2002年9月1日，《社會撫養費征收管理辦法》開始施行。綜合各有關法規相關規定，從2002年9月1日起，當我國公民的生育行為出現以下6種情形之一時，就要自覺履行繳納社會撫養費義務。具體為：公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規規定的條件，生育子女的數量超過地方性法規規定的許可范圍；公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關系的前提下的生育行為；公民收養子女的行為不符合收養法或地方人口與計劃生育法規的有關規定，或依法收養后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的規定；公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的有關規定；出國留學的中國公民，以及公民涉外、涉臺港澳婚姻中的生育行為不符合國家有關規定；公民其他不符合地方人口與計劃生育法規規定的生育行為。
嬰兒所在的縣級計劃生育行政部門將按有關規定，以所在地的縣級人民政府上一年度統計公報公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入為基數，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，按照男女雙方各自的子女數分別計征社會撫養費。所收的錢納入地方財政預算，主要用于社會公共投入，如教育、衛生、計劃生育及其他社會公共事業。計劃生育部門所需要的工作經費，由各地財政保障。而交納完社會撫養費的父母，可以憑社會撫養費征收決定書、出生醫學證明、父母戶口簿讓自己的“黑孩子”重見天日了。

“私生子”難維權

　　雖然入戶問題已朝良好的方向發展，只要繳納足額的社會撫養費，就可以憑相關證明辦理隨父或隨母落戶手續。但因為法律上的漏洞，很多非婚孩子的撫養、讀書等權益很難得到保障，“非婚生子女與婚生子女有同等法律地位，有同等權利”的律條很難落到實處，非婚生子女爭取和維護自己的權利異常艱難。

　　在13歲的秦康的記憶里，父母每天都在爭吵不休。5歲那年，爸爸提出離婚，并拒付撫養費的時候，他才隱隱約約知道爸爸并非親生。后來，媽媽永紅帶了一名穿得很體面的男子回家，讓他喊“爸爸”。奇怪的是，這個被他喊作爸爸的男子總是“出差”，總和媽媽過著聚少離多的生活。

　　再后來一個和媽媽年紀相仿佛的阿姨跑到家里又罵又砸，當時已經10歲的秦康才知道媽媽是“第三者”，而親生爸爸在裝修'>濟南市還有一個家。三天以后爸爸回家了，用一個信封裝了2萬元錢，說是給他們母子倆一年的生活費。從那天起，爸爸“失蹤”了，秦康和媽媽輪流打他的手機，開始時還是占線或是關機，但最后成了空號。媽媽把秦康托付給姥姥，孤身一人去了濟南。一周后她回來了，把自己關在屋里不吃不喝，等她出來的時候，秦康知道爸爸已經搬家，再也找不到了，他用2萬元一筆買斷了在煙臺的一切。

為了秦康的學費，媽媽打算把濟南的爸爸告上法庭，要求他承擔養育親生兒子的義務。但咨詢律師后她徹底心涼了：由于她要起訴的人下落不明，法院只能用公告形式通知他開庭。即使法院判她勝訴，她和兒子秦康得到的也不過是一紙判決，所應得的權益根本無法落到實處。無辜的秦康可能因為身世的披露受到同學和親友的歧視。反復權衡之下，她只好選擇獨自承擔這一切。她也考慮過再婚，但對方一打聽到她和前夫離婚的真實原因，就匆匆忙忙退避三舍。

　　更糟糕的是，秦康變得越來越孤僻，情緒也開始逐漸低沉，后來他開始抽煙、喝酒、整夜泡網吧……永紅已不指望兒子考上高中、讀到大學，她也不盼望兒子以后能夠對自己多孝順。她的愿望是“只要他不自暴自棄，以后別違法犯罪被關起來就行”。

　　目前，非法同居、一夜情等沒有法律保護的行為越來越多。由于目前計劃生育工作一般由戶籍所在地為主負責，而戶籍所在地對于遠離家鄉外出經商務工人員的計生情況難以掌握，因此重婚、姘居者的非婚生育很難被發現。然而，非婚生育難以給孩子一個健全的家庭，給孩子的心理也會留下永遠難以泯滅的陰影。在最初享樂的“我愿意、你愿意”的輕率和缺乏理智之舉后，痛苦的永遠只有當事人自己和那無辜的孩子。

　　如果是未婚媽媽則情況更糟糕，未婚生育者不但自己要承受巨大的精神壓力，還會對孩子的撫養、教育等帶來一系列的不良影響。想當然地把“我”字無限放大，過分強調“我喜歡”，甚至把“同居”、“一夜情”當作“時尚”去追風逐浪的男男女女都應以此為戒！(文中所涉人物皆為化名)