危舊房改造實施方案 XX市2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),市政府各有關(guān)直屬單位: 經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將XX市2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 XX市人民政府辦公室 2015年3月13日 XX市2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案 為認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴大試點的要求,按照《黑龍江省2013年農(nóng)村危房改造試點實施方案》和參照《黑龍江省農(nóng)房改造補助資金管理辦法》(黑財建〔2007〕259號)的文件精神,為確保我市的農(nóng)村危房改造工作有效推進、按期完成,結(jié)合我市實際情況,特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施,努力改善全市農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境,全面推動全市農(nóng)村危房改造。 二、基本原則 (一)堅持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合,與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一,與全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,突出北方特色,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)選址設(shè)計,提高防災(zāi)避險水平。 (二)堅持政府引導(dǎo),尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主,政府適當(dāng)補助,整合各方資源,廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作,形成整體合力。充分調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性,充分尊重群眾意愿,引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。 (三)堅持經(jīng)濟實用,保證質(zhì)量安全的原則。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,在充分考慮群眾能力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中的房屋,切實改善居住條件。 (四)堅持公平、公正、公開的原則。堅持政策公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議,接受社會監(jiān)督。 三、改造范圍和重點 改造范圍以居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、殘疾戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房要求。認(rèn)真篩選危房改造村和農(nóng)戶,扶持的對象須有一定自籌能力、改善居住的意愿較強,且能夠按照政府要求建設(shè)節(jié)能省地、抗震安全的住房。 四、任務(wù)目標(biāo) 2015年,經(jīng)住建局質(zhì)檢部門鑒定符合D級標(biāo)準(zhǔn)的危房戶為4500戶。 五、方法步驟 2013年建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)必須于2013年5月全面推動農(nóng)村危房改造建設(shè)工作,2013年12月20日全面完成建設(shè)任務(wù)。具體分三個階段進行: 第一階段(2015年5月10日―7月31日):項目申報、審批階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)制定改造規(guī)劃,確定危房改造對象,報市住建局危房改造辦公室審批后實施。 第二階段(2015年8月1日―11月30日):建設(shè)階段。完成施工建設(shè)任務(wù),并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結(jié)完善整改,上報市住建局危房改造辦公室。 第三階段(2015年12月1日―12月20日):檢查驗收階段。市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員,對危房的改造情況進行檢查、驗收和評估,做好迎接省、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評估驗收準(zhǔn)備工作。 六、工作程序 在農(nóng)村危房改造工作中,按照下列程序開展工作: (一)個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,向村民委員會提出書面申請,填寫《國家農(nóng)村危房改造試點申請表》,并提供戶籍、住房和低保等證明材料。 (二)評議公示。村民委員會對收到的申請表,經(jīng)村民代表會議進行評議,確定危房改造對象,并予公示,廣泛聽取群眾意見。評議公示后,對不符合條件的,應(yīng)向申請人說明情況和依據(jù)。 (三)審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對村民委員會上報的申請材料,要進行審查。采取入戶調(diào)查,鄰里訪問,信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的,報市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)股審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會,并說明原因。審查結(jié)果要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政務(wù)公開欄進行公示。 (四)核準(zhǔn)上報。市住建局會同民政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報的申請材料進行匯總復(fù)核。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進行復(fù)核,建設(shè)部門主要對危房改造戶情況進行復(fù)核,對符合條件的,核準(zhǔn)其享受農(nóng)村危房改造優(yōu)惠政策。并提出危房改造計劃,報市住建局批準(zhǔn)后組織實施,并由市住建局上報申請補助。 (五)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)嚴(yán)格按照中央及省、市政府的要求,認(rèn)真組織落實本村危房改造工作,并建立相應(yīng)的工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度。 七、推進措施 (一)政策扶持。結(jié)合危房改造工作,市政府安排4500萬元專項資金用于此項民生工程。在爭得國家每戶補助10000元基礎(chǔ)上,予以適當(dāng)補貼。國土部門在宅基地審批上,把落實舊宅基地復(fù)耕與新址占地相結(jié)合,對宅基地審批簡化手續(xù),減免土地占用費;林業(yè)部門減免育林費,對自有木材審查后給予免費使用;住建部門減免有關(guān)費用,并免費提供圖紙資料;水利部門做好人畜飲水配套建設(shè);交通部門加快通村公路建設(shè);金融部門加大貸款扶持力度,幫助解決群眾建房小額貸款;經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)調(diào)建材商店和經(jīng)營企業(yè)對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的,盡量按成本價供給。 (二)社會動員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要充分發(fā)揮基層組織作用,采取互建、援建和一對一幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動鄉(xiāng)和村組織積極性,開展社會互助,動員單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難戶危房改造建設(shè)。 (三)監(jiān)督檢查。市住建、監(jiān)察、審計、財政、民政等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質(zhì)量監(jiān)管工作,加大工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保工程質(zhì)量和資金安全、高效使用。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳危房改造工作的經(jīng)驗和做法,加強輿論監(jiān)督。 八、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實加強對全市危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立全市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長:XX市委副書記、市政府市長 副組長:XX 市政府副市長 成 員(按姓氏筆畫排序):XX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長賀東升兼任,具體負(fù)責(zé)全市危房改造工作的協(xié)調(diào)推進工作。 九、工作要求 (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門要把危房改造工作作為一項政治任務(wù),一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)專項推進,全力加以落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要根據(jù)市政府下達的改造任務(wù),結(jié)合本地實際,制定《危房改造實施方案》,并報市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,確保按時完成改造任務(wù)。 (二)廣泛宣傳,搞好動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門要深入村屯做好宣傳發(fā)動工作,教育廣大群眾克服“等、靠、要”思想,在農(nóng)村危房改造工作實踐中自覺當(dāng)主人、做主體、唱主角,互幫互助,主動投工投勞。 (三)協(xié)調(diào)配合,強化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關(guān)部門要認(rèn)真落實危房改造工作要求,制定切實可行的工作措施和服務(wù)職能,各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真做好規(guī)劃審批、技術(shù)指導(dǎo)、資金爭取、宣傳報道和產(chǎn)權(quán)辦理等工作,為危房改造工作提供全方位支持。 (四)嚴(yán)格管理,強化督辦。市危房改造辦公室,要強化危房改造補助資金管理,建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金發(fā)放制度,對危房改造資金實行專賬專戶、專款專用。要不定期對危房改造資金使用情況進行監(jiān)督檢查,對擅自截留、挪用補助資金的單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅處理。要加強驗收環(huán)節(jié)管理,完善檔案、信息資料,及時組織竣工驗收,切實保證工程質(zhì)量,對于驗收合格的要及時下發(fā)補助資金。 (五)嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。將危房改造工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核體系,市政府將嚴(yán)格按照簽狀要求,及時組織檢查驗收,實行獎罰并重的考核機制。特別是對省、市試點村(屯)建設(shè)情況作為重點考核內(nèi)容,依據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣,對完成效果不好或沒有完成任務(wù)的,要在全市通報批評,責(zé)令限期整改。