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國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)[2001]44號)，為國有劃撥用地的價(jià)值認(rèn)定及其估價(jià)提供了政策和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，國有劃撥用地是指國家機(jī)關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地等等。劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)，同時(shí)也是國家在一定年期內(nèi)，繼續(xù)向土地使用者無償提供生產(chǎn)經(jīng)營的場地。實(shí)際上，伴隨城市土地市場的進(jìn)一步改革，國家土地管理局已于1998年2月17日發(fā)布的第8號令《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，提出國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。不論哪種方式，劃撥土地的價(jià)值屬性已經(jīng)在我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)中有所體現(xiàn)，明晰這些價(jià)值屬性及其結(jié)構(gòu)，對于提高土地集約化效益，合理進(jìn)行土地收益的分配具有重要意義。 一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別在于有沒有交出讓金。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓金區(qū)別于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，是按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%. 標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評估劃撥土地使用權(quán)時(shí)如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無所適從了。因此，需要估價(jià)師根據(jù)具體情況確定適當(dāng)?shù)墓纼r(jià)方法和合理的調(diào)整系數(shù)。本文在對劃撥用地的價(jià)值構(gòu)成及其基本估價(jià)方法分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體案例進(jìn)一步討論。
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1、這是土地征收并不是房屋拆遷。 2、《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》 市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知 裝修'>淮安市人民政府文件 淮政發(fā)〔2011〕104號 各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)，根據(jù)《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕40號)精神，市政府決定調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、調(diào)整提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 全市統(tǒng)一按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大地類確定土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此次調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。 (一)土地補(bǔ)償費(fèi)。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為三類地區(qū)每畝19000元，四類地區(qū)為每畝17000元。征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，分別按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，分別按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。 (二)安置補(bǔ)助費(fèi)。征收農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前人均占有農(nóng)用地的數(shù)量計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民，其安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，三類地區(qū)為每人18000元，四類地區(qū)為每人15000元。征收建設(shè)用地和未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 (三)地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)(詳見附表1-5)。征地過程中的房屋拆遷補(bǔ)償按以下規(guī)定執(zhí)行：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償按市政府淮政發(fā)〔2007〕33號文件執(zhí)行;城市規(guī)劃區(qū)外集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市政府房屋征收辦會同有關(guān)部門另行制定。調(diào)整后的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)從2011年4月1日起實(shí)施。在此之前經(jīng)依法批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的項(xiàng)目，按原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 二、確保征地補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到位 認(rèn)真執(zhí)行征地報(bào)批前告知、聽證、確認(rèn)程序和征地批準(zhǔn)后的兩公告一登記、補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)等程序。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。在征地報(bào)批前，縣(區(qū))人民政府要將征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障資金中政府出資部分全額存入征地補(bǔ)償資金預(yù)存專戶。征地補(bǔ)償費(fèi)必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，不得分期支付。對不按規(guī)定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法嚴(yán)肅處理。 三、切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作 調(diào)整提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)支付到位，事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策規(guī)定，依法履行有關(guān)程序，切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)政策宣傳，提高各級人民政府與各有關(guān)部門依法征地、依法補(bǔ)償安置的自覺性，充分保障廣大人民群眾特別是被征地農(nóng)民的知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真做好新老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，妥善解決實(shí)施過程中的有關(guān)問題，確保新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范管理，不允許采取變通的方式降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、延遲支付補(bǔ)償安置費(fèi)用。各級國土資源管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置工作的管理，確保征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位。 淮安市人民政府 二○一一年五月二十六日
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1、征收20%土地閑置費(fèi)。取得土地使用權(quán)后未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或市、縣人民政府土地行政主管部門同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃拔決定書等約定的動工建設(shè)日期滿一年不滿兩年未動工建設(shè)的閑置土地，按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。
2、依法收回土地使用權(quán)。征收土地閑置費(fèi)后仍未動工建設(shè)且又滿1年的，由市、縣人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，但對土地閑置的第二年不同時(shí)并收土地閑置費(fèi)。
3、其他處置措施。土地閑置兩年但不符合收回條件的，可以采用以下處置措施：(1)延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長不得超過1年;(2)改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè);(3)安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價(jià);(4)政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè);(5)政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè);(6)政府有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán);(7)責(zé)令或者督促限期開工。
4、征繳增值地價(jià)?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求：“對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國土資源部要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法?！鲍@取土地增值利益是囤地的主要動機(jī)，只有房價(jià)保持上漲勢頭，無論何種原因造成土地閑置，土地使用權(quán)人均可獲得土地增值利益，故征繳增值地價(jià)應(yīng)當(dāng)適用于任何情形下的土地閑置。如果囤地不能獲取預(yù)期利益，囤地現(xiàn)象將得到有效遏制。
5、根據(jù)出讓合同追究受讓人違約責(zé)任。國有建設(shè)用地出讓也是民事法律行為，出讓人與受讓人的權(quán)利義務(wù)可以約定，如《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(示范文本)》第32條約定：“受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi);土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。”如果出現(xiàn)土地閑置，出讓人可以根據(jù)出讓合同要求受讓人繳納土地閑置費(fèi)或者無償收回閑置土地。
6、設(shè)定抵押的國有土地使用權(quán)收回
建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押后土地閑置，土地行政主管部門仍然可以依法收回土地，理由如下：
(1)盡管抵押權(quán)人對土地閑置沒有過錯，但對《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》閑置土地收回制度是明知或者應(yīng)知的，其完全可以預(yù)見到抵押期間因土地閑置而被強(qiáng)行收回的不利后果，接受該擔(dān)保方式意味著甘愿接受風(fēng)險(xiǎn);
(2)建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押后，土地使用權(quán)人可以獲取巨額貸款，若允許其長期閑置土地，不僅嚴(yán)重造成資源浪費(fèi)，而且嚴(yán)重違背誠信原則，國家必須采取有效治理措施，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;
(3)如果設(shè)定抵押后閑置土地不能收回，土地使用權(quán)人完全可以先設(shè)定抵押，之后毫無顧忌地閑置土地，以此逃避國家查處閑置土地;(4)收回閑置土地涉及土地集約利用、土地市場健康發(fā)展等公共秩序，而實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)為私人利益，二者相比，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共秩序?qū)崿F(xiàn)。
對抵押權(quán)人而言，實(shí)質(zhì)是擔(dān)保期間做為抵押物的土地使用權(quán)閑置，其如何行使保全權(quán)的問題。抵押權(quán)人可以行使以下權(quán)利： (1)行使抵押物價(jià)值代位權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》第174條，擔(dān)保期間，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等，擔(dān)保物權(quán)人可以就獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償，如果土地行政部門對閑置土地已經(jīng)投入部分給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，抵押?quán)人可就補(bǔ)償部分行使優(yōu)先受償權(quán)，如《北京市閑置土地處理辦法》第13條規(guī)定： “閑置土地被收回時(shí)，原土地使用者已經(jīng)落實(shí)征地補(bǔ)償安置或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上的，對其在取得批準(zhǔn)用地文件后或者依法簽訂的土地使用權(quán)出讓合同生效后，進(jìn)行地上物和其他附著物拆遷、征地補(bǔ)償安置所支付的費(fèi)用，以及其他直接用于開發(fā)土地的實(shí)際投入，由土地行政主管部門委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?br />
(2)行使抵押物價(jià)值維護(hù)權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》第193條，抵押人的行為足以使抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為;抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保;抵押人不恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)，如果做為抵押物的土地使用權(quán)長期閑置，抵押權(quán)人可以行使抵押物價(jià)值維護(hù)權(quán)，要求抵押人恢復(fù)抵押物價(jià)值或者提前清償債務(wù)。
(3)及時(shí)主張權(quán)利，并申請查封抵押物。1998年12月11日，國土資源部做出《對收回被司法機(jī)關(guān)查封國有土地使用權(quán)問題的批復(fù)》(國土資函403號)，對海南省國土海洋環(huán)境資源廳答復(fù)：“司法機(jī)關(guān)因債權(quán)債務(wù)糾紛而查封國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，被查封的土地也必須是訴訟當(dāng)事人擁有合法使用權(quán)的土地。對于司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的查封，在查封期限內(nèi)，人民政府不能收回國有土地使用權(quán);查封期限結(jié)束后，則可以依法收回國有土地使用權(quán)?！睋?jù)此，司法機(jī)關(guān)因債務(wù)糾紛而查封國有土地使用權(quán)期間，土地行政部門不能收回國有土地，故若出現(xiàn)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使抵押權(quán)，同時(shí)申請司法機(jī)關(guān)查封抵押物，這樣可以避免抵押物被強(qiáng)行收回，從而保障債權(quán)首先受償。
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你好，閑置土地處置辦法解讀如下： 1、閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，操作性更強(qiáng)。過去，5號令在執(zhí)行過程中，由于沒有“動工”狀態(tài)的具體標(biāo)準(zhǔn)，管理者經(jīng)常遇到用地者以“圍墻”為動工標(biāo)志的現(xiàn)象，不利于閑置土地的認(rèn)定和處置。另外，
來自哪位說說閑置土地處置辦法解讀？2016-09-28 -
《閑置土地處置辦法》分總則、調(diào)查和認(rèn)定、處置和利用、預(yù)防和監(jiān)管、法律責(zé)任、附則6章，共32條，自2012年7月1日起施行。《閑置土地處置辦法》經(jīng)1999年4月26日國土資源部第6次部長辦公會議通過，2012年5月22日國
來自閑置土地處置辦法有哪幾種2015-08-11 -
依法使用國家所有土地的權(quán)利。國有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者。使用權(quán)抵押登記就是單位或個(gè)人在銀行取得貸款，抵押物為房
來自有沒有人知道國有土地使用權(quán)抵押登記管理辦法2017-05-15 -
國家的兩個(gè)政策辦法：1.2010年8月，國土資源部將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會，銀監(jiān)會或?qū)⒏鶕?jù)這份黑名單做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查，屆時(shí)其中80%的閑置土地可能將被收回。不少地塊已進(jìn)入司法程序，待走完程序
來自問一句，閑置土地處置辦法有哪幾種2017-06-23 -
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出
來自國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條例有哪些細(xì)則？有沒有人知道？2016-12-29
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