業(yè)主大會履行下列職責(zé):
(一)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)選舉、更換業(yè)主委員會委員,監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;
(三)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);
(四)決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案,并監(jiān)督實施;
(五)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;
(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。
【釋義】 本條規(guī)定了業(yè)主大會的職責(zé)。
業(yè)主會議的職責(zé)是物業(yè)管理法確認(rèn)的業(yè)主會議對其所轄的職責(zé)范圍內(nèi)自治事務(wù)的支配權(quán)限。從理論上講,業(yè)主會議對業(yè)主自治管理事務(wù)的支配具有全權(quán)性,但為求處理自治事務(wù)的工作效率和形成職權(quán)行使的制衡機(jī)制,在業(yè)主團(tuán)體自治組織內(nèi)部有必要分工的存在,因此,業(yè)主會議職權(quán)的行使也有一定的范圍。根據(jù)本條例的規(guī)定,其行使的職責(zé)包括四個方面:
1.制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則。自治管理規(guī)約主要表現(xiàn)為業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則。業(yè)主公約是各個業(yè)主集體自治管理組織的“小憲法”,是在業(yè)主集體自治管理轄區(qū)內(nèi)從事與物業(yè)管理有關(guān)活動的業(yè)主、單位和其他人員所應(yīng)共同遵守的物業(yè)管理社會自治“總章程”。自治管理規(guī)約的訂立,是以特定業(yè)主集體的名義,由該業(yè)主集體組成的業(yè)主會議依據(jù)一定程序、運用一定技術(shù),為體現(xiàn)本業(yè)主集體在物業(yè)管理方面的共同自治意志所進(jìn)行的,制定、修改、補(bǔ)充、廢止具有特定適用范圍和組織紀(jì)律效力的物業(yè)管理自治行為規(guī)范的活動。
2.選舉、更換業(yè)主委員,監(jiān)督業(yè)主委員會的工作。業(yè)主委員會是一個業(yè)主維護(hù)自身合法權(quán)益,行使業(yè)主自治權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。選舉出業(yè)主委員會的組成人員是業(yè)主大會的一項重要職權(quán),行使好這一職權(quán),認(rèn)真推選出真正能維護(hù)業(yè)主利益的業(yè)主委員會成員,業(yè)主權(quán)利的行使才有保障。業(yè)主大會有權(quán)選舉、決定和罷免本自治管理組織實體(即業(yè)委會)的組成人員。對于以上人員,業(yè)主會議有權(quán)依照規(guī)定程序予以罷免。選舉業(yè)主委員會組成人員并非是每次業(yè)主大會的例行職權(quán),這一職權(quán)一般是在首次業(yè)主大會和換屆時行使。至于撤換業(yè)主委員會的組成人員,只要有必要,確因個別組成人員不稱職,任何時候的業(yè)主大會(包括臨時業(yè)主大會)都可行使這一職權(quán)。
同時,業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作,有權(quán)改變或者撤銷業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。業(yè)主大會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)是業(yè)主委員會。業(yè)主大會賦予業(yè)主委員會行使物業(yè)管理自治職權(quán)的權(quán)利,同時也應(yīng)該監(jiān)督、審核、評議其行使職權(quán)的狀況,進(jìn)而決定是否延長其任期或行使撤換其成員的權(quán)利。業(yè)主大會行使監(jiān)督業(yè)主委員會工作的權(quán)利,一般是采取聽取業(yè)主委員會工作報告的方式。在業(yè)主大會召開例會時,業(yè)主委員會應(yīng)該進(jìn)行總結(jié),作出工作報告,將其所進(jìn)行的各項自治管理工作向業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)的報告,對財務(wù)狀況進(jìn)行匯總說明,并應(yīng)接受業(yè)主的質(zhì)詢,作出回答。作為業(yè)主大會成員的每一名業(yè)主,在平時也可以監(jiān)督業(yè)主委員會的工作,提出自己的意見,并在業(yè)主大會中進(jìn)行處理。
3.決定本自治管理轄區(qū)內(nèi)涉及業(yè)主共同利益的重大事項。涉及業(yè)主共同利益的重大事項包括:選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);決定專項維修資金使用、統(tǒng)籌方案,并監(jiān)督實施;制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度。
4.法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。由于業(yè)主生活復(fù)雜多變和持續(xù)發(fā)展,因而很難完全預(yù)料可能出現(xiàn)的業(yè)主自治管理的新問題,亦難將業(yè)主會議的職權(quán)列舉周全無遺。為便于業(yè)主會議處理新出現(xiàn)的重大問題,對業(yè)主會議的職權(quán)采用列舉加概括兜底的規(guī)定方法確有必要,可以給業(yè)主會議對這些新問題職權(quán)行使上提供法規(guī)和管理規(guī)約依據(jù)。例如:物業(yè)的大修及公用設(shè)備或設(shè)施的更新大修;建造新的公用設(shè)施,如噴泉、娛樂室等;電力增容;鋪設(shè)新的線路;其他需要業(yè)主分?jǐn)傎M用的事項;業(yè)主委員會的經(jīng)費籌集方式、來源和標(biāo)準(zhǔn);業(yè)主委員會成員是否獲取報酬,酬金標(biāo)準(zhǔn)、來源;大型活動的開展等等。總之,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)重大管理事項都必須由業(yè)主大會討論決定或?qū)徟ㄟ^。業(yè)主大會認(rèn)為業(yè)主委員會的決定不當(dāng)時,可予以撤銷。
一、定期接待制度
1、 為保障業(yè)主的意見、建議和投訴及時得到回復(fù)或處理,業(yè)委會設(shè)立業(yè)主接待制度。
2、業(yè)委會接待業(yè)主,采取值班定時接待、業(yè)主聯(lián)系箱、電話接待、網(wǎng)上電子郵件或特別約見等各種方式。必要時,可以就反映集中的問題專門召開業(yè)主座談會。業(yè)主可以根據(jù)自身情況采用上述合適的接待方式向業(yè)委會提出意見、建議或者投訴。
3、業(yè)委會回復(fù)或處理業(yè)主意見、建議或投訴,應(yīng)當(dāng)以國家法律、法規(guī)、政策和小區(qū)《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《業(yè)主公約》為依據(jù)。
4、 業(yè)委會應(yīng)及時針對業(yè)主意見、建議或投訴依照下列原則分別進(jìn)行處理:
(一)涉及受聘的物業(yè)公司履行合同不到位的問題,由業(yè)委會轉(zhuǎn)交物業(yè)公司處理,要求物業(yè)公司整改并加強(qiáng)監(jiān)督;
(二)涉及其他業(yè)主違反業(yè)主公約的問題,依照業(yè)主公約的規(guī)定進(jìn)行處理;
(三)涉及業(yè)主共同利益的重大事項,經(jīng)業(yè)委會研究決定后,召開業(yè)主大會表決決定;
(四)涉及業(yè)委會自身存在的問題,由業(yè)委會研究改進(jìn)解決;
(五)不屬于業(yè)主大會、業(yè)委會職責(zé)范圍內(nèi)管轄的問題,告知通過其他渠道,由有關(guān)部門解決。
5、 業(yè)委會專門設(shè)置業(yè)主意見登記簿,由接待人員進(jìn)行書面記錄和登記。除可以當(dāng)即回復(fù)的以外,應(yīng)在有相應(yīng)處理方案時予以答復(fù)。
業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的日常工作機(jī)構(gòu),執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項,履行下列職責(zé):
(一)召集業(yè)主大會會議;
(二)定期報告有關(guān)決定執(zhí)行情況,提出物業(yè)管理建議;
(三)在業(yè)主大會作出決定后三十日內(nèi),代表業(yè)主大會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂、續(xù)簽、變更或者解除物業(yè)服務(wù)合同;
(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;
(五)督促不交納物業(yè)管理服務(wù)費的業(yè)主限期交納;
(六)組織業(yè)主對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造方案進(jìn)行書面確認(rèn),并監(jiān)督實施;
(七)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;
(八)組織籌集專項維修資金;
(九)組織業(yè)主委員會換屆和補(bǔ)選工作;
(十)完成業(yè)主大會交辦的其他事項。
業(yè)主委員會不履行上述第(三)項、第(九)項職責(zé)的,在區(qū)、縣物業(yè)管理行政主管部門的指導(dǎo)下,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織選舉新的業(yè)主委員會。