棚戶(hù)區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)在過(guò)去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造,約改造5000萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū),近100萬(wàn)住房困難家庭的住房條件得到了改善。
2012年9月25日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶(hù)區(qū)改造工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型,加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。2013年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布,意見(jiàn)總體要求是“以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造,重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
2014年4月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,加快棚戶(hù)區(qū)改造,讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”,是改善民生的硬任務(wù),也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi),是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。會(huì)議確定,由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),實(shí)行單獨(dú)核算,采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專(zhuān)項(xiàng)債券,向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資,鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與,重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。
中商情報(bào)網(wǎng)預(yù)計(jì),2014年要實(shí)現(xiàn)470萬(wàn)戶(hù)的棚戶(hù)區(qū)改造,按每戶(hù)50平方米推算(建安成本2000元/平方米),至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
《2014-2018年清鎮(zhèn)市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)分析及投資咨詢(xún)報(bào)告》由中商智業(yè)公司獨(dú)家領(lǐng)銜撰寫(xiě),在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上,主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中商情報(bào)網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)報(bào)刊雜志的基礎(chǔ)信及息房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。對(duì)我國(guó)及清鎮(zhèn)市地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀及運(yùn)營(yíng)模式作了詳盡深入的分析,為城市更新產(chǎn)業(yè)投資者尋找新的投資機(jī)會(huì)。為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的城市更新及地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù),同時(shí)對(duì)銀行信貸部門(mén)也具有極大的參考價(jià)值
2013年,清鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)棚改的2個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃改造1030戶(hù),完成征收改造1030戶(hù),簽約面積105508.55平方米,計(jì)劃投資2.3億元,開(kāi)工建設(shè)1030套安置房,獲得中央補(bǔ)助資金1160萬(wàn)元及基礎(chǔ)配套設(shè)施補(bǔ)助資金700萬(wàn)元,已完成投資2.339億元。2014年,有5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)棚改項(xiàng)目,計(jì)劃投資11.6億元,開(kāi)工建設(shè)安置房2288套,獲得中央補(bǔ)助資金4868萬(wàn)元,已完成投資9.078億元。
清鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造政策內(nèi)容:
一、以?xún)舻爻鲎尫绞竭M(jìn)行的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策
(一)土地儲(chǔ)備中心對(duì)危房棚戶(hù)區(qū)土地實(shí)行收購(gòu),以?xún)舫鲎尫绞焦┑亍舻爻鲎尯螳@得的出讓收益,扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后,專(zhuān)項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購(gòu)資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶(hù)區(qū)安置房建設(shè)。
(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥,對(duì)改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。
(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免,經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50%收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。
(四)安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返;對(duì)安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)型增加的建筑面積部分,營(yíng)業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門(mén)向省申請(qǐng)暫緩繳納。
(五)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的,電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求無(wú)償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對(duì)騰空用于商品房建設(shè)的地塊,電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè),所需費(fèi)用由摘牌的商品房開(kāi)發(fā)主體,按照國(guó)家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。
(六)對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目,政府各職能部門(mén)要同步辦理相關(guān)手續(xù),保證項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。
(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿(mǎn)足居民基本生活和出行需要,區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司,對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取,不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。
(八)在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀,建設(shè)一處或幾處綜合市場(chǎng),用于提供公益性就業(yè)崗位,其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有,由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。
二、以毛地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目享受如下優(yōu)惠政策
(一)市財(cái)政籌措危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金(包括開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金,開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的稅費(fèi)地方留用部分,向上爭(zhēng)取政策和資金等),建立專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用。危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目按應(yīng)繳土地出讓金的70%為基數(shù),作為政府投入返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)。危房棚戶(hù)區(qū)供地實(shí)行土地公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)趻炫七^(guò)程中出現(xiàn)竟標(biāo)情況,可采取遞減返還比例競(jìng)標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價(jià)款一次性繳齊后,15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。
(二)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取,經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮30%收取(項(xiàng)目明細(xì)附后)。
(三)涉及危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅種全額征收,扣除城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加,地方留成部分的60%,按入庫(kù)財(cái)政級(jí)次返給開(kāi)發(fā)企業(yè)予以補(bǔ)貼,其余.40%由入庫(kù)財(cái)政級(jí)次設(shè)立“危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金”專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,定期審計(jì)。開(kāi)發(fā)主體繳納稅金后,力爭(zhēng)10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。
(四)危房棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目在不突破國(guó)家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率,土地摘牌后,規(guī)劃設(shè)計(jì)不再做調(diào)整。
(五)危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的,電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線。所需建設(shè)資金,一部分從市財(cái)政收取的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決,定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè),缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè);電力外網(wǎng)改造費(fèi)用,按建筑面積每平方米20元交納;燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)按每戶(hù)700元交納。安置房住宅建筑面積(戶(hù))相關(guān)配套費(fèi)用(含電力外網(wǎng)改造費(fèi)和燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi))免繳。
(六)對(duì)確實(shí)難以實(shí)施的危房棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,市政府將采取一事一議的辦法,由市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議議定。
(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目,不執(zhí)行此政策;對(duì)土地已摘牌的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目,未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的,執(zhí)行此政策。
三、以建經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造 (一)住宅用地實(shí)行行政劃撥。
(二)住宅部分行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。
(三)住宅部分經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限減半收取。
(四)按照普通商品房對(duì)待管理