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萬事通yy
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第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實黨的十八大精神，切實解決我市城鎮低收入家庭住房困難問題，根據《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《廉租住房保障辦法》(建設部令162號)、《公共租賃住房管理辦法》(建設部令第11號)和《廣東省人民政府關于切實解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》(粵府〔2008〕3號)等文件精神，結合我市實際，特制訂本細則。
第二條 信宜市城區低收入住房困難家庭申請保障房保障及實施工作適用于本細則。
第三條 信宜市保障住房領導小組負責對申請住房保障的資格進行確認，市房地產管理局負責本市保障性住房的組織、實施和日常管理工作。
第二章 保障性住房保障對象準入條件與保障方式
第四條 根據信宜市關于公布我市廉租住房保障和公共租賃住房供應對象標準的要求，保障性住房保障對象應當同時具備下列條件：
(一)信宜城區戶口，并在城區范圍內實際居住的人員；
(二)屬于低收入家庭，能提供民政部門出具的低生活保障證明；
(三)家庭人均現住房使用面積符合當年核定標準，人均收入按民政局公布的當年最低生活保障標準；
(四)申請家庭成員之間有法定的贍養，扶養或者撫養關系。
第五條 保障性住房保障主要方式有實物配租、住房租賃補貼和租金核減三種。經市保障住房審核小組核定的保障對象，可以選擇申請保障性住房保障方式的其中一種。
第三章 保障性住房保障的申請和審批程序
第六條申請保障性住房保障應當提出書面申請，并提交下列材料：
1、市民政部門出具的低生活保障證明；
2、房管部門出具的住房證明；
3、申請家庭成員身份證和戶口簿；
4、其他相關證明材料。
以上材料中屬于證件類的，需核對原件，收取復印件。
第七條 保障性住房保障的受理與審批，應當按下列程序辦理：
(一)原則上每年的4-6月份定為收件時間;7-8月份定為調查預審時間;9月份定為審定小組匯審和公示時間。
(二)受理機關對申請人提交的書面申請和相關申請資料，經預審，符合申請條件的及時作出受理決定，并將相關資料按戶籍所在地送達各居委會初審。
(三)由房管局聯合相關部門入戶調查(住房情況、公積金繳交情況、經商情況和領取退休金情況等)。
(四)把調查結果送市保障住房審核小組審定后，進行公示15日，征詢意見。
(五)經公示無異議或者異議不成立的，由房管局予以登記，并進入保障性住房保障輪候名單。
經公示有異議的，由房管局對申請家庭進行復審。經核實異議成立的，不予以登記，并書面通知申請人，審查終結。
第四章 保障性住房實物配租的分配辦法
第八條 實物配租的分配方法。
(一)實物分配原則：堅持公開、公正、自愿、輪候的原則。
(二)分配方式：采取集中抽簽、現場公示、分批實行方式。
(三)實行優先原則家庭成員中有下列情形之一的，可以優先申請實物配租：
1、屬于市級以上勞模、革命傷殘軍人、革命烈士家屬；
2、由市殘聯認定的4類(肢殘、智殘、精殘、盲殘)傷殘1～2級的重度殘疾人，或者經市勞動部門鑒定為1～6級(含)喪失勞動能力的患病人員；
3、年滿60周歲以上孤寡無房老人。
(四)實行自愿制。尊重保障對象個人意愿，書面征求對象選擇某類保障方式和保障房型，先劃分廉租房保障申請對象和公租房保障申請對象，再進行抽簽。
(五)實行輪候制。實物配租是將已登記在冊尚未分配到保障房的對象按照登記先后實際情況進行輪候排序優先第一輪分配，但分配名單必須通過公示，無異議后再告知輪候對象本人。
(六)已經確認登記在實物配租分配方案名單的對象，在市保障住房審核小組的監督下，進行逐個抽簽來具體落實保障房的位置。
(七)對第一批抽簽后余下的房源將規劃安排分配給當年申請并被確認符合優先分配條件的對象。
(八)第一批分配的對象人數小于或等于當年可分配的房源套數的，抽簽箱內設定的抽簽球數等于房源套數，抽簽球的號數則是所抽取住房的房號。
(九)第二批規劃分配的人數多于退回和余下的房源套數的，抽簽箱內設置有房號球和無房號球，抽到有房號球的則是分配到此房號的保障房，沒有抽到房的則進入下一年度輪候。
(十)不管選擇某類房型抽簽，本次沒有抽中分配到保障房的，不能再參與另一房型抽簽，但可申請享受租賃補貼。
(十一)申請人家庭成員中有年老65歲以上或重度殘疾行動不便者，統一規劃參加一至四層抽簽，如抽簽人數超過此樓層房源數時，往上一樓層類推。
(十二)如對抽到的房型不滿意的可在三天內向房管局提出，只退房不換房，且退房者在三年內不得再申請實物配租保障，只可享受租賃補貼保障。(注：如果對象雙方愿意互換的，要經房管局同意后可以互換)
(十三)已確定租賃廉租房或公租房的家庭，應在一個月內與房管局簽訂《廉租住房租賃合同》或《公共租賃住房租賃合同》，并在三個月內入住。
(十四)享受實物配租的家庭不得轉租、轉借、空置或改變用途，否則由房管局取消其實物配租資格，并收回保障房。
(十五)保障性住房的公用部分、公用設施設備的維護由產權單位負責；自用部分、自用設備設施的維護、自用水電費等費用由承租人負責。承租人在騰退房屋時，對其在使用過程中發生的房屋維護費、裝修費等費用不予補償。
(十六)承租人裝修保障性住房，必須經產權單位同意，產權單位應當告知承租人在不影響房屋結構的情況下進行裝修。如因裝修造成房屋結構損害的，由產權單位對承租人責令停工，不聽從勸說的，由產權單位收回其保障房并追究其行為的法律和經濟責任。
(十七)承租人有責任和義務愛惜和保護保障房，當承租人存在惡意破壞保障房行為的，由房管局取消其實物配租資格，收回保障房，并追究其法律責任和經濟責任。
第九條 實物配租實行年檢、退出機制：
(一)實物配租住房的資格年檢工作，由房管局會同相關部門協同進行。
已經享受實物配租的低收入家庭應當在簽訂租賃合同的第20個月底前向房管局如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。由房管局會同有關部門對其申報情況進行復核，并根據復核結果，對實物配租的資格進行及時調整并告知當事人。
(二)對于經濟上已經脫困或不再符合保障條件的家庭，應及時申報和退出已配租的保障性住房。
第十條 實物配租信息公開辦法。
保障性住房分配和管理實行信息公開，在政府網站和居委會專欄公布信宜市保障性住房分配方案、分配結果和入住后年檢情況、退出情況。
第十一條 實物配租監督措施。
保障性住房分配工作由人大、紀檢監察等部門進行監督。
第五章 住房租賃補貼辦法
第十二條 租賃補貼的發放：
(一)租賃補貼實行輪候制。
(二)對符合租賃補貼發放條件的家庭按每月每戶50元的標準發放。
(三)對于享受住房租賃補貼的申請人，在指定銀行開戶，然后持相關證明資料遞交給房管局按年建冊造賬發放。
第六章 直管公房租金核減
第十三條 租金核減申請審批程序：
(一)申請人應是直管公房承租人，并且經輪候到位的保障對象。
(二)經審核認定符合條件的申請人，憑房管局年度保障對象公示名單以及申請人身份證、公房租賃合同向房管局提交直管公房租金核減申請，經批準后實施。
(三)租金核減，從批準之日的當月起實行。
第七章 保障性住房的監督管理
第十四條 申請住房保障人須如實申報家庭收入和住房情況，經查實，對有虛報或填報不實、以及不符合保障性住房保障條件的，立即停止保障待遇，追回已領取的租賃補貼，收回已配租的保障性住房，并在5年內不得申請和受理住房保障請求。
第十五條 實物配租家庭因將分配的保障性住房轉借、轉租、改變房屋用途、空置或欠租累計6個月以上的，房管局可以按規定收回已配租的保障性住房，追回非法所得和租金損失，情節惡劣的可按有關規定予以經濟處罰或提起訴訟處理。
第八章 附則
第十六條 本細則由房地產管理局負責解釋。
第十七條 本細則自頒布之日起實施。
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VIENNA_5578
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保障性住房實施細則
一、公共租賃住房對家庭擁有非營運轎車適當放寬
按照規定，公共租賃住房申請以家庭為單位。
在戶口條件上，申請人須為已婚(含離異、喪偶)或年齡滿35周歲的未婚人員，并具有中心城區城鎮居民(非農)戶口連續5周年以上。
申請家庭其他成員須具有中心城區城鎮居民(非農)戶口且與申請人實際共同居住(申請家庭其他成員中的現役軍人，在校學生以及服刑人員不受戶口所在地限制)。
在經濟條件上，申請家庭成員上年度人均收入低于30000元(以市統計部門公布的2011年度城鎮居民人均可支配收入確定)。申請家庭成員購有10萬元以上(以車輛購置稅發票上計稅金額或銷售收入為準)或兩輛(含)以上非營運小轎車的不得申請公共租賃住房。
在住房條件上，申請家庭人均住房面積低于18平方米且一戶總面積不超過55平方米(以房屋所有權證等憑證為準)。
二、經濟適用住房申請條件適當調整
按照新出臺的細則規定，經濟適用住房申請對象包括：已婚(含離異、喪偶)家庭，年滿35周歲的未婚單身人員以及2000年1月1日及以后的軍隊轉業人員。經濟適用住房申請以家庭為單位。
在申請條件上，申請人具有中心城區城鎮居民(非農)戶口連續5周年以上。現役軍人、服刑人員、無民事行為能力的人不得作為申請人。申請家庭其他成員須具有中心城區城鎮居民(非農)戶口且與申請人實際共同居住。
軍隊轉業人員申請經濟適用住房，申請人安置地須在湖州市區行政區域范圍內(含自主擇業)，且本人和配偶、未婚子女均具有中心城區城鎮居民(非農)戶口。
申請家庭上年度人均收入低于24000元(以市統計部門公布的2011年度市區城鎮居民人均可支配收入的80%確定)。
申請家庭成員中購有非營運小轎車的不得申請經濟適用住房。申請家庭成員中有私營企業主、出資額超過30萬元(含)的企業合伙人或公司股東的不得申請經濟適用住房。
三、廉租住房實現常態化申請
一類廉租住房申請家庭，是指已依法取得民政部門核發并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》或總工會核發并在冊的《湖州市低收入職工優惠證》(A證)的低保戶家庭以及家庭成員中有重殘疾、特殊病種、“三屬”成員的家庭。二類廉租住房申請家庭，是指不屬于一類廉租住房申請家庭的，但符合本細則規定的戶口、年齡和收入等條件的家庭。
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保障性住房實施細則具體內容如下：
1、各地要加大樓市宏觀調控的力度。立即研究制定貫徹落實“國十條”文件的實施細則。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。嚴格實行問責制。
2、完善差別化的住房信貸政策。各商業銀行暫停發放第三套及以上住房貸款；對非本地居民暫停發放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。各商業銀行要加強對消費性貸款管理，禁止用于購買住房。
3、調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。
4、切實增加住房有效供給。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。
5、加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產開發企業土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工、捂盤惜售等違法違規行為，要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地。
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