房屋買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的額較大且系比較重要之合同,故法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第40條規(guī)定:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同……”?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第28規(guī)定:“商品房銷(xiāo)售,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同?!鄙鲜鲆?guī)定是認(rèn)定房屋買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式的法律依據(jù)。根據(jù)法律及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,房屋買(mǎi)賣(mài)合同書(shū)面形式應(yīng)包括如下類(lèi)型:(一)正式房屋買(mǎi)賣(mài)合同正式房屋買(mǎi)賣(mài)合同是房屋買(mǎi)賣(mài)合同書(shū)面形式的基本類(lèi)型,內(nèi)容一般包括房屋買(mǎi)賣(mài)合同的基本條款,如房屋位置、結(jié)構(gòu)、建筑面積、價(jià)款及其支付期限、交房期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記等條款。盡管法律法規(guī)并未規(guī)定買(mǎi)賣(mài)雙方必須采用統(tǒng)一的房屋買(mǎi)賣(mài)合同文本,但在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí),房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)往往要求使用建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一制訂的規(guī)范的合同文本,否則,不予辦理備案、登記。但是,并不因?yàn)椴皇褂媒y(tǒng)一合同文本而影響書(shū)面房屋買(mǎi)賣(mài)合同的成立和效力。實(shí)踐中,商品房買(mǎi)賣(mài)時(shí),要求必須使用建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一制作的格式文本。但在正式合同文本簽訂之前,多由開(kāi)發(fā)商提供認(rèn)購(gòu)書(shū)、預(yù)訂協(xié)議等預(yù)約合同文本要求買(mǎi)受人簽署,其中有的預(yù)約合同已經(jīng)具備本約性質(zhì),相當(dāng)于房屋買(mǎi)賣(mài)合同。二手房買(mǎi)賣(mài)的合同形式未作統(tǒng)一要求,買(mǎi)賣(mài)雙方一般會(huì)根據(jù)協(xié)商一致的意見(jiàn)共同起草一份房屋買(mǎi)賣(mài)合同,經(jīng)雙方簽字、蓋章生效,并據(jù)此履行,在產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)填寫(xiě)的制式合同只作為登記文件使用。(二)具備特定條件的預(yù)約合同最高人民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱(chēng)商品房買(mǎi)賣(mài)司法解釋)第五條規(guī)定:“商品房的認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等協(xié)議具備第16條規(guī)定的商品房買(mǎi)賣(mài)合同的主要內(nèi)容,并且出賣(mài)人已經(jīng)按照約定收受購(gòu)房款的,該協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商品房買(mǎi)賣(mài)合同?!备鶕?jù)最高法院民一庭的觀點(diǎn),商品房認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等協(xié)議是在開(kāi)發(fā)商取得立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建審批手續(xù)至取得商品房銷(xiāo)售許可證之前簽訂的預(yù)約性質(zhì)的合同(事實(shí)上預(yù)約合同的簽訂并不限于這個(gè)期間)。為保障交易安全,保護(hù)業(yè)主權(quán)益,促進(jìn)簽約,規(guī)定具備合同實(shí)際履行條件的預(yù)約合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本約合同。筆者認(rèn)為,司法解釋的本條規(guī)定,用意雖好,但效果一般,極易造成誤導(dǎo)。首先,《商品房銷(xiāo)售管理辦法》第16條規(guī)定的商品房買(mǎi)賣(mài)合同的主要內(nèi)容多達(dá)13項(xiàng),而認(rèn)購(gòu)書(shū)等預(yù)約合同均為開(kāi)發(fā)商擬定的格式合同,同時(shí)具備該13項(xiàng)內(nèi)容的可能性很少,買(mǎi)受人依據(jù)該條規(guī)定維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)并不多見(jiàn)。其次,認(rèn)定合同性質(zhì)的依據(jù)為合同內(nèi)容,而非合同名稱(chēng)。預(yù)約合同如果具備了商品房買(mǎi)賣(mài)合同的主要內(nèi)容,理應(yīng)認(rèn)定為商品房買(mǎi)賣(mài)合同,不再具有預(yù)約性質(zhì)。第三,“出賣(mài)人已經(jīng)按照約定收受購(gòu)房款”,表明買(mǎi)賣(mài)合同已經(jīng)實(shí)際履行。即使預(yù)約合同未完全具備《商品房銷(xiāo)售管理辦法》第16條規(guī)定的商品房買(mǎi)賣(mài)合同的主要內(nèi)容,只要標(biāo)的物明確、價(jià)款確定,完全可以依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定雙方房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立。如果機(jī)械適用該條司法解釋的規(guī)定,就會(huì)導(dǎo)致依據(jù)合同法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立,而依據(jù)該條司法解釋則不能認(rèn)定合同成立。(三)房屋買(mǎi)賣(mài)合同的其他書(shū)面形式。《合同法》第11條規(guī)定:“書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?!备鶕?jù)《電子簽名法》第3條第3款的規(guī)定,“涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的”的文書(shū),不適用“電子簽名、數(shù)據(jù)電文”。無(wú)疑排除了以“數(shù)據(jù)電文”為表現(xiàn)形式的房屋買(mǎi)賣(mài)合同。記載雙方房屋買(mǎi)賣(mài)意思表示的、以有形方式表現(xiàn)的信函等雙方往來(lái)資料,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其他書(shū)面形式的房屋買(mǎi)賣(mài)合同。有些情況下,沒(méi)有書(shū)面合同,也無(wú)法認(rèn)定口頭合同存在,買(mǎi)受人以其持有的購(gòu)房款收據(jù)或發(fā)票主張房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立。此時(shí),買(mǎi)受人持有的購(gòu)房款收據(jù)或發(fā)票,既是書(shū)面合同形式,也是合同實(shí)際履行證據(jù),如果收據(jù)或發(fā)票載明的房屋位置具體、房屋價(jià)款明確,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間的房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立。筆者認(rèn)為,認(rèn)定其他書(shū)面形式的房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立,已有書(shū)面證據(jù)必須能夠證明三項(xiàng)事實(shí):房屋買(mǎi)賣(mài)的意思表示、房屋具體位置和價(jià)款。
你好,住房保障法的起草已經(jīng)列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010立法計(jì)劃,并已經(jīng)形成基本住房保障法征求意見(jiàn)稿。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式,保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理,住房租賃補(bǔ)貼,土地、財(cái)政、稅收與金融支持,基本住房保障的組織落實(shí),農(nóng)村住房保障制度。目前,正在征求各方意見(jiàn),對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改、完善。亟待完善城市房地產(chǎn)管理法,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為,房屋是我國(guó)公民最重要的財(cái)產(chǎn),住房質(zhì)量問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題,目前規(guī)范房屋質(zhì)量的法律法規(guī)主要是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,今后需要進(jìn)一步完善城市房地產(chǎn)管理法、工程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)或法律文件。
目前住建部正在對(duì)基本住房保障法廣征意見(jiàn),并對(duì)保障法進(jìn)行修訂完善,一部保障公民住房民生問(wèn)題的法律即將出臺(tái)。從新中國(guó)建成,保障住房的政策就一直存在,其主要是以單位建房和福利分房的形式。但是那時(shí)經(jīng)濟(jì)不好,可分的房子并不是很多,然后按資歷分配的話怎么也輪不到下層群眾。改革開(kāi)放以來(lái),房產(chǎn)已成為改革的重點(diǎn)。98年,國(guó)家取消福利分房,逐步實(shí)行住房分配貨幣化,住宅建設(shè)和商品房迅速發(fā)展,中國(guó)居民逐步進(jìn)入了商品房時(shí)代。隨著城市房?jī)r(jià)的快速上升,房地產(chǎn)業(yè)在2003年被明確為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)。但是,住房問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。以市場(chǎng)為主導(dǎo)的住房政策并不能滿足所有人的基本居住需求,在高昂的價(jià)下,“蝸居”成為很多人的生存狀態(tài),他們中的一些人甚至欲做“房奴”而不能,因?yàn)榫幼?quán)得不到滿足而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題日漸凸顯,建立由政府保障和市場(chǎng)供給雙管齊下的住房供給體系逐漸成為共識(shí)。當(dāng)初實(shí)行住房商品化的同時(shí),住房保障機(jī)制也提上了日程。1998年,政府就提出了通過(guò)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房幫助低收入住房困難家庭。在前段時(shí)間結(jié)束的十七屆五中全會(huì)公報(bào),傳遞出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“保障和改善民生”的信號(hào),并指出了住房保障將以法律形式來(lái)解決。通過(guò)行政性調(diào)控對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行控制,不讓房產(chǎn)朝惡性發(fā)展。基本保障法涉及了所有城鎮(zhèn)住房的問(wèn)題,包括保障住房的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式、建設(shè)和管理、規(guī)劃等等。保障法的出臺(tái),將制約那些投機(jī)開(kāi)發(fā)商,平衡房產(chǎn)市場(chǎng),將是房地產(chǎn)調(diào)控的主要一筆。