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湖北省物業管理條例實施細則哪位知道?

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提問者:章采萱| 漢中| 1009次瀏覽
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第一條 為加強對我省物業管理服務收費的規范管理,維護國家利益和物業管理單位及物業產權人、使用人的合法權益,促進全省物業管理事業的發展,依據《中華人民共和國價格管理條例》和國家計委、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經工商行政管理機關登記注冊并經當地物業管理部門進行資質認證的物業管理單位對住宅及非住宅房屋提供社會化、專業化服務的收費管理。
本辦法所稱物業管理服務收費是指物業管理單位接受物業產權人、使用人委托對住宅以及非住宅的房屋建筑及其設備、公用設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等項目開展日常維護、修繕、整治服務及提供其它與生活工作相關的服務所收取的費用。
第三條 物業管理服務收費根據物業公司提供服務的性質、質量、特點等不同情況,分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價(或稱經營者定價)。
物業管理單位為普通住宅的物業產權人、使用人提供的公共衛生清潔、公用設施的維修保養和保安、綠化等具有公共性的服務以及代管交通工具、代收代繳水電費、煤氣費、有線電視費、電話費等公眾代辦性質的服務收費,實行政府定價。
物業管理單位為非住宅房屋以及高級公寓、別墅等高標準住宅物業產權人、使用人提供的公共性的服務以及公眾代辦性質的服務收費,實行政府指導價。
物業管理單位為物業產權人、使用人個別需求提供的特約服務,除物價部門有統一收費標準者外,其服務收費實行市場調節價(或稱經營者定價)。
外銷商品房屋的服務收費由物業管理單位與小區管理委員會或產權人代表協商議定。
物業管理單位議定的和自定的收費項目和收費標準向當地物價部門備案。
第四條 物業管理服務收費應當根據所提供的服務內容質量、深度,遵循“合理、公開及與物業產權人、使用人的承受能力相適應”的原則確定。鼓勵物業管理單位開展正當的價格競爭,禁止價格壟斷和牟取暴利的行為。
第五條 各級政府的物價部門是本地物業管理服務收費的主管機關。物價部門會同物業管理行政主管部門對物業管理服務收費進行監督和指導。
第六條 實行政府定價和政府指導價的物業管理服務收費標準,由物業管理單位根據實際提供的服務項目和各項費用開支情況,向當地物價部門申報,由物價部門征求物業管理行政主管部門意見后核定執行。
中央在漢、軍隊駐漢和省直各部門所屬在漢及在省工商行政管理部門登記注冊的其它性質的物業管理公司(單位)收費標準,向省物價部門申報審批。
第七條 物價部門在核定收費標準時,應充分聽取物業管理單位和產權人、使用人的意見,既要有利于物業管理服務的價值補償,也要考慮物業產權人、使用人的經濟承受能力,以物業管理服務所發生的費用為基礎,結合物業管理單位的服務對象、服務內容、服務質量核定。
物價部門對核定的物業管理收費標準,如因物業管理費用構成的變化可據實適時調整。
第八條 物業管理公共性服務收費的費用構成包括以下部分:
1.管理、服務人員的工資和按規定提取的福利費;
2.公共設施、設備日常運行、維修及保養費;
3.綠化管理費;
4.清潔衛生費;
5.保安費;
6.辦公費;
7.物業管理單位固定資產折舊費;
8.法定稅費。
本條第2項至第6項費用支出是指除工資及福利費以外的物資損耗補償和其它費用開支。
第九條 物業管理服務收費的利潤率以費用構成的1—7項之和為基數,按照普通住宅從緊,其它用房不超過10%的原則,由各地物價部門確定。
物業產權人、使用人委托物業管理單位代收代繳水電費、煤氣費、有線電視費、電話費等的,根據委托項目可適當收取代辦服務費,不委托不得收費。
第十條 物業管理的公共服務收費應按物業管理范圍內物業產權人(使用人)所占房屋建筑面積合理分攤。物業管理的公眾代辦服務費按提供代辦服務的每個項目進行核定。
第十一條 經物價部門核定的或由物業管理單位與業主管理委員會或物業產權人代表協商議定的收費項目、收費標準和收費辦法應在物業管理合同中明文約定。
第十二條 物業管理服務收費實行明碼標價,收費項目和標準及收費辦法應當在經營場所或收費地點公布,并實行亮證收費。
物業管理單位應當定期(一般為6個月),向住戶公布收費的收入和支出帳目,公布物業管理年度計劃和小區管理的重大措施,接受業主管理委員會或物業產權人、使用人的監督。
第十三條 物業管理單位應當嚴格遵守國家的價格法規和政策,執行規定的收費辦法和收費標準,努力提高服務質量,向用戶提供質價相符的服務。不得只收費不服務或多收費少服務。
第十四條 實行物業管理的物業產權人、使用人應按物價部門核定的收費項目和標準向物業管理單位繳納物業管理服務費。不按規定繳納管理服務費的,物業管理單位有權按照所簽服務合同要求追償。
第十五條 物業管理單位不得違背房屋所有人的意愿提前收費,預期收費不得超過6個月。
第十六條 物業管理單位與物業產權人、使用人之間發生的收費糾紛,由物價部門進行調處。
第十七條 物業管理單位已接受委托實施物業管理并相應收取公共性服務費的,其它部門和單位不得重復收費。
第十八條 凡有下列違反本辦法行為之一者,由政府價格監督檢查機關依照國家有關規定予以處罰:
(一)越權定價、擅自提高收費標準的;
(二)擅自設立收費項目,亂收費用的;
(三)不按規定實行明碼標價的;
(四)提供服務質價不符的;
(五)只收費不服務或多收費少服務的;
(六)其它違反本辦法的行為。
第十九條 本辦法發布之前的有關規定凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
第二十條 本辦法由湖北省物價局負責解釋。
第二十一條 本辦法自1997年7月1日起執行。


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LIERNV
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湖北省物業管理條例實施細則:

第一章 總則

第一條 為了規范本市住宅區物業管理,明確業主、使用人和開發建設單位、物業管理企業的權利與義務,保障住宅區物業合理使用,創造文明、整潔、優美、安全、便利的居住環境,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市城市規劃區內住宅區物業管理適用本條例。
  本條例所稱住宅區包括住宅小區、住宅組團、中高層住宅樓、高層住宅樓。

第三條 住宅區物業管理,實行業主自治管理與選聘物業管理企業專業管理服務相結合的原則。

第四條 住宅區業主大會選舉產生業主委員會。業主委員會代表全體業主,依照本條例規定選聘物業管理企業,對住宅區物業和業主的共同事務進行管理和服務。
  開發建設單位依照本條例規定委托物業管理企業進行前期物業管理。

第五條 市房地產行政管理部門是本市物業管理的行政主管部門,負責組織實施本條例。
  區房地產行政管理部門是本轄區物業管理的行政管理部門,依照本條例規定對轄區內的物業管理進行管理監督。
  本市各級人民政府的其他有關行政管理部門在各自職責范圍內,負責做好物業管理有關的工作。

第六條 本市各級人民政府應當制定優惠政策,扶持和促進物業管理向社會化、專業化方向發展。


第二章 前期物業管理與移交


第七條 本條例所稱前期物業管理,是指在新建住宅區的業主委員會成立前,開發建設單位委托物業管理企業所進行的物業管理和服務。

第八條 新建住宅區在規劃、設計時,應當統籌安排、合理布局物業管理服務的各項設施。

第九條 開發建設單位不得將住宅區共有部分的所有權、使用權單獨轉讓。

第十條 開發建設單位應當與物業管理企業訂立前期物業管理服務合同,該合同至業主委員會與其選聘的物業管理企業訂立物業管理服務合同生效時終止。

第十一條 在前期物業管理期間,房屋交付使用前所發生的物業管理費用,由開發建設單位承擔;房屋交付使用后所發生的物業管理服務費用,由開發建設單位委托的物業管理企業與業主依照本條例規定的政府指導價格標準約定承擔。

第十二條 開發建設單位與買受人訂立售房合同時,對前期物業管理事項雙方應當有明確約定。

第十三條 開發建設單位必須依照國家和本市規定的保修期限和保修范圍承擔住宅的保修責任。
  開發建設單位在前期物業管理期間,不得使用物業維修專項資金。

第十四條 開發建設單位必須在住宅區業主委員會成立之日起三十日內,向業主委員會移交新建住宅區的物業管理用房、物業管理啟動資金和下列工程建設檔案資料:
  (一)住宅區規劃圖和批準文件;
  (二)單體建筑、結構、設備竣工圖;
  (三)道路及地下管網竣工圖;
  (四)各種設備的使用說明書、電路示意圖;
  (五)建筑工程、市政、環保、綠化等相關工程驗收資料;
  (六)其他必要資料。


第三章 業主自治管理


第十五條 住宅區入住率達到百分之五十以上或者住宅區房屋交付使用滿二年時,由所在地的區房地產行政管理部門會同開發建設單位、街道辦事處或者鎮(鄉)人民政府召集第一次業主大會,選舉產生業主委員會。
  第一次業主大會也可由業主自行組織召開,選舉產生業主委員會。

第十六條 出席業主大會的業主所代表的表決權必須超過入住業主的半數方可召開業主大會。每擁有一成套住宅的業主享有一票表決權。
  公房出租人可以書面委托承租人出席,業主可以委托代理人出席。公房承租人和其他代理人根據委托的權限享有表決權。
  業主委員會由五至十五人組成。業主委員會委員在業主中產生;業主委員會主任、副主任在業主委員會委員中產生。
  業主委員會每屆任期三年,業主委員會組成人員可以連選連任;不稱職的,業主大會可予以撤換。

第十七條 業主委員會每年至少組織召開一次業主大會;經百分之二十以上業主提議,業主委員會應當就所提議題及時召開業主大會。業主大會作出的決定,必須經出席大會的業主所代表的表決權過半數通過。
  業主委員會會議由業主委員會主任根據物業管理需要組織召開。業主委員會作出的決定,必須經全體業主委員會組成人員過半數通過。
  業主大會和業主委員會作出的決定以及業主大會通過的業主公約,對住宅區內全體業主、使用人具有約束力,不得與法律、法規相抵觸。

第十八條 業主大會行使下列職權:
  (一)選舉、撤換業主委員會委員;
  (二)審議并通過業主委員會章程、業主公約和物業管理服務合同;
  (三)聽取和審查業主委員會的工作報告;
  (四)監督業主委員會工作,改變或者撤銷業主委員會的決定;
  (五)決定物業管理的其他重大事項。

第十九條 業主委員會履行下列職責:
  (一)選聘或者解聘物業管理企業,代表業主與物業管理企業訂立物業管理服務合同,物業管理服務合同經業主大會通過后生效;
  (二)依照本條例的規定籌集、使用和管理物業維修專項資金,并向業主大會提交物業維修專項資金審計結果的報告;
  (三)審定物業管理企業提出的物業管理服務年度計劃、物業共有部分的維修計劃、財務預算和決算;
  (四)聽取業主、使用人的意見或者建議,監督和支持物業管理企業的管理服務活動;
  (五)督促業主公約的實施;
  (六)向業主大會報告物業管理的實施情況和物業維修專項資金的使用情況,接受業主監督;
  (七)業主大會賦予的其他職責。

第二十條 選聘物業管理企業通過招標等方式進行。參與前期物業管理的企業在同等條件下有優先受聘資格。

第二十一條 業主大會選舉產生的業主委員會委員名單,審議通過的業主委員會章程、業主公約,由業主委員會報所在地的區房地產行政管理部門備案。


第四章 物業管理企業


第二十二條 市房地產行政管理部門按注冊資金、人員素質、專業管理年限、經營業績對物業管理企業劃分資質等級,實行資質管理制度。
  物業管理企業在領取營業執照后六十日內,經所在地的區房地產行政管理部門審查,市房地產行政管理部門批準,取得物業管理資質證書,并按照相應資質等級從事物業管理服務。法律、法規及國家另有規定的,從其規定。
  國家規定必須持證上崗的物業管理人員須經市房地產行政管理部門組織的專業考核,取得崗位證書后方可上崗。

第二十三條 被選聘的物業管理企業應當與業主委員會訂立物業管理服務合同。
  物業管理服務合同應當載明委托管理服務的事項、要求與標準,管理服務的期限與權限,管理服務的費用,合同的權利義務終止條件,違約責任等內容。
  物業管理企業自物業管理服務合同生效之日起十五日內,將物業管理服務合同報住宅區所在地的區房地產行政管理部門備案。

第二十四條 物業管理企業從事下列物業管理服務事項:
  (一)住宅區共有部分的使用管理、維修養護和更新;
  (二)房屋共用設施中水泵、電梯等設備的運行服務;
  (三)綠化養護;
  (四)治安防范服務;
  (五)清掃、保潔服務;
  (六)車輛進出和停放的管理;
  (七)按照業主、使用人要求,及時提供房屋自用部位、自用設備的應急維修服務;
  (八)物業維修專項資金的帳務管理;
  (九)住宅區工程建設和維修檔案資料的保管;
  (十)其他物業管理服務事項。

第二十五條 物業管理企業從事物業管理服務必須遵守下列規定:
  (一)按照國家、省和本市規定的管理、服務技術標準和規范以及物業管理服務合同的約定,實施物業管理服務;
  (二)將物業使用、維護的要求和注意事項以及法律、法規、規章的有關規定書面告知業主、使用人;
  (三)定期對住宅區共有部分進行養護、維修;發現物業損壞或者接到物業報修,及時進行維修;
  (四)定期向業主委員會報告物業管理實施情況和物業管理費用收支情況;
  (五)聽取業主委員會和業主、使用人的意見或者建議,不斷改進和完善物業管理服務;
  (六)設立投訴電話,全天二十四小時值守,經常對住宅區進行全面巡視、檢查,對違反物業管理規定的行為,予以勸阻、制止,并向業主委員會或者有關行政管理部門報告。

第二十六條 物業管理企業應當配合有關部門和組織做好與住宅區物業管理服務事項相關的工作。

第二十七條 物業管理企業應當自物業管理服務合同終止或者解除之日起三十日內,向業主委員會結清財物,移交物業管理用房和有關資料,并報所在地的區房地產行政管理部門備案。


第五章 物業使用與維護


第二十八條 物業使用與維護應當遵守城市規劃、房地產、環境保護、市容環衛、園林綠化、市政、治安、消防等有關法律、法規的管理規定。

第二十九條 在住宅區物業使用中禁止下列行為:
  (一)損壞房屋承重結構或者超負荷使用房屋;
  (二)擅自改變房屋用途或者改變房屋外貌;
  (三)占用、損壞住宅區共有部分,擅自移裝房屋共用設施;
  (四)亂拋亂倒垃圾,亂堆雜物;
  (五)排放有毒、有害物質或者發出超過規定標準的噪聲;
  (六)利用房屋從事危害公共利益和侵害他人正當權益的活動;
  (七)不按照指定地點停放車輛;
  (八)法律、法規、規章和業主公約禁止的其他行為。
  業主委員會和物業管理企業對住宅區內發生的前款所列行為,有權予以勸阻、制止;對物業造成損壞的,有權要求行為人恢復原狀或者依法賠償損失。

第三十條 業主、使用人裝修房屋,應當事先告知物業管理企業,遵守業主公約,并符合房屋使用規范的要求。

第三十一條 住宅區物業除屬人為損壞的由行為人承擔維修責任外,房屋自用部位和自用設備的維修責任由業主個人承擔;房屋共用部位、共用設施的維修責任由本棟房屋的全體業主共同承擔;住宅區公用設施的維修責任由住宅區的全體業主共同承擔。
  前款規定的物業維修,由物業管理企業按照物業管理服務合同的約定實施。

第三十二條 房屋共用部位、共用設施維修時,相關業主應當予以配合。因相關業主阻撓維修造成其他業主財產損失的,行為人應當負責賠償。
  因物業維修、裝修等行為造成房屋共用部位、共用設施損壞或者造成相關業主的房屋自用部位、自用設備損壞及其他財產損失的,行為人應當承擔修復或者賠償責任。

第三十三條 業主、使用人設置、使用自用設施、設備可能危害房屋安全及公共安全的,物業管理企業應當責令其及時消除隱患;拒不消除的,由業主委員會委托物業管理企業代為消除,其費用由該業主、使用人承擔。

第三十四條 住宅區內由相關專業管理機構管理的設施,可以委托具備條件的物業管理企業統一管理和維修養護。管理和維修養護費用由相關專業管理機構按照規定支付。

第三十五條 任何單位和個人在住宅區內進行管線等施工,應當按照規定報有關部門審批,并與業主委員會或其委托的物業管理企業簽訂協議,施工后,按協議恢復原狀或者賠償損失。

第三十六條 利用物業設置廣告等經營性設施的,應當征得相關業主、業主委員會和其委托的物業管理企業的書面同意,方可向有關行政管理部門辦理審批手續;經批準的,應當與業主委員會或其委托的物業管理企業簽訂協議,并支付設置費用。


第六章 物業管理用房與費用


第三十七條 開發建設單位在移交住宅區時,分別按照住宅區總建筑面積千分之二、千分之三的比例向業主委員會無償提供物業管理辦公用房和按綜合成本價提供物業管理經營用房。物業管理辦公用房和經營用房的產權屬住宅區全體業主共同所有,由業主委員會提供給物業管理企業有償使用,住宅區物業管理辦公用房、經營用房的租金和利用物業設置廣告等所得收益的使用由業主大會決定。

第三十八條 物業管理費用由物業管理服務費和物業維修專項資金構成。

第三十九條 物業管理服務費包括綜合管理服務費、車輛管理服務費和特約服務費。
  綜合管理服務費和車輛管理服務費由市物價行政管理部門會同市房地產行政管理部門,依照《中華人民共和國價格法》的有關規定,按照普通建設標準和高標準對住宅小區、住宅組團、中高層住宅樓、高層住宅樓分類制定全市統一的指導價。指導價應當根據合理、質價相符、與社會經濟發展水平相適應的原則確定,并必須經過聽證程序。
  綜合管理服務費和車輛管理服務費具體標準由業主委員會與物業管理企業參照政府指導價格協商確定。
  特約服務費由業主、使用人與物業管理企業協商確定。

關聯法規:

第四十條 物業維修專項資金由下列資金構成:
  (一)開發建設單位移交住宅區時,按照住宅區總規模建安造價的百分之一點五(配置有電梯的住宅樓,按照建安造價的百分之二點五)向業主委員會提供的物業管理啟動資金;
  (二)住宅區內公有住房的出售單位和買受人按照規定交納的物業維修基金;
  (三)按照國家有關規定籌集的其他物業維修資金。
  物業維修專項資金必須以業主委員會為單位開設專戶,專項儲存,按棟立帳,其中由個人出資部分核算到業主,并由區級以上房地產行政管理部門負責監管,專項用于住宅區共有部分的維修。物業維修專項資金不足時,分別由住宅區內全體業主和整棟房屋全體業主按照各自擁有的房屋建筑面積比例共同承擔。

第四十一條 物業管理企業應當向業主、使用人提供質價相符的服務,依照本條例規定和物業管理服務合同的約定據實收取物業管理服務費,其他任何單位和個人不得重復收取性質相同的費用。
  業主應當按時、足額交納物業管理服務費;公房出租人或者業主將房屋出租的,應與承租人就物業管理服務費的交納簽訂書面協議。

第四十二條 房屋權屬發生轉移,原業主交納的有關物業管理費用不予清退,由原業主與受讓人協商清算。

第四十三條 物業管理服務收費應當明碼標價,掛牌公布服務內容、收費項目、標準和收支情況,接受物價等行政管理部門和業主、使用人的監督。


第七章 法律責任


第四十四條 有下列行為之一的,由房地產行政管理部門予以處罰:
  (一)物業管理企業未取得資質證書從事物業管理服務的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處以五千元以上四萬元以下罰款。
  (二)物業管理企業違反資質等級規定承接物業管理服務項目,或者提供的管理服務達不到資質規定要求的,責令限期改正;逾期未改的,處以五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,降低資質等級或者吊銷資質證書。
  (三)物業管理企業聘用無崗位證書的管理人員,或者訂立、終止、解除物業管理服務合同未按規定結清財物,移交房屋和有關資料并報房地產行政管理部門備案的,責令限期改正;逾期未改的,處以一千元以上三千元以下罰款;情節嚴重的,降低資質等級或者吊銷資質證書。
  (四)物業管理企業擅自改變物業維修專項資金、住宅區公用設施、物業管理用房用途的,責令改正,并處以二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷資質證書。
  (五)開發建設單位不按照規定移交工程建設檔案資料的,責令限期移交;逾期不移交的,處以五千元以上二萬元下罰款。
  (六)開發建設單位不按照規定提供物業管理啟動資金或者物業管理用房的,責令限期履行;拒不履行的,依法強制履行,并分別按照應當提供的資金或者物業管理用房銷售價格的二倍處以罰款。
  (七)開發建設單位單獨轉讓住宅區共有部分、物業管理企業擅自占有住宅區共有部分用于經營的,沒收違法所得,責令限期改正,并處以違法所得一倍罰款。
  (八)占用、損壞住宅區共有部分,擅自改變房屋用途或者改變房屋外貌,損壞房屋承重結構或者超負荷使用房屋的,責令限期改正;情節嚴重的,處以一千元以上一萬元以下罰款。
  (九)單位和個人未按照規定簽訂協議,擅自在住宅區內進行管線等施工的,責令限期改正,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例其他有關規定的,由有關行政管理部門依法處理。

第四十六條 開發建設單位、物業管理企業、業主和使用人違反合同的約定,應當承擔相應的違約責任;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第四十七條 業主、使用人不依照本條例規定交納有關費用的,業主委員會應當協助物業管理企業催其交納;逾期仍不交納的,由物業管理企業按照物業管理服務合同的約定加收違約金。

第四十八條 發生物業服務和物業收費爭議,當事人可以協商解決,可以向房地產、物價等行政管理部門和消費者協會申請調解,也可以依法申請仲裁或者向人民法院提出訴訟。

第四十九條 房地產行政管理部門和其他有關行政管理部門工作人員應當認真執行本條例;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;給物業管理企業或者業主、使用人造成損失的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第八章 附則


第五十條 本條例中有關用語的含義為:
  (一)住宅區物業,是指住宅區內已建成并投入使用的各類房屋及其相關的設備、設施和場地;
  (二)業主,是指物業的所有權人;
  (三)使用人,是指物業的承租人和實際使用物業的其他人;
  (四)共有部分,是指住宅區公用設施、房屋共用部位、房屋共用設施;
  住宅區公用設施,是指住宅區內業主共同使用的道路、供(排)水管道、窨井、化糞池、垃圾箱、照明路燈、室外泵房、綠地、庭院景點等設施;
  房屋共用部位,是指整棟房屋業主共同使用的樓梯間、水泵間、電表間、電梯間、電梯機房、走廊、門廳、傳達室、內天井和房屋承重結構以及屋面、外墻面、走廊墻面等部位;
  房屋共用設施,是指整棟房屋業主共同使用的水箱、水泵、上下水管道、落水管、垃圾道、共用照明、公共天線、電梯、避雷裝置和消防器具等設施設備。
  (五)住宅小區,是指建筑用地在二萬平方米以上規模,基礎設施配套比較齊全的居民生活區;
  (六)住宅組團,是指建筑用地在一萬平方米以上規模,并有基本配套設施的居民生活區;
  (七)中高層住宅樓,是指住宅層數在七至九層,并有電梯等基本配套設施的住宅樓;
  (八)高層住宅樓,是指住宅層數在十層以上,并有電梯等基本配套設施的住宅樓。

第五十一條 開發建設單位與物業管理企業訂立的前期物業管理服務合同和業主委員會與物業管理企業訂立的物業管理服務合同文本,由市房地產行政管理部門統一印制。

第五十二條 其他物業的管理,可以參照本條例的規定執行。

第五十三條 本條例的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。


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七月上
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湖北省物業管理條例實施細則
第一條 為加強建設工程施工現場管理,保障建設工程施工順利進行,制定本規定。
第二條 本規定所稱建設工程施工現場,是指進行工業和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動,經批準占用的施工場地。
第三條 一切與建設工程施工活動有關的單位和個人,必須遵守本規定。
第四條 國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現場的管理工作。
國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工現場的管理工作。
第二章 一般規定
第五條 建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件:
(一)設計圖紙供應已落實;
(二)征地拆遷手續已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實;
(五)其他應當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。
第六條 建設單位經批準取得施工許可證后,應當自批準之日起兩個月內組織開工;因故不能按期開工的,建設單位應當在期滿前向發證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準的施工許可證失效。
第七條 建設工程開工前,建設單位或者發包單位應當指定施工現場總代表人,施工單位應當指定項目經理,并分別將總代表人和項目經理的姓名及授權事項書面通知對方,同時報第五條規定的發證部門備案。
在施工過程中,總代表人或各項目經理發生變更的,應當按照前款規定重新通知對方和備案。
第八條 項目經理全面負責施工過程中的現場管理,并根據工程規模、技術復雜程度和施工現場的具體情況,建立施工現場管理責任制,并組織實施。
第九條 建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現場的統一管理,監督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統一管理下,在其分包范圍內建立施工現場管理責任制,并組織實施。
總包單位可以受建設單位的委托,負責協調該施工現場內由建設單位直接發包的其他單位的施工現場活動。
第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工組織設計。
施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質、規模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國條院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內容:
(一)工程任務情況;
(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;
(三)施工組織技術措施,包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施;
(四)施工總平面布置圖;
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的,必須報經批準部門同意。
第十三條 建設工程施工應當在批準的施工場地內組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的,應當依法辦理有關批準手續。
第十四條 由于特殊原因,建設工程需要停止施工兩個月以上的,建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當地人民政府建設行政主管部門報告。
第十五條 建設工程施工中需要進行爆破作業的,必須經上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程,向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進行爆破作業時,必須遵守爆破安全規程。
第十六條 建設工程施工中需要架設臨時電網、移動電纜等,施工單位應當向有關主管部門提出申請,經批準后在有關專業技術人員指導下進行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場周圍地區的單位和居民時,必須經有關主管部門批準,并事先通告受影響的單位和居民。
第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時,發現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工,保護好現場,并及時向有關部門報告,在按照有關規定處理后,方可繼續施工。
第十八條 建設工程竣工后,建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖,進行工程質量評議,整理各種技術資料,及時完成工程初驗,并向有關主管部門提交竣工驗收報告。
單項工程竣工驗收合格的,施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后,施工單位方可解除施工現場的全部管理責任。
第三章
文明施工管理
第十九條 施工單位應當貫徹文明施工的要求,推行現代管理方法,科學組織施工,做好施工現場的各項管理工作。
第二十條 施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備,不得侵占場內道路及安全防護等設施。
建設工程實行總包和分包的,分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的,應當先向總包單位提出申請,經總包單位同意后方可實施。
第二十一條 施工現場必須設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。
施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條 施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明;危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條 施工機構應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置,不得任意侵占場內道路。施工機械進場的須經過安全檢查,經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制,并依照有關規定持證上崗,禁止無證人員操作。
第二十四條 施工單位應該保證施工現場道路暢道,排水系統處于良好的使用狀態;保持場容場貌的整潔,隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十五條 施工單位必須執行國家有關安全生產和勞動保護的法規,建立安全生產責任制,加強規范化管理,進行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。
第二十六條 施工現場應當設置各類必要的職工生活設施,并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。
第二十七條 建設單位或者施工單位應當做好施工現場安全保衛工作,采取必要的防盜措施,在現場周邊設立圍護設施。施工現場在市區的,周圍應當設置遮檔圍攔,臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施,非施工人員不得擅自進入施工現場。
第二十八條 非建設行政主管部門對建設工程施工現場實施監督檢查時,應當通過或者會同當地人民政府建設行政主管部門進行。
第二十九條 施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定,在施工現場建立和執行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時,施工單位應當采取特殊的消防安全措施。
第三十條 施工現場發生的工程建設重大事故的處理,依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。
第四章 環境管理
第三十一條 施工單位應當遵守國家有關環境保護的法律規定,采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應當采取下列防止環境污染的措施:
(一)妥善處理泥漿水,未經處理不得直接排入城市排水設施和河流;
(二)除設有符合規定的裝置外,不得在施工現場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;
(四)采取有效措施控制施工過程中的揚塵;
(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;
(六)對產生噪聲、振動的施工機械,應采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。
第三十三條 建設工程施工由于受技術、經濟條件限制,對環境的污染不能控制在規定范圍內的,建設單位應當會同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門和環境行政主管部門批準。
第五章 罰則
第三十四條 違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據情節輕重,給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓,吊銷施工許可證。并可處以罰款:
(一)未取得施工許可證而擅自開工的;
(二)施工現場的安全設施不符合規定或者管理不善的;
(三)施工現場的生活設施不符合衛生要求的;
(四)施工現場管理混亂,不符合保衛、場容等管理要求的;
(五)其他違反本規定的行為。
第三十五條 違反本規定,構成治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。
第六章 附則
第三十七條 國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。
第三十八條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第三十九條 本規定自一九九二年一月一日起施行。原國家建工總局一九八一年五月十一日發布的《關于施工管理的若干規定》與本規定相抵觸的,按照本規定執行。


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