十二屆全國人大常委會公布了2016年立法工作計劃，其中《土地管理法》修改赫然在列。此次會議的審議意見顯示，2015年全國人大常委會授權國務院在全國33個縣市區組織開展農地改革試點，對實踐證明可行的，修改完善有關法律。 　　對于農地入市多名全國人大代表此前議案建議修改土地管理法，其中較為一致的觀點是，如何提高征收補償標準，讓失去土地的農民享受更多的土地收益;最大的爭議在于城市土地價格與農村土地價相差很懸殊，由此引發了很多矛盾。

　　農村土地承包法規定，農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。 　　農村土地承包法規定，農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。 　　農村土地承包法用法律的形式對土地承包中涉及的重要問題作出規定，必將進一步穩定黨在農村的土地承包政策，對于保障億萬農民的根本權益，促進農業發展，保持農村穩定，具有深遠意義。（完） 　　新華網北京８月２９日電　中華人民共和國農村土地承包法 　　（２００２年８月２９日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過） 　　 　　目 錄　　 　　第一章 總 則 　　第二章 家庭承包 　　第一節 發包方和承包方的權利和義務 　　第二節 承包的原則和程序 　　第三節 承包期限和承包合同 　　第四節 土地承包經營權的保護 　　第五節 土地承包經營權的流轉 　　第三章 其他方式的承包 　　第四章 爭議的解決和法律責任 　　第五章 附 則　　 　　第一章 總 則　　 　　第一條 為穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定，根據憲法，制定本法。 　　第二條 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。 　　第三條 國家實行農村土地承包經營制度。 　　農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。 　　第四條 國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。 　　農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。 　　第五條 農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。 　　任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。 　　第六條 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。 　　第七條 農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。 　　第八條 農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。 　　國家鼓勵農民和農村集體經濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農業生產能力。 　　第九條 國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。 　　第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。 　　第十一條 國務院農業、林業行政主管部門分別依照國務院規定的職責負責全國農村土地承包及承包合同管理的指導。縣級以上地方人民政府農業、林業等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。　　 　　第二章 家庭承包　　 　　第一節 發包方和承包方的權利和義務　　 　　第十二條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。 　　國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。 　　第十三條 發包方享有下列權利： 　　（一）發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地； 　　（二）監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地； 　　（三）制止承包方損害承包地和農業資源的行為； 　　（四）法律、行政法規規定的其他權利。 　　第十四條 發包方承擔下列義務： 　　（一）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同； 　　（二）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動； 　　（三）依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務； 　　（四）執行縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的農業基礎設施建設； 　　（五）法律、行政法規規定的其他義務。 　　第十五條 家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。 　　第十六條 承包方享有下列權利： 　　（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品； 　　（二）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償； 　　（三）法律、行政法規規定的其他權利。 　　第十七條 承包方承擔下列義務： 　　（一）維持土地的農業用途，不得用于非農建設； 　　（二）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害； 　　（三）法律、行政法規規定的其他義務。　　 　　第二節 承包的原則和程序　　 　　第十八條 土地承包應當遵循以下原則： 　　（一）按照規定統一組織承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利； 　　（二）民主協商，公平合理； 　　（三）承包方案應當按照本法第十二條的規定，依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意； 　　（四）承包程序合法。 　　第十九條 土地承包應當按照以下程序進行： 　　（一）本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組； 　　（二）承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案； 　　（三）依法召開本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案； 　　（四）公開組織實施承包方案； 　　（五）簽訂承包合同。　　 　　第三節 承包期限和承包合同　　 　　第二十條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。 　　第二十一條 發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。 　　承包合同一般包括以下條款： 　　（一）發包方、承包方的名稱，發包方負責人和承包方代表的姓名、住所； 　　（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級； 　　（三）承包期限和起止日期； 　　（四）承包土地的用途； 　　（五）發包方和承包方的權利和義務； 　　（六）違約責任。 　　第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。 　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。 　　頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。 　　第二十四條 承包合同生效后，發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除。 　　第二十五條 國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。 　　第四節 土地承包經營權的保護　　 　　第二十六條 承包期內，發包方不得收回承包地。 　　承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。 　　承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。 　　承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，有權獲得相應的補償。 　　第二十七條 承包期內，發包方不得調整承包地。 　　承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。 　　第二十八條 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口： 　　（一）集體經濟組織依法預留的機動地； 　　（二）通過依法開墾等方式增加的； 　　（三）承包方依法、自愿交回的。 　　第二十九條 承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。 　　第三十條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。 　　第三十一條 承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。 　　林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。　 　　第五節 土地承包經營權的流轉 　 　　第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。 　　第三十三條 土地承包經營權流轉應當遵循以下原則： 　　（一）平等協商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉； 　　（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途； 　　（三）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限； 　　（四）受讓方須有農業經營能力； 　　（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。 　　第三十四條 土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。 　　第三十五條 承包期內，發包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。 　　第三十六條 土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 　　第三十七條 土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。 　　土地承包經營權流轉合同一般包括以下條款： 　　（一）雙方當事人的姓名、住所； 　　（二）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級； 　　（三）流轉的期限和起止日期； 　　（四）流轉土地的用途； 　　（五）雙方當事人的權利和義務； 　　（六）流轉價款及支付方式； 　　（七）違約責任。 　　第三十八條 土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經登記，不得對抗善意第三人。 　　第三十九條 承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變。 　　承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 　　第四十條 承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。 　　第四十一條 承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業生產經營的農戶，由該農戶同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該土地上的承包關系即行終止。 　　第四十二條 承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產。 　　第四十三條 承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。　　 　　第三章 其他方式的承包　　 　　第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用本章規定。 　　第四十五條 以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等，由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協商等方式承包的，承包費由雙方議定。 　　第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股分給本集體經濟組織成員后，再實行承包經營或者股份合作經營。 　　承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。 　　第四十七條 以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。 　　第四十八條 發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。 　　由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同。 　　第四十九條 通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。 　　第五十條 土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續承包。 　　第四章 爭議的解決和法律責任　　 　　第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。 　　當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 　　第五十二條 當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。 　　第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任。 　　第五十四條 發包方有下列行為之一的，應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任： 　　（一）干涉承包方依法享有的生產經營自主權； 　　（二）違反本法規定收回、調整承包地； 　　（三）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉； 　　（四）假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權而進行土地承包經營權流轉； 　　（五）以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包； 　　（六）將承包地收回抵頂欠款； 　　（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權； 　　（八）其他侵害土地承包經營權的行為。 　　第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規有關不得收回、調整承包地等強制性規定的約定無效。 　　第五十六條 當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任。 　　第五十七條 任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經營權流轉的，該流轉無效。 　　第五十八條 任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經營權流轉收益的，應當退還。 　　第五十九條 違反土地管理法規，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損害的，應當承擔損害賠償等責任。 　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。 　　承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。 　　第六十一條 國家機關及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產經營自主權，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉等侵害土地承包經營權的行為，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償等責任；情節嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　 　　第五章 附 則　　 　　第六十二條 本法實施前已經按照國家有關農村土地承包的規定承包，包括承包期限長于本法規定的，本法實施后繼續有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書的，應當補發證書。 　　第六十三條 本法實施前已經預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。 　　本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。 　　第六十四條 各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。

1、土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。 現行第四十七條規定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償；征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費；土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。上述三條規定在修正案草案中均作出修改。 2、征地補償內容增加了對宅基地的補償和社會保障補償。修正案草案規定，征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農民村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償。 3、先補償再征地，土地法修正草案取消”30倍上限。 4、明確征地應按市場價格補償。根據草案，征地補償不再按以往的土地產值為標準計算。土地補償標準既考慮原有用途年產值因素，又要綜合考慮土地區位、供求關系、經濟社會發展水平等各類因素，特別是被征地農民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應當遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。 5、草案將補償內容由三項改為五項。在現行“土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償”基礎上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會保障的補償。 6、在住房保障方面。將對城市規劃區內的被征地農民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償；城市規劃區外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。 7、社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養老保險個人賬戶。 8、草案還對征地程序作出原則性規定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序“，并明確，”補償資金不落實的，不得批準和實施征地。 9、此次修改土地管理法是征地補償制度改革第一步，草案已授權國務院就征地補償安置制定具體辦法。依據現行《土地管理法》，農村集體建設用地不能直接交易，只能通過國家向農民征地，成為國有土地后再轉入市場。失地農民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。 10、如果對土地管理法中土地征收的補償標準作了修改，具體會提高多少征收補償？征收補償應該會提高到現在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補償提高10倍，農民一畝地能拿到60萬的征收補償。 農村集體土地或集體土地上房屋的征收，比國有土地上房屋征收復雜很多，包括城鄉接合部、鄉鎮、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍。也就是說，一畝地一般征收補償不超過6萬元，折合到每平方米補償不足100塊錢。 11、綜合考慮多方面因素，草案將土地管理法第四十七條修改為：征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益；征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償；征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院規定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。 12、未來，土地管理法還可能進行更多的修訂，改革后農民可稱為農村集體土地交易的主體，通過稅收調節的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。

您好！具體何時審議通過并實施，目前仍是未知的

一、國家征用農村宅基地一般如何補償 　　土地管理法關于宅基地的補償費規定： 　　現行的土地管理法第四十七條規定 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。 　　征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。 　　宅基地補償標準： 　　宅基地補償是根據各地不同而制定的，補償標準要到當地相關部門去查。 　　如果覺得補償標準太低： 　　1、可以去土地部門咨詢當地補償的標準是多少; 　　2、如果標準過低，可以去上級部門投訴。 　　怎么補償： 　　農村宅基地產權歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。在遇到宅基地拆遷的時候，有兩種補償。 　　一是宅基地補償，二是房屋補償。由于宅基地的產權屬于村集體，因此，這部分補償歸村集體所有，不會直接給宅基地使用人。而房屋的產權屬于村民私有，因此房屋補償歸村民所有。村民的宅基地被征收后，如果沒有其他宅基地，那么村集體要給村民重新分配宅基地，讓村民在新的宅基地上建房子。 　　二、最新土地法宅基地怎么補償 　　1、土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。 　　現行第四十七條規定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償;征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費;土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。上述三條規定在修正案草案中均作出修改。 　　2、征地補償內容增加了對宅基地的補償和社會保障補償。修正案草案規定，征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農民村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償。 　　3、在住房保障方面。將對城市規劃區內的被征地農民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償;城市規劃區外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。 　　三、最新土地管理法規定如何補償征地 　　1、土地法修正草案明確單獨補償農村村民住宅。草案規定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。 　　2、先補償再征地，土地法修正草案取消"30倍上限。 　　3、明確征地應按市場價格補償。根據草案，征地補償不再按以往的土地產值為標準計算。土地補償標準既考慮原有用途年產值因素，又要綜合考慮土地區位、供求關系、經濟社會發展水平等各類因素，特別是被征地農民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應當遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。 　　4、草案將補償內容由三項改為五項。在現行“土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償”基礎上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會保障的補償。 　　5、在住房保障方面。將對城市規劃區內的被征地農民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償;城市規劃區外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。 　　6、社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養老保險個人賬戶。 　　7、草案還對征地程序作出原則性規定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序”，并明確，“補償資金不落實的，不得批準和實施征地。 　　8、此次修改土地管理法是征地補償制度改革第一步，草案已授權國務院就征地補償安置制定具體辦法。依據現行《土地管理法》，農村集體建設用地不能直接交易，只能通過國家向農民征地，成為國有土地后再轉入市場。失地農民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。 　　9、如果對土地管理法中土地征收的補償標準作了修改，具體會提高多少征收補償?征收補償應該會提高到現在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補償提高10倍，農民一畝地能拿到60萬的征收補償。 　　農村集體土地或集體土地上房屋的征收，比國有土地上房屋征收復雜很多，包括城鄉接合部、鄉鎮、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍。也就是說，一畝地一般征收補償不超過6萬元，折合到每平方米補償不足100塊錢。 　　10、綜合考慮多方面因素，草案將土地管理法第四十七條修改為： 　　征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益;征地補償包括土地補償，被征地農民的安置補助與社會保障費用，農村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償;征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院規定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。 　　11、未來，土地管理法還可能進行更多的修訂，改革后農民可稱為農村集體土地交易的主體，通過稅收調節的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。

新的土地承包法內容： 第一章 總則 第一條 為規范農村土地承包經營權流轉，維護流轉雙方當事人的合法權益，促進現代農業和農村經濟全面發展，現根據《農村土地承包法》及有關規定，制定本細則。 第二條 堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，穩定現有土地承包關系，并保持長久不變，是規范土地流轉的基礎。 第三條 賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，讓其真正享有占有、使用、收益和流轉四權統一的權利。 第四條 在不得改變土地集體所有性質、不得改變土地農業用途、不得損害農民土地承包權益的情況下，允許承包方在承包期內，流轉土地承包經營權。 第五條 各種形式的土地流轉期限，不得超過承包期的剩余承包期。 第六條 農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留和扣繳，也不得以服務為由提取管理費。 第七條 拓展二三產業，讓分離土地的農民實現非農就業，并有穩定的工作崗位和收入來源，這是實施土地承包經營權流轉的前提條件。 第八條 農民向二三產業轉移后，農村集體經濟組織應維護其土地承包權益，獲取土地流轉收益，實現好、維護好、發展好農民的根本利益。 第九條 通過土地承包經營權流轉，逐步提高現代農業的集約化水平，促使更多的農民離開土地，運用減少農民的辦法來富裕農民。 第二章 土地流轉原則 第十條 堅持依法自愿有償原則。土地流轉行為符合法律規定;承包方有權自主決定承包土地是否流轉、流轉對象和流轉形式，任何組織和個人不得強迫流轉或者阻礙流轉，其流轉收益歸農戶所有。 第十一條 堅持規模效益原則。鼓勵承包 方聯合與合作，采用先進科技和生產手段，加大技術、資本等生產要素投入，著力提高規模效益。 第十二條 堅持平等協商原則。土地承包經營權流轉雙方是平等的主體，其流轉形式、價格、期限由雙方協商議定。 第十三條 堅持共同受益原則。承包方流轉土地可獲取流轉費和從事非農收入，而接轉方可通過擴大經營規模增加農業收入。 第十四條 堅持可持續發展原則。接轉土地經營者，不能損害生產和生態環境，不能搞掠奪式經營，要加強土地投入和養護，培育地力，提高農業生產能力。 第三章 土地流轉服務 第十五條 鄉鎮政府成立土地流轉領導小組。實行鄉鎮長負責制，統籌轄區內土地流轉工作，為加快土地流轉提供組織保障。 第十六條 鄉鎮政府結合區縣二三產業發展布局和城市化進程，科學編制出本鄉鎮《土地流轉規劃》，將民間無序流轉變成有計劃、有組織的流轉。 第十七條 鄉鎮政府建立土地流轉服務中心。開展土地流轉業務，面向流轉雙方提供政策法律咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、合同變更仲裁等項服務，不斷優化土地流轉的外部環境。 第十八條 鄉鎮政府建立土地流轉信息庫。將轄區內各村土地流轉信息及外來求租土地信息一并輸入信息庫，通過電子顯示屏發布，為流轉雙方對接創造條件。 第十九條 村建土地流轉服務站。發包方需安排專兼職人員，負責本村農戶土地流轉的信息收集，并以書面形式向本鄉鎮土地流轉服務中心上報，為農民流轉土地鋪路搭橋。 第二十條 村集體經濟組織在土地流轉中行使指導、協調、管理、監督等職能，協助農戶做好土地流轉的相關工作。 第二十一條 區縣經管部門建立土地流轉信息專欄，負責發布本區縣所轄鄉鎮土地流轉信息，為加快土地流轉搭建信息平臺。 第二十二條 農村土地承包經營權流轉服務中心或中介組織，應當向區縣人民政府農業行政(或農村經管)主管部門備案，并接受其指導，依照法律和有關規定提供流轉中介服務。 第四章 土地流轉程序 第二十三條 發包方將土地出租用途、面積、價格、期限應當向村民公示，并委托村民代表入戶征求意見。 第二十四條 發包方召開村民代表大會，將土地出租方案，提交大會討論，經三分之二以上村民代表同意，形成會議《決議》。 第二十五條 發包方向外出租土地，須向鄉鎮政府寫出書面報告，并附村民代表大會《決議》，經審核批準，再組織實施。 第二十六條 土地承包經營權流轉，雙方當事人須簽訂《土地承包經營權流轉合同》，其合同一式四份，流轉雙方各執一份，向發包方和鄉鎮經管部門各備案一份。 第二十七條 簽訂土地流轉合同后，雙方當事人可到鄉鎮經管部門進行鑒證，也可到區縣司法部門進行公證。 第二十八條 發包方向外出租土地，經鄉鎮政府批準后，并以書面形式向鄉鎮經管部門備案。 第二十九條 發包方將土地流轉收益、分配方案等情況及時張榜公布，讓村民了解土地流轉的全過程，增強辦事透明度。 第五章 土地流轉手序 第三十條 承包方采取轉讓方式流轉土地承包經營權的，應當事先向發包方提出書面申請，經同意方可轉讓。 第三十一條 發包方同意承包方以轉讓方式流轉承包土地的，當事人應及時辦理承包合同和農村土地承包經營權證變更手續;發包方不同意的，應當在7日內以書面形式向承包方說清理由。 第三十二條 村內承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換，雙方當事人應及時辦理農村土地承包經營權證變更手續。 第三十三條 承包方將承包地采取轉包、出租、股份合作形式流轉的，應及時辦理登記手續，并向發包方備案。 第三十四條 村內承包方間采取轉包、出租方式流轉土地的，接轉方在流轉合同規定的期限內，可以再流轉給本村其他農戶，但應當取得原承包方同意。 第三十五條 本村以外的接轉方，若進行二次流轉，須經發包方同意，并在鄉鎮經管部門備案。 第三十六條 承包方自愿委托發包方或中介組織流轉其承包土地，事先出具土地流轉委托書，載明委托事項、權限和期限等，并在委托書上簽名或蓋章。 第三十七條 村內承包方間開展土地流轉的，發包方應建立《土地承包經營權流轉臺帳》，記載土地流轉內容及其變更情況。 第六章 土地流轉管理 第三十八條 區縣、鄉鎮農業行政主管(或農村經管)部門是土地流轉主管單位，履行土地流轉職能，對土地流轉使用情況定期檢查，發現問題及時解決，確保土地流轉健康運行。 第三十九條 鄉鎮經管部門要指導農村土地流轉合同的訂立，及時辦理土地流轉引起的合同變更、解除、重訂及合同簽證，建立流轉合同檔案。 第四十條 土地承包經營權流轉，應使用區縣政府統一印制的《土地承包經營權流轉合同》文本，主要條款包括：1雙方當事人姓名;2流轉面積;3流轉期限和起止時間;4流轉用途;5雙方當事人的權利義務;6流轉價格及支付方式;7流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;8違約責任。 第四十一條 土地承包經營權流轉，可在本社區內流轉，也可打破地域、行業和城鄉界限，實施跨地區、跨行業、跨所有制流轉。 第四十二條 允許工商企業租賃農民承包地，采取公司加農戶和訂單農業方式，帶動農戶發展產業化經營，向農戶提供社會化服務。 第四十三條 承包方將承包土地自愿流轉給發包方經營，或由發包方向外出租，流轉期限應當一致，以便接轉方經營管理。 第四十四條 承包方采取轉包或出租方式流轉承包土地，期限不足一年的，可不簽訂土地承包經營權流轉合同。 第四十五條 承包方自愿把承包土地流轉給發包方，在流轉合同約定的期限內，不得重新向發包方申請要地。 第四十六條 土地承包經營權流轉費包括轉包費、轉讓費、租金和入股分紅等，流轉費按照一年一收，實施股份合作的可采取1—2次分配，不得在流轉期限內將流轉費提前一次性收齊。 第四十七條 發包方同外來企業簽訂土地租賃合同，應約定租金分階段遞增幅度，以便在土地增值的情況下，確保農戶持續增收。 第四十八條 發包方向農業龍頭企業或涉農工商企業出租土地，所簽訂合同應約定優先吸納本村勞動力在該企業就業。 第四十九條 發包方對土地流轉后的使用情況進行檢查監督，對掠奪性經營，造成生產下降或棄耕荒蕪的，應終止其流轉合同，收回發包的土地。 第五十條 農業科研院所到農村建立種苗繁育、示范推廣基地及發展設施農業等，應與相關農業示范園區結合，充分利用現有土地和設施，提高土地利用率和產出率。 第五十一條 鄉鎮政府對所轄村向外出租土地時，應考察了解承租方是否具有經營能力，嚴把土地流轉審核關，提高決策的科學性。 第五十二條 區縣土地管理部門，對接轉方隨意改變土地性質，造成不良影響的，依法給予必要的處罰。 第七章 土地流轉方式 第五十三條 承包方依法取得的農村土地承包經營權，可以采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式進行流轉，其權益受法律保護。 第五十四條 專業大戶經營。承包方將承包土地流轉給種植大戶，合理收取流轉費，而接轉土地的大戶不斷擴大耕作面積，實現規模經營。 第五十五條 村集體統一經營。經過村民代表大會討論，承包方將承包土地流轉給發包方統一經營，年終所創收益按土地權益分配到承包方。 第五十六條 合作社專業經營。承包方將承包土地流轉給土地股份合作社，由其統一組織生產資料購進、技術服務和產品銷售，承包方以家庭為單位組織生產，年終按交易量實現利潤返還，并按土地股份分紅。 第五十七條 企業自主經營。承包方將承包土地流轉給發包方，而后由發包方統一租賃給農業龍頭企業，由其自主經營，發包方收取租金，全額返還到相關承包方。 第五十八條 村企聯合經營。承包方將承包土地流轉給發包方，發包方以土地入股形式參與企業經營，年終將股權收益按股兌現到承包方。 第五十九條 民企合作經營。承包方將土地承包經營權直接入股，參與股份合作企業經營，除享受按股分紅外，還可在企業打工，獲取工資性收入。 第八章 土地流轉糾紛處理 第六十條 在農村集體經濟組織內部，承包方間就土地承包經營權流轉發生糾紛，依照合同約定，雙方當事人可通過協商解決。 第六十一條 農村集體經濟組織應成立土地承包經營權流轉糾紛調解小組，對土地流轉發生的各類糾紛進行排查，隨時做好調解工作。 第六十二條 鄉鎮經管部門是本行政區域內土地承包、流轉糾紛的調解機構，負責轄區內土地承包合同糾紛調解，幫助當事 人解決糾紛。 第六十三條 區縣人民政府應建立健全農村土地承包經營權流轉糾紛仲裁委員會，負責本行政區域內土地流轉糾紛的仲裁活動。 第六十四條 當事人申請仲裁應當提交仲裁申請書，載明申請人、被申請人的基本情況、仲裁請求和所依據的事實，并提供相應的證據。 第六十五條 進入仲裁程序后，區縣仲裁部門應進行調解，調解成功后，雙方當事人應在調解書上簽名或按手印，調解不成的，應及時給予仲裁。 第六十六條 當事人不服仲裁裁決的，可以在接到裁決書30日內向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。 第六十七條 當事人不愿協商、調解、仲裁或經協商、調解、仲裁不成的，可向人民法院起訴。 第六十八條 區縣、鄉鎮政府均應建立健全糾紛調處聯動機制。發揮農業行政、合同管理、土地管理和勞動保障等職能部門作用，啟動多部門聯動機制，及時解決土地流轉糾紛問題。 第六十九條 流轉雙方簽訂土地流轉合同后，單方出現反悔，當雙方協商未果時，合同繼續生效，任何一方不得擅自變更或解除合同。 第七十條 因當事人過錯造成流轉合同不能履行的，而有過錯的當事人一方應當承擔違約責任，當事人雙方都有過錯的，由當事人雙方分別承擔各自應付的違約責任。 第七十一條 發包方應根據承包方對土地的不同需求，設立農戶自種區和土地流轉規模經營區，對個別不愿流轉的，可采取互換承包地的辦法，妥善解決個別承包地塊不愿流轉和連片流轉的矛盾。 第七十二條 承包土地流轉后，遇有國家征占土地，對新增加的地上物及青苗補償歸接轉方，而土地及原有的基礎設施補償歸承包方。 第九章 土地流轉保障措施 第七十三條 鄉鎮政府及村級組織應加強對農民的宣傳引導，使之認清發展土地規模經營和城市化的必然趨勢，從而自覺增強土地流轉的緊迫感。 第七十四條 鄉鎮政府根據本地所確立的產業結構，編制《勞動力轉移計劃》，引導更多的勞動力在非農崗位就業，把務農人員減到最低限度。 第七十五條 鄉鎮政府創新農村勞動力就業培訓機制。面對農村富余勞動力，定期舉辦專業技能培訓和用工招聘會，不斷提高農民的綜合素質和就業機會。 第七十六條 鄉鎮政府與本轄區重點企業簽訂《就業目標責任書》，對當年招聘本地勞動力就業較多的企業，給予法人代表一定的獎勵。 第七十七條 企業、事業單位根據國家有關政策規定，對流入本單位的農民工，應給其上養老保險、醫療保險，讓其與市民一樣享有同等的國民待遇，解除離地農民的后顧之憂。 第七十八條 用創業帶動就業。鼓勵流轉土地的農民自主創業，圍繞農業農村需求，組建灌溉排澇、病蟲害防治、良種推廣、自來水管道維護、村容保潔等社會化服務組織，擴大非農就業范圍。 第七十九條 區縣、鄉鎮政府應關注土地流轉后的生產經營情況，盡可能幫助專業大戶、農業龍頭企業和農民土地合作社解決生產、加工、銷售中的實際問題，促其又好又快發展。 第八十條 區縣、鄉鎮政府應出臺激勵政策。對自愿流轉土地的農戶給予適當補助;對發展土地規模經營并取得明顯成效的專業大戶給予資金扶持;對帶動農民就業較多的農業龍頭企業和農民專業合作社給予一定的資金獎勵。 第八十一條 對二三產業比較發達、就業門路較多、農民收入比較穩定，且不再以土地收入為主要來源的地方，要積極引導，促進土地承包經營權流轉。對暫不具備條件的地方，要慎重行事，不可強制推行。 第十章 附則 第八十二條 本細則所稱農村土地，指農民集體所有的耕地，不含林地、草地和“四荒”地(指荒山、荒溝、荒丘和荒灘) 第八十三條 轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。 第八十四條 轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，讓其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。 第八十五條 互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。 第八十六條 出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。 第八十七條 股份合作是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股份，自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營。 第八十八條 本細則自2009年X月X日起正式施行，有XXXX負責解釋。

農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。 　　國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

遼寧省人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價標準的通知 （遼政辦發〔2010〕2號） 為做好土地征收工作，維護被征地農民合法權益，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）要求，省國土資源廳會同有關部門制定了《遼寧省征地區片綜合地價標準》。經省政府同意，現就實施征地區片綜合地價標準有關問題通知如下： 一、本征地區片綜合地價標準，是指征收一般農用地土地補償費與安置補助費之和，其他地類以綜合地價標準為基礎按以下系數調整：建設用地1.0；未利用地0.8。未經批準任何單位和個人不得擅自改變或降低征地區片綜合地價標準。 二、被征收土地上有附著物和青苗的，對地上附著物和青苗的所有權人要另行補償。具體補償標準（林木補償費除外）由各設區的市政府制訂，報省政府備案。青苗補償費按征地時當季作物的產值價計算。 三、依法征收農民家庭承包土地的，征地補償費的80%歸被征地農戶，20%歸集體經濟組織；征收土地集體經濟組織未發包以及實行其他方式承包的土地，征地補償費歸集體經濟組織，依法分配或使用。

農村宅基地管理條例規定： 第一條 ??國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。 土地登記資料可以公開查詢。 第二條 ??農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權。 農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。 設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。

1、農業用地閑置了，也不能開發利用。農村閑置土地一般是指農業用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地。通常包括農村聚落，大、中、小城鎮，工礦區，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養區，自然保護區等占用的土地.2、具體相關政策有：第一條為有效處置和充分利用閑置土地，規范土地市場行為，促進節約集約用地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱閑置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。第三條閑置土地處置應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，遵循依法依規、促進利用、保障權益、信息公開的原則。第四條市、縣國土資源主管部門負責本行政區域內閑置土地的調查認定和處置工作的組織實施。

甲方： 　　乙方： 　　丙方： 　　經各方友好協商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉讓事宜達成協議如下： 　　一、地塊概況 　　1、該地塊位于 __________，土地面積為__________平方米（折__________畝）。宗地四至及界址點座標詳見附件國有 土地使用證。 　　2、現該地塊的用途為住宅、工業、綜合和商業用地。 　　二、轉讓方式 　　1、甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉讓給乙方，并確保該地塊的容積率大于等于__________，綠化率不少于__________%，土地用途為商業、住宅用地。 　　2、土地的轉讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發補償費、建筑物和構筑物的拆遷安置費、 青苗補償費、空中或地下的管線（水、電、通訊等）遷移費和土地管理費]，轉讓總價為人民幣__________萬元。 　　3、乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元 ，付款時間及條件：雙方簽訂協議書，且已辦好土地掛牌手續并在本條第四款規定的抵押登記手續辦妥后__________天內支付；第二期，付清余款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權出讓協議， 取得該土地的國有土地使用證后　　 個工作日內支付。 　　4、為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權作為抵押擔保，抵押的土地 使用權面積為__________平方米（詳見成國用（　　）字第__________號和成國用（　　）字第__________號），抵押擔保的范圍與 甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協議簽訂后______天內到當地土管部門辦理抵押登記手續，抵押期限至 乙方取得機投鎮________畝土地的國有土地使用證之日止。 　　5、該項目由乙方獨立運作，盈虧自負。甲方愿意幫助乙方解決有關稅費返還及政策協調。項目開發結束并經審計后，項目凈利潤率超過_______%的，超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。 　　三、違約責任 　　1、甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，并承諾創造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能 取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權之日起________個工作日內支付此款。 　　2、乙方未能按時支付地價款，應以每日未付部分的萬分之二點一作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協議，并有權處置已付定金。 　3、甲方應對乙方承擔連帶責任。 　　四、其他 　　1、在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔應由受讓方承擔的土地契稅和交易費用，其他有關營業稅等均由甲方承擔。 　　2、乙方的開發建設應依法律、法規和規定辦理有關手續。 　　3、本協議未盡事宜，須經各方協商解決，并簽訂相應的補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。 　　4、本協議在執行過程中發生矛盾、爭議，經協商無效時，提請法院裁決。 　　5、本協議經各方代表簽字蓋章后生效。 　　6、本協議一式六份，三方各執兩份。 　　甲方（蓋章）： 　　代表： 　　乙方（蓋章）： 　　代表： 　　丙方（蓋章）： 　　代表： 　　年　　月　 日

我們國家制定的專門土地法律法規有這么幾部：《土地管理法》、《農村土地承包法》、《城市房地產管理法》、《土地管理法實施條例》、《城鎮國有土地轉讓條例》、《基本農田保護條例》、《退耕還林條例》以及各省、自治區、直轄市制定的土地法《實施辦法》等。內容涉及土地資源的法律有幾部，如《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《物權法》、《礦產資源法》等。另外還有一些國土資源部制定的規章，如，土地登記辦法、閑置土地處置辦法等

農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

在中國，購買的商品房一般是建設在國有土地上，我們買的房子和房子所占的土地的使用權，土地的使用權按照用途是可以分為住宅70年，工業50年，商業40年購買的房屋時所有權，就是說這個房子是你的，但是土地是國家的，你只有使用權一般開發商購買了土地使用權后，開發一個樓盤還需要1-2年的時間，然后才能開盤銷售，你買的房子說占土地使用權是從開發商買土地時間開始算起的，所以從你的這個情況開，開發商是2002年就取得了這個地的國有土地使用權，在2005年才開始開發所以不管你什么時候買的房子，就要從2002年開始算起！

1947年公布的《中國土地法大綱》主要內容有:①規定土改基本任務是廢除封建、半封建土地制度，實行耕者有其田。②規定土改須遵守的原則是依靠貧雇農、團結中農、保護工商者，正確對待地主富農。③規定保護土改的司法措施。對一切對抗破壞土地法大綱的罪犯，組織人民法庭予以審判和處分。

第一條 為依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、行政法規，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。 具有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地： （一）國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工開發建設的； （二）已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的； （三）法律、行政法規規定的其他情形。 第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閑置土地，應當通知土地使用者，擬訂該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法設立抵押權的，還應通知抵押權人參與處置方案的擬訂工作。處置方案經原批準用地的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。 處置方案可以選擇下列方式： （一）延長開發建設時間，但最長不得超過1年； （二）改變土地用途，辦理有關手續后繼續開發建設； （三）安排臨時使用，待原項目開發建設條件具備后，重新批準開發，土地增值的，由政府收取增值地價； （四）政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現有建設用地進行開發建設； （五）政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設項目繼續開發建設，并對原土地使用者給予補償； （六）土地使用者與政府簽訂土地使用權交還協議等文書，將土地使用權交還給政府。政府應當依照土地使用權交還協議等文書的約定供應與其交還土地等價的土地。 對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有償使用費或者征地費的，除選擇前款規定的方式以外，可以按照實際交款額占應交款額的比例折算，確定相應土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。 第四條 已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續2年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。 在城市規劃區范圍內，以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發時，可以無償收回土地使用權；但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。 第五條 依照本辦法第四條規定收回國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地證書。 第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據本行政區域內閑置土地的狀況，依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃及各項建設對土地的需求，優先使用閑置土地。 建設用地能使用閑置土地的，必須使用閑置，不得批準占用農用地。對閑置土地利用未達到規定標準的地區，應當核減其下一年度農用地轉用計劃指標。 第七條 市、縣人民政府土地行政主管部門對依法收回的閑置土地，應當重新明確用途、設定使用條件、確定供地方式，并向社會公告。 收回的國有閑置土地，應當采取以下方式利用： （一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地區內，應當按照土地利用總體規劃和城市規劃確定的用途安排建設項目或者其他臨時用途；近期無法安排建設項目，耕種條件未被破壞的，可以組織耕種，不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲備。 （二）規劃用途為農用地，耕種條件未被破壞的，應當恢復耕種；不適宜耕種的，應當改為其他農用地。 第八條 收回的集體所有的閑置土地，應當采取以下方式利用： （一）在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地區內，應當用于本集體經濟組織的其他建設項目；本集體經濟組織近期無法安排建設項目的，可以由縣級人民政府土地行政主管部門擬訂置換方案，報上一級土地行政主管部門批準后，依法安排其他建設項目，并對原集體經濟組織給予補償。 （二）規劃用途為農用地，耕種條件未被破壞的，應當恢復耕種；不適宜耕種的，應當改為其他農用地。 第九條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當在地籍調查和土地變更登記的基礎上，查清閑置土地位置、面積等情況，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地分布現狀圖，監督跟蹤其利用情況。 第十條 閑置土地依法處置后土地權屬和土地用途發生變化的，應當依照有關規定辦理土地變更登記，重新核發土地證書。 第十一條 本辦法自發布之日起施行。

1947年公布的《中國土地法大綱》主要內容有:①規定土改基本任務是廢除封建、半封建土地制度，實行耕者有其田。②規定土改須遵守的原則是依靠貧雇農、團結中農、保護工商者，正確對待地主富農。③規定保護土改的司法措施。對一切對抗破壞土地法大綱的罪犯，組織人民法庭予以審判和處分。

涉及土地管理的法律法規大約有200多部，包括土地、房地產、財稅等各個方面，其中核心法律大約10幾部。 1、中華人民共和國土地管理法； 2、土地法實施條例； 3、中華人民共和國國有土地使用權出讓轉讓暫行條例； 4、基本農田保護條例； 5、劃撥用地使用權管理辦法； 6、中國城市房地產管理法 7、土地利用總體規劃編制審批規定； 8、土地利用年度計劃管理辦法； 9、建設項目用地預審管理辦法； 10、農村宅基地管理辦法； 11、農村土地承包法； 12、物權法； 13、測繪管理辦法；

2017土地法閑置土地處置方法農村的土地不能買賣，否則屬于違法行為。如果是本村村民，只要擬用地符合土地利用總體規劃和符合建住宅條件，可以由本人向村委會提出申請，經鄉級人民政府和國土資源管理部門審核后，報縣級人民政府批準。

1947年公布的《中國土地法大綱》 主要內容有: ①規定土改基本任務是廢除封建、半封建土地制度，實行耕者有其田。 ②規定土改須遵守的原則是依靠貧雇農、團結中農、保護工商者，正確對待地主富農。 ③規定保護土改的司法措施。對一切對抗破壞土地法大綱的罪犯，組織人民法庭予以審判和處分。