一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo),通過深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造,不斷提升全省農(nóng)村住房質(zhì)量安全水平,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。
二、基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃,分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況,按照先無房、危房戶,后其他困難住房的要求,科學(xué)制訂農(nóng)村危房改造規(guī)劃。
——因地制宜,分類分戶解決。結(jié)合實(shí)際情況,既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題,又要充分考慮各方的承受能力,區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型,按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。
——先易后難,滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求,要先易后難,在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持廣范圍覆蓋,以滿足安全適用的居住需求。
——政府主導(dǎo),社會(huì)多方參與。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,要立足于農(nóng)戶自力更生,鼓勵(lì)群眾互幫互助,建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問題的機(jī)制。
——節(jié)約用地,堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后,應(yīng)收回原宅基地,防止在危房改造工作中,造成土地資源的浪費(fèi)。
三、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象
我省農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助對(duì)象為:居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)(D級(jí))和局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。
2、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。被省確定為農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),要安排不少于5個(gè)相對(duì)集中的示范點(diǎn)(村),有條件的縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個(gè)示范點(diǎn)(村)。要根據(jù)部下發(fā)的《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則(試行)》和省下發(fā)的《山西省農(nóng)村住房圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)實(shí)用手冊(cè)》,每戶建筑節(jié)能示范戶要采用2項(xiàng)以上的房屋維護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施。
3、農(nóng)房抗震要求。地震設(shè)防烈度在7度以上的縣,要依照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào)),引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造每戶平均補(bǔ)助14000元。建筑節(jié)能示范戶,國家另外每戶補(bǔ)助2500元。
四、工作步驟
農(nóng)村危房改造,按照下列步驟開展:
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》,并提供戶籍、住房和低保等證明材料。
2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的危房改造申請(qǐng),經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,初定對(duì)象,并予以公示,廣泛聽取群眾意見。評(píng)議公示后,對(duì)符合條件的,村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和依據(jù)。
3、審查公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會(huì),并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、核準(zhǔn)上報(bào)。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同民政部門,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。民政部門主要對(duì)低保戶和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行復(fù)核,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要對(duì)住房困難情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,核準(zhǔn)其享受危房改造優(yōu)惠政策。
5、組織實(shí)施。各市、縣人民政府要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,積極落實(shí)配套資金,加強(qiáng)工作指導(dǎo),做好對(duì)象認(rèn)定、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、資金發(fā)放等工作。要嚴(yán)格落實(shí)國家三部委對(duì)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理和傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)民居保護(hù)的有關(guān)要求。
6、檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、家庭成員身份證明、危房改造協(xié)議等材料,其中檔案表按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。按照績效考評(píng)和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。
7、年度任務(wù)完成時(shí)限。8月底前,各地完成分解到戶;10月底前,各地完成危房改造建設(shè)任務(wù);11月底前,各地完成竣工驗(yàn)收,并做好補(bǔ)助資金發(fā)放。
價(jià)格來源于網(wǎng)絡(luò),僅供參考。
國家舊房改造補(bǔ)貼政策依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
舊房改造原依據(jù)1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行,2011年1月19日國務(wù)院公布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,取代了原條例。
新條例第十七條規(guī)定:作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。