各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
2011年以來,各地區、各部門認真貫徹落實中央關于加強房地產市場調控的決策和部署,取得了積極成效。當前房地產市場調控仍處在關鍵時期,房價上漲預期增強,不同地區房地產市場出現分化。為繼續做好今年房地產市場調控工作,促進房地產市場平穩健康發展,經國務院同意,現就有關問題通知如下:
一、完善穩定房價工作責任制
認真落實省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外),要按照保持房價基本穩定的原則,制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房,下同)價格控制目標,并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區域差異,加強分類指導。對行政區域內住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市,應指導其增加住房及住房用地的有效供應,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標;對存在住房供過于求等情況的城市,也應指導其采取有效措施保持市場穩定。要建立健全穩定房價工作的考核問責制度,加強對所轄城市的督查、考核和問責工作。國務院有關部門要加強對省級人民政府穩定房價工作的監督和檢查。對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的,要進行約談和問責。
1、嚴格落實地方政府房地產市場調控和住房保障職責。各地要從嚴把握和執行房價控制目標,進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策,房價過高的地區要加大調控力度,著力改善供求關系,促進房價合理回歸。
2、完善相關政策措施,加大政府投入和貸款支持力度,確保2013年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。要切實抓好工程質量安全。建立健全公開透明的分配制度和退出機制,確保保障性住房分配公平公正、管理科學有序。
3、 繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施,遏制投機投資性購房,合理引導住房需求。已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策,房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。
4、認真落實2013年的住房用地供應計劃,確保保障性住房用地,加快普通商品住房用地投放。認真執行《國有土地上房屋征收與補償條例》。
5、規范住房租賃市場,抑制租金過快上漲。加強市場監測和監管,完善房地產市場信息披露制度。
“國五條”中穩定房價的新政包括,完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等五項內容。
原住建部政策研究中心副主任王玨林認為,本次中央強調的都不是新問題,此次重申,是因為有些城市區域市場發生了變化。所以目前應該是對房價上漲過快城市加強制度的執行和管理,有針對性地穩定市場。
對于中央再次重申抑制投資投機,同策咨詢研究中心總監張宏偉分析稱,“去投資化”政策強化執行,無新政推出,總體定向寬松中伴有“階段性”收緊,將成為2013年房地產市場的總體調控特征。
“國五條”還要求,已實行限購城市按統一要求完善措施,未實行限購城市房價上漲過快的,應及時采取限購等措施。
新國五條后 樓市調控不排除出臺更嚴政策可能
雖然此次中央僅再次強調嚴格執行限購、加強住房及土地供應等“老政策”,但是近期有關于二套房首付提至七成和上調貸款利率的消息早已在市場上傳得沸沸揚揚。
陳國強表示,會議并未涉及具體信貸政策,實出乎眾人之意料。但需要注意的是,雖未涉及但并不意味未來不涉及,其次會議內容豐富幾乎涉及房產調控的方方面面,范圍其實遠超出傳言的內容。
那么,中央在祭出“國五條”之后,未來是否會有更新更具體的房地產調控政策出臺?
中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞對中新網房產頻道表示,房地產政策發生重大調整的可能性不大。但是,因為房地產跟宏觀經濟的走勢密切相關,宏觀經濟形勢的變化,可能造成一些政策的微調。
”。“國五條”中穩定房價的新政包括,完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等五項內容。
“國五條”還要求,已實行限購城市按統一要求完善措施,未實行限購城市房價上漲過快的,應及時采取限購等措施。