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懶懶_5276
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第一條 為加強全市宅基地管理,規范農村村民建房用地行為,切實提高土地利用率,根據《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》以及市委、市政府《關于加快城市化進程的決定》,結合本地實際,制定本暫行辦法。
第二條 全市范圍內農村村民自建居住房屋(含附房)使用宅基地,包括新建、移建、翻建和擴建房屋使用宅基地,均適用本暫行辦法。
第三條 宅基地的選址必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。
第四條 市和縣級市人民政府及其國土資源部門具體負責轄區內宅基地的審批管理工作。
第五條 市、縣級市(區)城市規劃區內,鎮規劃區以及國家級、省級開發區內的農村村民申請使用宅基地,一律采取預拆遷辦法,預先按拆遷規定進行補償,并用定銷房進行安置。
第六條 市、縣級市(區)城市規劃區外,鎮規劃區以及國家級、省級開發區外的農村村民建住宅,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的建設用地區域內原有的宅基地、村內空閑地和已辦理農用地轉用手續的土地。
第七條 市、縣級市(區)城市規劃區內,鎮規劃區內因城市建設需要,使用宅基地的,一律按有關規定進行拆遷補償,用定銷房進行安置。對市、縣級市(區)城市規劃區外,鎮規劃區外因社會公共事業和經濟建設需要,成片開發使用宅基地的,通過建造定銷房(農民公寓)進行安置。
第八條 對已規劃整體搬遷的農民居住區村莊進行建設開發的,由土地儲備機構對宅基地進行收購儲備,由政府置換或征為國有土地后統一規劃建設。
第九條 加強對進城農民原宅基地及房屋的產權管理,切實維護進城農民的合法權益。
(一)進城農民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經濟組織的農民；符合規劃的也可以將宅基地征為國有,由宅基地使用權人補辦出讓手續并按土地評估價的40%向政府補繳土地出讓金后入市交易。
(二)鎮可成立農民住宅置換中心,由農民住宅置換中心對因區位因素暫時無法交易的農民依法取得的住宅,在支付部分預付款后進行收購儲備,余額待住房交易后一次付清。
(三)鼓勵集體經濟組織興建農民公寓住宅,進城農民自愿退出依法取得的宅基地使用權的,可與自購的農民公寓住宅用地等價置換。
第十條 享有宅基地的對象只能是戶籍在冊的農村村民。其中參軍復員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結婚遷入人員等可以享有,其他遷入人員不享有。農村村民對宅基地只有使用權,沒有所有權。
第十一條 申請宅基地的標準和條件:
(一)農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%。市轄區及人均耕地在1/15公頃以下的縣級市,每戶宅基地不得超過 135平方米,與已婚子女合住并且總人數在6人以上(獨生子女一人按兩人計算,一戶只計算一次)的不得超過200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級市,每戶宅基地不得超過200平方米。
(二)現有宅基地面積超過上述標準的,申請移建、翻建和擴建房屋時,宅基地面積須按上述標準核減。
第十四條 已撤組范圍內的原農民住房,納入城鎮居民私房管理；在城市規劃已確定為居住區范圍內的農民宅基地,由政府確權或征為國有土地,農民住房也納入城鎮居民私房管理。
第十五條 宅基地審批按以下程序辦理:
(一)建房農戶應向所在村民委員會提出書面申請,如實填寫《申請使用宅基地審批表》,并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基地證或其它權源證明(新建戶除外),以及與建房用地申請內容相一致的其它證明。
(二)村民委員會復核建房農戶提供材料的真實性并蓋章確認,再經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意后上報鎮(街道)國土資源所(沒有國土資源所的上報國土資源分局)。
(三)鎮(街道)國土資源所受理宅基地申請后(沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理),應及時會同鎮(街道)村鎮建設部門到用地現場勘察,查看建房地址是否符合城市總體規劃和土地利用總體規劃,在村鎮建設部門確定的宅基地規劃定點范圍內按標準核定用地面積,并在《宅基地審批聯合辦文單》上簽署擬辦意見。對符合規定的進入審批程序；不符合規定,將申報材料退回村民委員會,并說明理由。
(四)縣級市(區)國土資源部門在正式批準使用宅基地前,應當將建房農戶戶主姓名、該戶農業人口調整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內容以及擬批辦情況,在建房農戶所在村予以公示。公示時間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個城區同時報市國土資源局備案后由國土資源局核發《使用宅基地許可證》；各縣級市、吳中區、相城區、裝修'>蘇州工業園區、蘇州高新區由國土資源部門直接核發《使用宅基地許可證》。
(五)建房農戶應嚴格按照《使用宅基地許可證》載明的內容施工,變更建房地點或延期建設的必須重新辦理申請審批手續。房屋竣工后,應及時向鎮(街道)國土資源所(沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理)提出驗收申請,經驗收合格,發給《集體土地使用證》。
第十六條 經批準后連續兩年未使用的宅基地,應交還原集體經濟組織另行安排利用。如兩年內該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的,由政府收回該宅基地的土地使用權。
第十七條 采取欺騙手段騙取批準和未經批準擅自占地建房的,由國土資源部門按違法用地查處。
第十八條 對于利用職權違規審批宅基地建房的有關人員要按法律、法規嚴肅處理。
第十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。原有關宅基地管理規定同時廢止。
(三)一戶全為農業戶口的農村村民中有兩個以上(含兩個)已婚子女(超計劃生育的除外)或有兩個以上(含兩個)未婚子女(超計劃生育的除外),其中一人已達到法定結婚年齡,并且該戶現有宅基地面積在200平方米以下的,可以分戶另行安排宅基地。
(四)一戶農村村民中既有農業戶口又有因征地轉為非農業戶口的,只能按一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有兩個以上(含兩個)已婚子女的(超計劃生育的除外)或有兩個以上(含兩個)未婚子女(超計劃生育的除外),其中一人已達到法定結婚年齡,并且該戶現有宅基地面積在200平方米以下,確需分戶形成的另一戶農村村民(已婚的必須包括完整的家族成員)全為農業戶口的,可以分戶另行安排宅基地。
(五)一戶農村村民全為非農業戶口的,宅基地上的房屋只能原地翻建。
(六)購買農村村民房屋的農戶應當符合申請建房用地條件。
第十二條 有下列情形之一的,國土資源部門不予批準宅基地:
(一)不符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的；
(二)在第七、九條規定范圍內的；
(三)農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的；
(四)農村村民原住房改變用途,用于生產經營的；
(五)農村村民在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；
(六)已列入政府土地儲備或規劃改造范圍內的；
(七)農村村民住房拆遷時已按城市房屋拆遷規定進行補償安置的。
第十三條 經批準移建使用宅基地的建房農戶,應在新房建成后3個月內將原宅基地交還原集體經濟組織另行安排利用,并自行拆除原有老房。不按期拆除的,其原宅基地按違法用地處理。
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ytb15
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江蘇省土地管理條例(2004年修訂)
(2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過根據2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈江蘇省土地管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈江蘇省土地管理條例〉的決定》第二次修正)
第一章總則
第一條為了加強土地管理，促進本省經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條地方各級人民政府必須貫徹執行十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和土地資產管理。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護；依法實行土地有償使用制度，防止土地資產流失。
第三條省人民政府土地行政主管部門統一負責全省土地的管理和監督工作。
設區的市、縣(市，下同)人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。
第二章土地登記發證
第四條實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第五條農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權。單位和個人使用農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發國有土地使用權證書，確認使用權。
未確定使用權的國有土地和依法收回的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，同級土地行政主管部門負責保護、管理。
第六條依法改變土地所有權、使用權或者因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登
記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自土地變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。
依法出租、抵押土地使用權的，依照《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規的規定辦理出租、抵押登記。
第七條有下列情形之一，致使土地權利終止的，原土地登記機關應當依法辦理注銷土地登記：
(一)依法被收回土地使用權的；
(二)國有土地使用權出讓或者國有土地租賃期滿，未申請續期或者續期申請未獲批準的；
(三)因自然災害造成土地權利滅失的；
(四)土地使用權抵押、出租等土地他項權利終止的；
(五)農民集體所有的土地被全部征用或者農村集體經濟組織成員全部轉為非農業人口的；
(六)其他依法被終止土地權利的。
第八條土地行政主管部門因工作失誤導致登記不當的，應當予以更正，造成損失的應當予以賠償。
第三章土地利用總體規劃
第九條地方各級人民政府應當組織本級土地行政主管部門和其他有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，編制本轄區土地利用總體規劃，并按照法律、法規規定的權限和程序報批。其中，鄉(鎮)土地利用總體規劃由省人民政府授權設區的市人民政府批準。
第十條土地利用總體規劃應當將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地。
縣級、鄉(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。土地利用區應當包括基本農田保護區、一般農用地區、城市建設用地區、村莊集鎮建設用地區、土地開墾區和禁止開墾區等。鄉(鎮)土地利用總體規劃還應當根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第十一條城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及江河、湖泊、灘涂綜合治理和開發利用規劃、交通建設規劃等，應當與土地利用總體規劃相銜接。
在城市規劃區內，村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。
在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第十二條地方各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，嚴格執行上級下達的土地利用年度計劃，實行建設用地總量控制。
土地利用年度計劃指標，應當優先保證國家和省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，保證土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模范圍內的建設用地。
節余的農用地轉用計劃指標，經核準后，可以結轉下一年度使用。
第十三條縣級以上地方人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。
第十四條縣級以上地方人民政府應當逐步建立土地管理信息系統，對本轄區土地利用狀況進行動態監測。
第四章耕地保護
第十五條實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個人承擔耕地補償責任。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按規定交納耕地開墾費，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關部門統一組織開墾新的耕地，補足與所減少的耕地數量和質量相當的耕地。耕地開墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。
在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施城市規劃占用耕地而由設區的市、縣人民政府統一征用的，由設區的市、縣人民政府承擔耕地補償責任；農村集體經濟組織在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用農民集體所有耕地的，由農村集體經濟組織承擔耕地補償責任。在安排具體建設項目用地時，由用地單位按規定標準繳納耕地開墾費。
耕地開墾費的征收管理辦法由省人民政府制定。
第十六條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當建立耕地占補平衡項目庫，供耕地補償責任承擔者從項目庫中選擇項目進行開墾。
土地后備資源匱乏的設區的市、縣，在本轄區開墾的耕地不足以補充建設占用耕地數量的，在報經省人民政府批準后，可以易地開墾，并由省人民政府土地行政主管部門會同省農業等有關部門負責驗收。
第十七條實行基本農田保護制度。地方各級人民政府應當根據上級下達的基本農田保護指標，依法劃定基本農田保護區，任何單位和個人不得擅自變更。
農業結構調整應當保護基本農田的耕作條件，不得破壞基本農田的基礎設施。
經批準占用基本農田的，耕地開墾費的繳納標準應當高于其他耕地。
第十八條縣、鄉(鎮)人民政府應當按照土地利用總體規劃，有計劃地組織農村集體經濟組織實施土地整理，整理的土地經省人民政府土地行政主管部門驗收后，其新增耕地面積的百分之六十可以作為耕地占補平衡指標有償轉讓。
第十九條已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年以上未動工建設的，由設區的市、縣人民政府土地行政主管部門按照該耕地前三年平均年產值的二至三倍收取土地閑置費。連續二年未使用的，應當依法無償收回土地使用權。
第二十條一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當符合法律、法規的規定，并按照下列權限審批：
(一)開發荒山、荒地三十公頃以下的，由縣級人民政府批準；
(二)開發荒山、荒地三十公頃以上、一百公頃以下的，由設區的市人民政府批準；
(三)開發荒山、荒地一百公頃以上、六百公頃以下，以及開發荒灘六百公頃以下的，由省人民政府批準。
第二十一條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人必須履行土地復墾義務。沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費。土地復墾費的征收管理辦法由省人民政府制定。
第二十二條耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費地方人民政府留成部分和土地閑置費等，專項用于耕地開發。
第五章建設用地
第二十三條因建設需要征用農民集體所有土地、使用國有土地的，實行統一征地、統一供地。建設占用土地，建設單位或者個人應當持法律、行政法規規定的有關批準文件，向土地行政主管部門提出用地申請，由縣級以上人民政府依照法定的審批權限和程序批準。
第二十四條建設占用土地，應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，涉及農用地轉為建設用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。其中，為實施鄉(鎮)土地利用總體規劃而將該規劃確定的村莊集鎮建設用地規模范圍內的農用地轉為建設用地的，可以由省人民政府授權的設區的市人民政府批準。
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流光飛舞829
回答數：79417 | 被采納數：27
第一條 為了規范和加強農村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規和政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。 第三條 本辦法適用于本縣行政區域內農村的宅基地管理。 第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。 鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。 第五條 農村村民建造住宅必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，城鄉規劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區集聚;鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。 嚴格控制用地規模，人均建設用地指標應當符合有關規定。 嚴格控制地質災害易發區內和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。 第六條 農村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農田保護區內建造住宅。 第七條 農村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續。涉及占用農用地的應當依法辦理農用地轉用報批手續;涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。 第八條 農村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經批準任何人不得擅自轉讓、出租。實施村鎮規劃進行舊村、舊城改造需要調整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。
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第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地： (一)農村居民戶無宅基地的； (二)農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的； (三)集體經濟組織招聘的技術人員要求在當地落戶的；
來自河南省農村宅基地管理辦法有啥主要內容？2017-06-27 -
你好，河南省農村宅基地管理條例/管理法: 依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》的有關規定: 第一條為加強對農村宅基地的管理，規范農村建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，根據《中華
來自河南省農村宅基地管理辦法有什么主要內容？2015-08-29 -
你好，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。 符合當地分戶建房條件未分戶，但未經批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規劃，經本農民集體同意并公告無異議的，可按規定補辦有關用地手續
來自濟南農村宅基地管理辦法誰知道？2017-10-15 -
根據目前的法律框架，包括農村宅基地在內的農村集體土地均不得用于抵押或擔保。《擔保法》的相關規定，實際上并未賦予農村宅基地完全的財產權。目前，國土資源部正在會同其他有關部門，探討賦予農村宅基地擔保、抵押權力的可能性以及相關
來自天津農村宅基地管理辦法的內容是什么？2015-08-23 -
江蘇省對于農村宅基地規定如下： 《江蘇省土地管理條例》第三十四條規定，農村村民一戶在農村只能擁有一處宅基地，其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。宅基地面積按如下標準執行： (一)城市郊區和人均耕
來自誰知道江蘇農村宅基地新政策有哪些？2016-02-17
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