國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。我國土地管理法明文規(guī)定嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此要想在集體農(nóng)用地上進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)等開發(fā),就會涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用程序,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。為此,就農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的程序問題根據(jù)國家的法律法規(guī)而作簡要的敘述,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,目前我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序簡單扼要地有以下步驟:【第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此,用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后,應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃?!镜诙健看_認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè),再根據(jù)建設(shè)部門的要求,進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證,向建設(shè)部門提交用地申請,建設(shè)部門審查符合的,頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)?!镜谌健坑玫貑挝怀衷摗哆x址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請,由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》?!镜谒牟健坑玫貑挝粦{《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù),并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;【第五步】用地單位再持以上審批文件,向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。【第六步】國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案,分不同類型,經(jīng)各級人民政府審批。
建設(shè)用地預(yù)審主要步驟:項(xiàng)目選址(需屬于土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍、否則需先申請調(diào)規(guī))――勘界――可研論證――圈外的還需做壓礦和地災(zāi)評估后才能申請預(yù)審。
1、申報(bào):由建設(shè)單位向有權(quán)預(yù)審的土地行政主管部門提出預(yù)審申請;2、受理:收到預(yù)審申報(bào)材料后,要對報(bào)件材料進(jìn)行程序性審查,即審查材料是否齊全;3、審查:按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行審查或初步審查事半功倍編寫奸商項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告。預(yù)審報(bào)告將征求有關(guān)職能部門的意見,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對有關(guān)職能部門意見提出處理辦法并進(jìn)行匯總。4、批復(fù):負(fù)責(zé)預(yù)審的人民政府土地行政主管部門要向項(xiàng)目預(yù)審單位出具預(yù)審批復(fù)意見。