農村危房改造工作實施步驟如下:
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組,對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估,并登記造冊,建立臺帳。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織施工建設,確保按時、按質、按量完成。(
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后,由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。
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(一)制定計劃,建立檔案。各縣區建設部門要根據前段時間的調查摸底情況,配合農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室制定農村住房建設和危房改造的工作計劃和年度計劃,每年年初由市農村住房建設和危房改造工作領導小組下達當年的工作計劃,作為年終檢查考核的依據。縣區建設部門指導鄉鎮做好分類匯總統計工作,逐村逐戶建立農村住房建設和危房改造檔案,要每戶一檔,登記入冊,危房檔案要附帶戶主與危房合影、危房高危部位照片,作為農村住房建設和危房改造的重要依據。
(二)科學規劃,統籌安排。以縣區為單位搞好規劃。一是調整完善縣域中心村布局。以縣區為主體,依據確定中心村的基本原則,在鎮域范圍內確定中心村布局。將行政村劃分為若干組團,比較各行政村的經濟水平、區位條件、人口規模、農民收入和設施建設情況,在組團范圍內選擇確定中心村,搞好基礎設施和公共服務設施建設,為周邊村莊搞好服務,具備條件的村莊可通過合村并點逐步向中心村集中。二是科學編制農村住房建設與危房改造規劃。要與城市建設、小城鎮建設、農村新型社區建設、村莊整治、農村扶貧開發、“百鎮千村”建設示范活動緊密結合。新房建設選點要避開煤礦采空區、小流域洪水和內澇水淹易發區,避開地震、臺風等災害多發區,提高農房抗震避災能力,保證農民生命財產安全。三是村莊建設規劃。對城中村、城邊村、舊村改造、整村遷建、合村并點等進行集中建設的村莊,要加大力度,堅持統一規劃、配套建設,統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設。快速、高質量的編制建設規劃,并向村民公示,征求村民意見,確保順利實施。各縣區要在2009年6月底前編制完成縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃,報市農村住房建設與危房改造工作領導小組辦公室。
(三)加強監管,提高質量。要加強對農村住房建設和危房改造的建筑設計指導,組織設計單位為農民建房提供設計圖集,指導農民建設經濟、適用、美觀、節能的“百年住宅”。各縣區建設局負責做好農村住房建設和危房改造工程的招投標監管、圖紙審查、建筑施工、工程監理、安全生產、竣工驗收備案等業務審查審批和服務工作,加強工程施工管理,提高工程建設水平,同等條件下優先選用本縣、本市施工企業、建筑工匠和建筑材料。市縣建設工程質量安全監督機構要把農村住房質量安全監督指導納入重要工作中,加大質量安全技術指導力度,開展多種形式的科學建房知識普及和普法活動,提高廣大農民的工程質量安全意識和法制觀念,確保農村住房質量安全。要做好與村鎮建設內容相關的培訓教育工作,開展對鄉鎮領導干部、管理技術人員的培訓工作,開展“三下鄉、五服務”活動。充分發揮農村建筑工匠建筑隊伍的作用,加大對村鎮建筑工匠培訓,提高村鎮建筑從業人員的素質和技能。
(四)分類指導,因村制宜。區分不同類型的村莊,根據不同情況推進農村住房建設和危房改造。結合組織部門加強村級黨組織建設的村莊、國土資源部門增減掛鉤試點村莊、民政部門農村社區建設的試點村莊,重點突破具備條件先行啟動整村搬遷建設的村莊,通過財政資金扶持和金融機構融資支持實行集中投入,盡快使整村建設農村住房的村莊形成效果,通過典型帶動,推進其他村莊的建設和發展。一是城中村和城郊村。采用市場化運作的方式,結合城市規劃進行建設,城中村包括中心城區及縣城的村莊,一律不準再劃民房,要集中建設多層和高層建筑,避免重復建設和違法建設。整理后騰出的用地面積可全部用于城市建設和產業發展,有效解決建設用地指標不足的矛盾。二是中心鎮駐地和周邊村莊。要與產業布局相結合,促進二、三產業發展,促進土地流轉,結合小城鎮建設,鼓勵集中建設居住小區,實現人口聚集和產業聚集,節約下來的土地建立產業聚集區,促進農村勞動力就近轉移和就業。三是中心村。通過舊村改造、土地整理,按照農村新型社區的標準,統一組織建設集中居住區,同步配套建設基礎設施和公共服務設施,通盤考慮老年住房的建設,對購房、建房有困難的貧困農戶,可由政府或村集體予以一定扶助,并可通過宅基地置換方式,將擬撤并村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼并周邊弱村,通過集中建房,拓展發展空間,騰出的土地進行復墾。四是一般村。通過宅基地超標準有償使用等政策引導,嚴格禁止村莊向外擴展占用基本農田,整合盤活村莊空閑宅基地,使村莊實現向內發展,新增加住房引導在中心村建設,最大限度的減少閑置土地。對于分散建設住房和改造危房的農戶,通過金融機構提供的小額低息貸款進行扶持,盡快改善農民群眾的居住條件。
(五)配套建設,完善功能。在改造城中村、城邊村過程中,按照城市社區的標準,同步配套建設城市路網、公交站點、停車場所,完善供水、燃氣、熱力、污水等地下管網,建設養老、托幼、中小學、文化、健身、醫療、商業網點和社區管理、物業管理用房等服務設施。在交通便利、基礎設施條件較好的中心村建設農村社區服務中心,綜合配置科教文衛、治安、社保等服務設施,推進城鄉基本公共服務均等化。在進行農村住房建設的同時,同步硬化道路,設置路燈,敷設排水管線或溝渠。按照節地、節能、抗震、防災、安全適用的原則進行建設,鼓勵在農村住房建設中使用新型、環保、可回收利用的建筑材料,禁止使用實心粘土磚,積極推廣太陽能、沼氣等新型能源,建設沼氣池或秸稈氣化裝置,配備簡易適用的污水處理設施和垃圾收集轉運系統,進行綠化美化。
(六)市場運作,加快發展。具備條件的縣區可組建城鄉建設投融資機構,負責農村住房集中建設改造。鼓勵有條件的村鎮成立房地產開發公司,引導房地產公司積極投入到農房建設中來,充分利用村鎮房地產公司的優勢,具備條件的村莊建設采用市場運作模式,加快農村住房建設步伐。
(七)分片推進,協同發展。各縣區根據地形特點,原則上分為南部平原地區和北部山區丘陵地區兩個片區,分片推進。南部平原地區按照中心村和新型農村社區建設的要求,提倡集中連片建設居住區,逐步向鎮駐地和中心村集中,以節約集約利用土地,實現土地和人口的聚集效應。北部山區丘陵地區要根據地形特點,隨山就勢布置村莊居住區,積極引導山區人口向中心村、小城鎮駐地聚集,形成與自然環境相協調一致的村莊建設布局。要通過南北兩個片區相互促進,相互學習,加強交流,加強協作,形成全市南北片區分片實施、協調發展、內涵豐富、特色鮮明的農村住房建設和危房改造新格局。
(八)確權發證,保障權益。村莊整合改造建設農民住房,涉及占用國有土地的,向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證;涉及占用集體土地的,向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證(注明集體土地)。市縣建設行政主管部門要按照《房屋登記辦法》(建設部第168號令)的規定,嚴格進行審核,確定房屋權屬,建立房屋登記簿,依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地,在村民協商、處理好利益關系的基礎上,依法確定土地權屬。
你好,農村危房改造應執行“三最兩就”原則,即“三最”,優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶,解決最基本的住房安全問題;“兩就”,采取就地、就近重建翻建的改造方式。農村危房改造的條件應該是受過災情的地方,,比如地震多發區危房從新建設,房屋防震加固等等。希望可以幫助到你!