我國近日明確明年將“有規劃地”在全國范圍內展開“以房養老”相關試點。其實，“以房養老”試點并不是首次展開，只是進展不大。“以房養老”面臨70年產權問題如何解決、“到期”的房子如何養老、“以房養老”會否隨著房價泡沫的破裂而成為新問題等一系列障礙，目前業內并不看好“以房養老”的模式。當然，一項新制度需要不斷完善，在養老金缺口壓力越來越大的背景下，對于養老模式，改革總比不改好，讓社會資本也來唱唱“養老大戲”，或許是一個辦法。昨日(9月15日)，《每日經濟新聞》記者從國務院日前印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》(以下簡稱《意見》)中獲悉，我國將有規劃地試點“老年人住房反向抵押養老保險”，具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出臺。此前，裝修'>北京、上海、南京等地均不同程度地嘗過“以房養老”這只“螃蟹”，但均因效果不理想而進展緩慢。對此，業界也有不同的聲音。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文(微博)表示，“世界發展的主流制度，不是以房養老，它不應該作為中國建立基本養老保險的主流，可以作為一種商業模式，由商業機構去推進”。有規劃地試點以房養老來自國家權威部門和機構的信息顯示，從2009年開始，我國老齡化進入快速發展階段，當年我國60歲及以上老年人口已達1.67億，占到總人口的12.5%；預計到2020年，老年人口將達到2.48億；到2050年進入重度老齡化階段，老年人口將達4.37億，約占總人口的30%。如何養老成為大眾思考和擔心的問題。“以房養老”這一模式借此契機，成為探索完善養老保障制度的一項重要補充。此次國務院《意見》首提發展“以房養老”試點，意味著國外已很成熟的“以房養老”模式，將有規劃地在國內規范發展；“養老金”的籌集渠道有望拓寬，不再僅依靠存款和退休金。“以房養老”是一種新型的養老保險業務，即住房反向抵押養老保險。老人將自己的產權房抵押出去，在繼續享有住房使用權的情況下，定期取得一定數額養老金；老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權再將住房出售或出租。由此，老年人既能住在自己的房子里，又能將房產提前變現用于養老。其操作形式類似于把“住房抵押貸款”反過來做，因此又稱“倒按揭”。《每日經濟新聞》記者獲悉，國務院此次將“如何養老”問題分解到民政部、國家發改委、財政部、國土資源部等多部委，要求新建居民小區按人均0.1平方米配建養老服務設施；醫藥結合，社區養老服務覆蓋所有居家老人；全國社會養老床位數達到每千名老人35～40張，公辦養老院必須先保障失能、失智、高齡或“三無”、低收入老人入住。無論是居家養老、社區養老還是去住養老院，針對普通群眾最關注的“靠什么養老”問題，《意見》稱，“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務”；同時，要求保監會牽頭，會同民政部等部門，“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。市場準入與監管制度未健全當國務院下定決心擬在全國推行“以房養老”之際，一個繞不過去的現實問題擺在眼前，國內尚無順利推行的先例。前幾年，“以房養老”曾由南京、上海、北京等城市的個別金融機構自發興起嘗試，但業務均因效果不理想而停滯。以南京為例，一名曾親歷當年試水“以房養老”的市民對《每日經濟新聞》記者表示，不會為父母選擇這種方式養老，因為存在一定的經濟風險。“萬一中間老人去世了，保險怎么解決？還有這70年產權的規定，人活著，錢沒了，該怎么辦？”南京市老齡辦相關負責人也承認，目前，南京多是以租房或是賣房來支付養老院的費用，這個是很多人認為的“以房養老”。不過，江蘇省一名地方發改委人士對國務院此次推行的??“以房養老”持樂觀態度，認為“現在的時機和過去相比，更成熟了。”從市場需求來看，我國正面臨養老金短缺的嚴峻問題，傳統觀念上的??“養兒防老”難以延續，因此，以房養老是有“市場”的。針對之前多地試水擱淺的現象，上述地方發改委人士指出，政策落地遇阻的原因在于，細化的可行性配套措施沒有跟上。有地方社保機構人士指出，接下來，政府要制定并完善相關基礎法律法規、政策制度，支持和鼓勵商業養老保險參與完善社會保障體系。例如，“以房養老”在實際操作中可能涉及的遺產繼承糾紛、房屋產權年限到期后地面附著物的處置計價、房屋價值波動損失承擔等問題尚未有明確規定，如何統籌管理、加強監管、防范風險尚處于討論階段。同時，目前正處于社會經濟轉型過程中，信用制度體系建設滯后，“以房養老”的市場準入制度和監管制度尚不健全。這些都需要政府出臺政策進行引導和扶持。相關新聞：專家提醒須警惕養老地產變成圈地炒樓近日，國務院出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》。《意見》明確指出，要通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，滿足多樣化養老需求。專家指出，此次意見的出臺正式表明了養老模式由單一的政府主體走向“政府主導、社會布局”的多元主體，對養老產業的發展是極大的助推力。但在民間資本熱炒養老概念的同時，要警惕有的開發商以養老地產之名，行圈地炒樓之實。應盡快出臺養老產業發展的配套細則，制定科學規范的行業標準和監管制度。養老地產發展應反思和避免的問題9月13日，中央人民政府網站發布《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見國發〔2013〕35號》，指出大力加強養老機構建設。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。意見提出，到2020年養老業擬提供1000萬個崗位。此前，8月16日國務院常務會議提出，要深化改革加快發展養老服務業的政策措施，激發市場活力，使企業逐步成為養老服務的主角，在這樣背景下，更激發了房地產企業大舉進攻養老產業的決心。粗略統計，目前包括萬科、保利、招商、金地在內的30多家房企，已經在全國范圍內大力開發養老地產。