你好,補(bǔ)貼政策如下:
一、住房貨幣分配與實(shí)物分配有本質(zhì)區(qū)別
在住房實(shí)物分配階段,夫妻雙方可按級(jí)別高的一方的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)享受實(shí)物分房;但進(jìn)入住房貨幣分配階段,住房補(bǔ)貼則是針對(duì)個(gè)人而言,夫妻雙方按各自住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)分別享受住房補(bǔ)貼,而不是按級(jí)別高的一方的標(biāo)準(zhǔn)共同享受,這與住房實(shí)物分配有本質(zhì)區(qū)別。比如,一對(duì)夫妻,一方是處級(jí)干部,一方是一般干部,在實(shí)物分房階段,雙方可按處級(jí)干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)享受住房;但在貨幣分房階段,一方按處級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)拿補(bǔ)貼,另一方按一般干部標(biāo)準(zhǔn)拿補(bǔ)貼。
二、住房補(bǔ)貼對(duì)象
我市是在1998年12月1日起停止實(shí)物住房分配,開始實(shí)行住房貨幣分配,因此我們以該日期為分界點(diǎn),將職工劃分為“老人”和“新人”,采用不同的住房補(bǔ)貼方法。
1、“老人”:指在1998年12月1日前參加工作的行政事業(yè)單位在編在冊(cè)職工和離退休人員。凡未分配過住房或按政策規(guī)定不能購(gòu)買現(xiàn)租住公房(如現(xiàn)租住公房層高在四層以下)并經(jīng)批準(zhǔn)退出現(xiàn)租住公房的,可享受全額住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);凡已購(gòu)公有住房或參加集資建房,但住房面積未達(dá)到規(guī)定的本人住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)的,可享受差額住房補(bǔ)貼。
2、“新人”:指1998年12月1日起參加工作的職工,均可享受住房補(bǔ)貼。
3、住房補(bǔ)貼辦法所指的補(bǔ)貼對(duì)象住房情況以1999年7月全市住房普查核實(shí)情況為準(zhǔn)。凡符合文件規(guī)定的列入住房貨幣分配范疇,進(jìn)入住房補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施渠道。
三、住房補(bǔ)貼的計(jì)算及其發(fā)放方式
(一)住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)發(fā)放住房補(bǔ)貼目的是使大家能以“國(guó)家出一塊、自己出一塊”的方式購(gòu)買住房。住房補(bǔ)貼發(fā)多了,財(cái)政和單位受不了;發(fā)少了,不足以支持職工對(duì)住房的有效需求。因此住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算以我市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和職工年平均工資為基礎(chǔ)。去年,市財(cái)政局、房改辦、物委、計(jì)委等部門經(jīng)過調(diào)查我市不同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格,并綜合考慮職工購(gòu)房能力和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等多方面因素,確定1998年我市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為1900元/平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布資料,1998年我市職均工資7853元,省直單位職均工資7764元,按省市統(tǒng)一口徑計(jì)算,取職工年平均工資7800元。目前,我市住房補(bǔ)貼計(jì)算以這兩個(gè)數(shù)字為基礎(chǔ),根據(jù)中央和省有關(guān)房改文件,計(jì)算出職工住房每平方米補(bǔ)貼額為430元,工齡補(bǔ)貼額為每年每平方米5.7米(具體計(jì)算公式是:每平方米職工平均負(fù)擔(dān)額=職工年均工資×4÷60平方米=7800×4÷60=520元/平方米;
每平方米住房面積補(bǔ)貼額=經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格÷2-每平方米職工平均負(fù)提額=1900 ÷2-520=430元/平萬米;
每平方米每年工齡補(bǔ)貼額=出售框架結(jié)構(gòu)公有住房每平方米建筑面積成本價(jià)×0.6%=951× 0.6%=5.7元/平方米·年)。今后,我們將根據(jù)職工工資水平和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格水平的變化,適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(二)“老人”住房補(bǔ)貼額的計(jì)算及發(fā)放方式
“老人”,即1998年12月1日前參加工作的職工,住房補(bǔ)貼額由職工住房面積補(bǔ)貼額和工齡補(bǔ)貼額兩部分組成。其中,住房面積標(biāo)準(zhǔn)一律以《福建省人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革意見的通知》(閩政[1995]40號(hào))文件規(guī)定為準(zhǔn),其它文件不作參考,職工工齡計(jì)算至建立住房公積金年份(即計(jì)算至1996年)止。
“老人”住房補(bǔ)貼采用一次性補(bǔ)貼方式,根據(jù)不同情況全額發(fā)放或補(bǔ)足未達(dá)標(biāo)面積部分的差額,這樣使得職工在購(gòu)房時(shí)就能一次性拿到應(yīng)得補(bǔ)貼,減輕職工購(gòu)房負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)提高職工購(gòu)房積極性,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。但工作年限未達(dá)到20年的購(gòu)房職工取得住房補(bǔ)貼時(shí),應(yīng)與單位簽訂《住房補(bǔ)貼借支合同》。
我們與房改部門已聯(lián)合制定了《福州市行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼借支合同》,在此我對(duì)借支合同作個(gè)解釋。住房補(bǔ)貼是政府給予職工的一項(xiàng)福利補(bǔ)助,職工只有服務(wù)滿一定年限(我們把這一年限額為20年)才能完全享受。為減輕職工購(gòu)房負(fù)擔(dān),我們對(duì)工作年眼未滿20年的職工購(gòu)房也一次性給予全額補(bǔ)貼,使職工提前全額享受這項(xiàng)福利補(bǔ)助。但全額發(fā)放的住房補(bǔ)貼之間存在差額。如果職工未服務(wù)滿20年就離開單位,會(huì)造成政府這塊補(bǔ)貼部分應(yīng)作為職工向單位的借款,在以后。作年度中抵扣。
職工與單位簽訂《住房補(bǔ)貼借支合同》,借支金額為全額住房補(bǔ)貼與職工實(shí)際工作年限應(yīng)享受住房補(bǔ)貼(=全額補(bǔ)貼÷2O年 ×實(shí)際工作年限)的差額。若職工未服務(wù)滿20年及在20年內(nèi)違反有關(guān)紀(jì)律被除名或解除勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)將其借支來抵扣的住房補(bǔ)貼(=全額補(bǔ)貼÷20年×未滿20年工作年限)歸還單位,方能離開。如果在合同年限內(nèi)出現(xiàn)以下情況:(1)、因政策情況變化,造成職工下崗、待業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、分流的;(2)、因工作需要,造成職工離開福州市,到外省、市或本市的八縣工作的;(3)、職工因不可抗力原因死亡的,單位應(yīng)報(bào)市財(cái)政局。市房委辦批準(zhǔn)后,將無法收回的借支未抵扣住房補(bǔ)貼作賬務(wù)核銷。
(三)“新人”住房補(bǔ)貼額的計(jì)算及發(fā)放方式
“新人”即1998年12月1日起工作的職工,以提高住房公積金繳存比率的辦法來發(fā)放住房補(bǔ)貼。單位和職工個(gè)人除按統(tǒng)一規(guī)定的繳存比例繳存住房公積金外,單位再按其月工資總額的16%為該職工繳存代替住房補(bǔ)貼的公積金,繳存至滿20年止。我們已制發(fā)了《關(guān)于為1998年12月五日起參加工作的職工繳存16%公積金代替住房補(bǔ)貼的通知》,大家要根據(jù)通知精神,認(rèn)真審核“新人”資格,填制申請(qǐng)表格報(bào)市房委辦、市財(cái)政局批準(zhǔn)后,按月為“新人”繳存16%的公積金。這部分資金的管理和使用辦法與公積金相同。
四、住房補(bǔ)貼資金來源
據(jù)普查核實(shí)測(cè)算,我市行政事業(yè)單位無房和住房面積未達(dá)標(biāo)的有3萬人左右,其中:“老人”住房補(bǔ)貼總需資金6.9億元,屬市財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分達(dá)5.73億元;“新人”每年需住房補(bǔ)貼500萬元,屬市財(cái)政負(fù)擔(dān)的要200萬元以上。根據(jù)中央和省文件精神,住房補(bǔ)貼資金的應(yīng)立足于原有住房資金渠道劃轉(zhuǎn)。在住房實(shí)物分配階段,我市用于住房建設(shè)的資金主要是單位自籌預(yù)算外資金、少量的財(cái)政預(yù)算撥款以及政府給予的有關(guān)土地稅費(fèi)減免(相當(dāng)于政府補(bǔ)助),職工住房主要是靠單位和職工個(gè)人自籌解決,市財(cái)政每年正常撥款建住房不足500萬元。實(shí)施住房貨幣化分配改革,雖然住房分配得到了規(guī)范,但同時(shí)也把分散的資金支出都轉(zhuǎn)移到政府身上,政府完成這次改革需增加數(shù)億元支出,住房補(bǔ)貼辦法實(shí)施存在很大困難。目前,我市要實(shí)現(xiàn)原有住房資金渠道劃轉(zhuǎn),主要作以下幾方面工作:
1、財(cái)政預(yù)算安排。財(cái)政將住房補(bǔ)貼列入預(yù)算支出的重要地位,每年計(jì)劃安排幾千萬元。今年財(cái)政已優(yōu)先安排八千萬元用于住房補(bǔ)貼;
2、集中行政事業(yè)單位公有住房出售收入款。凡全額預(yù)算行政事業(yè)單位,公有住房出售收入預(yù)留30%作為維修養(yǎng)護(hù)等基金,其余70%上交財(cái)政城市住房基金專戶;凡差額預(yù)算事業(yè)單位,公有住房出售收入預(yù)留30%作為維修養(yǎng)護(hù)等基金,另外35%上交財(cái)政城市住房基金專戶,統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補(bǔ)貼;
3、從預(yù)算外收入中統(tǒng)籌。從2000年起,凡納入財(cái)政收支兩條線管理的單位預(yù)算收入,均統(tǒng)籌10%專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。
我們計(jì)劃通過以上幾項(xiàng)措施,在七八年內(nèi)解決“老人”的住房補(bǔ)貼問題。
五、住房補(bǔ)貼列支渠道
各單位出售公房款收入上交財(cái)政后,全額預(yù)算的行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金由財(cái)政全額支付;差額預(yù)算的行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼財(cái)政負(fù)擔(dān)50%;自收自支行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼經(jīng)財(cái)政核定后在單位住房基金中列支;企業(yè)可根據(jù)本單位財(cái)力,參照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),制訂補(bǔ)貼方案,報(bào)市財(cái)政局、市房委辦審批后組織實(shí)施。
六、住房補(bǔ)貼申請(qǐng)審批程序
為切實(shí)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作,我們制訂了住房補(bǔ)貼申請(qǐng)審批工作流程,這里主要講兩個(gè)問題:
1、關(guān)于申報(bào)住房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的要求
住房補(bǔ)貼資金數(shù)額大,財(cái)政不可能一次性發(fā)放完畢,需要分若干年完成;同時(shí),根據(jù)中央精神,實(shí)施住房補(bǔ)貼改革是要拉動(dòng)住宅消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展,我們的大部分干部職工也不可能一下子就有那么一筆錢,等著國(guó)家這塊配套資金買房,所以,各單位應(yīng)區(qū)分輕重緩急,實(shí)事求是地分批安排發(fā)放人員。各單位上報(bào)住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)對(duì)象,必須是需購(gòu)房者,一般按以下順序排列:
一是離退休人員需購(gòu)房的;
二是工齡20年以上無房戶職工需購(gòu)房的;
三是單身職工(大齡青年優(yōu)先)等待購(gòu)房結(jié)婚的;
四是職工個(gè)人已有應(yīng)自備的自有資金,需購(gòu)房的;
五是其他人員。
2、關(guān)于資金的劃撥(轉(zhuǎn))
住房補(bǔ)貼資金由財(cái)政撥款的,經(jīng)房改、財(cái)政審核后,由財(cái)政將已審批資金一次性撥到市住房資金管理機(jī)心,再由其按規(guī)定分別撥到各單位。其余劃轉(zhuǎn)方式接流程辦理。資金劃撥(轉(zhuǎn))方式暫執(zhí)行這種辦法,以后看實(shí)際執(zhí)行情況如何,我們?cè)僮鲂薷暮屯晟啤?br />
住房補(bǔ)貼發(fā)放涉及面廣,情況復(fù)雜多樣,為保證住房補(bǔ)貼發(fā)放逐步到位,希望各部門和各單位能積極配合我們工作,對(duì)已確定屬住房補(bǔ)貼實(shí)施范疇的人員先報(bào)計(jì)劃,先實(shí)施,屬政策交叉或疑難問題的我們將在實(shí)施過程中再逐步研究解決。
福州住房補(bǔ)貼政策:(1)一次性補(bǔ)貼方式,主要針對(duì)無房的老職工,在職工購(gòu)房時(shí)一次性發(fā)放。 (2)基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼方式,按一般職工住房面積標(biāo)準(zhǔn),逐步發(fā)放基本補(bǔ)貼,各級(jí)干部與一般職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)之差形成的差額,在購(gòu)房時(shí)一次性發(fā)放。 (3)按月補(bǔ)貼方式,主要針對(duì)新職工,在住房補(bǔ)貼發(fā)放年限內(nèi),按月計(jì)發(fā)。 發(fā)放具體標(biāo)準(zhǔn)為: 其中,公務(wù)員為:科級(jí)以下,800元;副科級(jí),900元;正科級(jí),1000元;副處級(jí)1100元;正處級(jí),1200元;副司(局)級(jí),1400元;正司(局)級(jí),1600元。機(jī)關(guān)工勤人員為:技術(shù)工人的初級(jí)工和15年以下工齡的普通工人,800元;技術(shù)工人中的中級(jí)工和15年以上、25年以下工齡的普通工人900元;技術(shù)工人中的高級(jí)工、技師和25年以上工齡的普通工人,1000元;技術(shù)工人中的高級(jí)技師,1100元。