定和完善網絡標準，促進互聯互通和資源共享，推進三網融合。積極發展紙質有聲讀物、電子書、手機報和網絡出版物等新興出版發行業態。發展高新技術印刷。運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術，鼓勵文化設備提供商研發新型電影院、數字電影娛樂設備、便攜式音響系統、流動演出系統及多功能集成化音響產品。加強數字技術、數字內容、網絡技術等核心技術的研發，加快關鍵技術設備改造更新。
(八)擴大對外文化貿易。落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優惠政策，在市場開拓、技術創新、海關通關等方面給予支持。制定《2009-2010年度國家文化出口重點企業和項目目錄》，形成鼓勵、支持文化產品和服務出口的長效機制。重點扶持具有民族特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、網絡游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口，抓好國際營銷網絡建設。支持動漫、網絡游戲、電子出版物等文化產品進入國際市場。鼓勵文化企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實體，建立文化產品營銷網點，實現落地經營。辦好國家重點支持的文化會展，通過中國(裝修'>深圳)國際文化產業博覽會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等推動文化產品和服務出口。支持文化企業參加境外圖書展、影視展、藝術節等國際大型展會和文化活動。
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