一、補助對象
(一)補助對象范圍
1. 分散供養(yǎng)五保戶。是指未進敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。
2. 低保戶。是指生活比較貧困,享受了國家低保政策,有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。
3. 貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困,有殘聯(lián)部門頒發(fā)的殘疾人證書的農(nóng)戶。
4. 其他貧困戶。是指經(jīng)濟上比較拮據(jù),收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。
(二)補助對象住房情況
1. 凡列為農(nóng)村危房改造補助對象的,其居住的房屋,必須是按照住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定為C級或D級危房;不是C、D級危房的,不能列為農(nóng)村危房改造補助對象。
2. 確定無房戶為農(nóng)村危房改造補助對象的,必須是經(jīng)濟上最困難的農(nóng)戶,即屬分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶,且沒有自己的住房、長期借住村集體房屋或私房。五保戶、低保戶、因災倒房戶且屬于貧困農(nóng)戶的,必須經(jīng)縣級民政部門認定,貧困殘疾人家庭、其他貧困戶必須經(jīng)縣扶貧辦認定。
(三)各地在確定危房改造補助對象過程中,應優(yōu)先將自籌資金能力特別弱的貧困農(nóng)戶確定為危房改造補助對象,并在政府幫助下改造建成最基本的安全住房。
二、補助對象申請條件
(一)農(nóng)村危房改造以戶為單位,由農(nóng)戶提出申請,申請人必須同時具備下列條件:
1. 擁有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當?shù)鼐幼。沂欠课莓a(chǎn)權所有人;
2. 屬于農(nóng)村危房摸底調(diào)查統(tǒng)計在冊的危房戶;
3. 屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。
(二)有下列情形之一的農(nóng)戶不能確定為補助對象:
1. 在本村另有安全住房的;
2. 住房擁擠,需要分戶的;
3. 在外地(縣城、集鎮(zhèn))已有永久性居住房屋的;
4. 不屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型的
2016年中央安排農(nóng)村危房改造補助資金230億元(含中央預算內(nèi)投資35億元),由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下達,農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,堅持公開、公平、公正原則,嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補助對象的認定程序,規(guī)范補助對象的審核審批。同時,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。
2016年中央補助標準為每戶平均7500元,在此基礎上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補助,對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶分別增加2500元補助。各省(區(qū)、市)要依據(jù)改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準,落實對特困地區(qū)、特困農(nóng)戶在補助標準上的傾斜照顧。
補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用,并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,直接將資金補助到危房改造戶,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。各級財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理,及時下達資金,加快預算執(zhí)行進度,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
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