第一條為了鼓勵城鎮個人建造住宅,防止個人建造住宅中的違法亂紀行為,特制定本辦法。

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城鎮房屋管理辦法有哪些?

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《城鎮個人建造住宅管理辦法》

第一條為了鼓勵城鎮個人建造住宅,防止個人建造住宅中的違法亂紀行為,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于市、鎮和未設鎮建制的縣城、工礦區。

本辦法所說的城鎮個人建造住宅,包括以下幾種形式:

(一)自籌自建:城鎮居民或職工自己投資、投料、投工,新建或擴建住宅;(二)民建公助:以城鎮居民或職工自己投資、投料、投工為主,人民政府或職工所在單位在征地、資金、材料、運輸、施工等方面給予適當幫助,新建或擴建住宅;(三)互助自建:城鎮居民或職工互相幫助,共同投資、投料、投工,新建或擴建住宅;(四)所在地人民政府同意的其他形式。

第三條凡在城鎮有正式戶口、住房確有困難的居民或職工,都可以申請建造住宅;但夫婦一方戶口在農村的,一般不得申請在城鎮建造住宅。

城鎮個人建造住宅,須由建造人所在單位或所在地居民委員會開具證明,向所在地房地產管理機關提出申請,經審核同意后,才準建造住宅。

第四條城鎮個人建造住宅,必須十分珍惜和合理利用土地。要與改造舊城相結合,充分利用原有的宅基地和空閑地,提倡建造兩層以上的住宅。禁止占用良田、菜田、道路和城市綠地建造住宅。有條件的城鎮,應當由人民政府統一解決用地,統一規劃。

城鎮個人建造住宅需要征用土地的,必須按照國家有關規定,辦理征地手續,禁止任何單位和個人未經批準擅自占地建造住宅。

第五條城鎮個人建造住宅的建筑面積,由各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定,但按城鎮正式戶口平均,每人建筑面積一般不得超過二十平方米(包括在本城的異地住宅)。禁止用圍墻筑院的方式擴大宅基地。

第六條城鎮個人建造住宅,必須符合城市規劃的要求,不得妨礙交通、消防、市容、環境衛生和毗鄰建筑的采光、通風。

城鎮個人建造住宅,必須經城市規劃管理機關審查批準,發給建設許可證后,方可施工。

第七條城鎮個人建造住宅的資金、材料、施工力量的來源必須正當,不得利用職權侵占國家、集體資財和平調勞動力、運輸力。

城鎮個人建造住宅所需要的主要建筑材料,應當列入地方物資供應計劃。有條件的單位,應當在資金、材料、運輸等方面給職工以支持和幫助,但補貼金額一般不得超過住宅造價的百分之二十。補貼應當從本單位自有資金中解決,不得列入生產成本或擠占行政、事業費。

第八條城鎮個人建造的住宅,屬于本辦法第二條第二款第(一)、(二)、(三)項的,所有權歸個人;屬于本辦法第二條第二款第(四)項的,所有權根據具體情況確定。

住宅竣工一個月內,建造人須持建筑許可證和建筑圖紙,向房地產管理機關申請驗查,經審查批準后,領取房屋所有權證。

第九條違反本辦法規定的,應視其情節輕重,給予行政處分、罰款。對違法建筑的住宅,予以拆除或沒收。造成經濟損失的,責令賠償。觸犯刑律的,依法追究刑事責任。

第十條各省、自治區、直轄市人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第十一條本辦法自發布之日起施行。


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《城鎮廉租住房管理辦法》
管理條例
第一條 為建立和完善多層次的住房供應體系,解決城鎮最低收入家庭的住房問題,根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革,加快住房建設的通知》[3] ,制定本辦法。
第二條 城鎮廉租住房(以下科稱廉租住房)是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能,向具有城鎮常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。
城鎮最低收入家庭的認定標準由市、縣人民政府制定。
第三條 國務院建設行政主管部門負責制定城鎮廉租住房的方針、政策并指導全國廉租住房的管理工作。
省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門負責制定本行政區域內城鎮廉租住房的實施辦法并指導廉租住房的管理工作。
市、縣房地產行政主管部門負責制定本地區廉租住房的具體實施方案并負責廉租住房的管理工作。
第四條 城鎮廉租住房的來源如下:
(一)騰退的并符合當地人民政府規定的廉租住房標準的原有公有住房;
(二)最低收入家庭承租的符合當地人民政府規定的建筑面積或者使用面積和裝修標準的現公有住房;
(三)政府和單位出資興建的用于廉租的住房;
(四)政府和單位出資購置的用于廉租的住房;
(五)社會捐贈的符合廉租住房標準的住房;
(六)市、縣人民政府根據當地情況采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。
第五條 廉租住房租金標準實行政府定價。除本辦法第四條第(二)項的租金標準可以根據現有公有住房的租金標準和政策確定外,其他來源的廉租住房的租金標準,原則上按照維修費和管理費兩項因素確定,以后隨著最低收入家庭收入水平的提高而適當提高。
第六條 對開發建設和購買的廉租住房,縣級以上人民政府應當在土地、規劃、計劃、稅費等方面給予政策扶持。
第七條 廉租住房必須嚴格控制面積標準和裝修標準。每戶最低收入家庭只能租住一處與居住人口相當的廉租住房。廉租住房的面積標準、裝修標準和具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第八條 承租廉租住房實行申請、審批制度。其程序為:
(一)申請人持最低家庭收入證明、住房情況證明以及省、自治區、直轄市人民政府或其建設行政主管部門、房地產行政主管部門規定的其他證明文件,向市、縣人民政府房地產行政主管部門提出申請;
(二)市、縣人民政府房地產行政主管部門對申請人的證明文件進行審核,并在適當的范圍內公告,無異議的,予以登記;
(三)已登記者按照住房困難程度和登記順序等條件,經綜合平衡后輪候配租。
第九條 承租廉租住房的家庭,不得將承租的廉租住房轉租。違反本規定轉租的,由房屋所以地房地產行政主管部門收回轉租的房屋,并處以10000元以上30000元以下的罰款。
第十條 承租廉租住房的家庭,應當如實申報家庭收入。不如實申報的,由房屋所在地房地產行政主管部門責令其退房,補交商品租金和廉租房租金的差額,并處以5000元以上10000元以下的罰款。
第十一條 承租廉租住房的家庭,當家庭收入超過當年最低收入標準時,應當及時報告房地產行政主管部門,并按期騰退已承租的廉租住房;違反規定不及時報告的,責令其退房,補交商品租金和廉租房租金的差額,并處以5000元以上10000元以下的罰款。
因正當理由不能按期騰退的,經房屋所在地房地產行政主管部門批準,可以在一定期限內續租,房地產行政主管部門應當相應提高其租金;不能按期騰退且無正當理由的,由房屋所在地房地產行政主管部門責令其退房,并處以提高后年租金2-5倍的罰款。
第十二條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十三條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第十四條 本辦法自1999年5月1日起施行。


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重慶市人民政府令第 284 號





《重慶市城鎮房屋使用安全管理辦法》已經2014年10月16日市人民政府第65次常務會議通過,現予公布,自2015年1月1日起施行。




市 長 黃奇帆
2014年10月24日













重慶市城鎮房屋使用安全管理辦法



第一條 為了加強城鎮房屋使用安全管理,保障房屋安全使用和公民、法人以及其他組織的人身財產安全,維護社會公共安全,根據《中華人民共和國物權法》《重慶市物業管理條例》和有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城鎮規劃區內已通過竣工驗收備案或者具有合法產權的房屋使用安全管理及其監督活動。集體土地上集中建成的農民新村等區域內的房屋使用安全由相關行政主管部門參照本辦法管理。

本辦法所稱房屋使用安全管理,是指為保障房屋結構使用安全而進行的管理活動,包括房屋安全隱患排查、鑒定、檢測、隱患治理、應急和房屋白蟻防治管理等。

因勘察、設計、施工等導致的房屋安全,以及房屋消防安全、設施設備使用安全等安全管理按照其他相關法律法規執行。

第三條 房屋使用應當遵循合法使用、定期檢查、防治結合、確保安全的原則。

第四條 本市建立主體責任、屬地管理、部門監管的房屋使用安全管理體制。

房屋行政主管部門負責房屋使用安全的監督管理工作。

城鄉建設、規劃、國土、消防、市政等有關行政管理部門應當在各自職責范圍內做好涉及房屋使用安全的監督管理工作。

區縣(自治縣)人民政府負責本行政區域內房屋使用安全管理的組織領導工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處具體承擔本行政區域內房屋使用安全隱患排查、督促房屋隱患整改、設立危險房屋警示標志、房屋安全應急管理等監督管理工作,并接受區縣(自治縣)房屋行政主管部門的業務指導。

第五條 市、區縣(自治縣)人民政府應當對房屋使用安全監督管理工作所需經費予以保障。

第六條 房屋所有權人是房屋使用安全責任人,應當承擔房屋使用安全主體責任。所有權人下落不明或者房屋權屬不明的,房屋承租人、借用人、經營管理人等實際使用人或者代為管理人為房屋使用安全責任人。

因他人行為致使房屋使用不安全的,由致使房屋使用不安全的責任人履行治理責任。

開發建設單位應當按照法律法規規定以及合同的約定,承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任。新建房屋交付使用前,開發建設單位應當向受讓人提交房屋質量保證書、房屋使用說明書以及其他有關文件。

第七條 房屋使用安全責任人在使用房屋時應當遵守法律法規,尊重社會公德,按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋,保障房屋的整體結構安全,不得影響毗連房屋的安全,不得損害公共利益和他人合法權益。

第八條 房屋使用過程中,禁止從事下列行為:

(一)損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構和重要圍護結構構件;

(二)占用地上或者地下空間違法修建建筑物、構筑物影響房屋使用安全;

(三)違反法律法規以及管理規約或者未經利害關系人同意,改變房屋用途影響房屋使用安全;

(四)超過技術標準或者規范規定,在房屋樓面、陽臺、露臺、屋頂、走道等鋪設材料或者堆放物品,增大房屋荷載;

(五)其他影響房屋使用安全的行為。

第九條 本市實行房屋使用安全檢查、隱患排查制度。

房屋使用安全責任人應當定期對房屋進行安全檢查,及時發現房屋使用安全隱患。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織本行政區域內的房屋使用安全隱患排查,重點排查危險房屋、重要公共建筑和存在房屋使用安全隱患的房屋。

教育、衛生、體育、文化、交通、商業等行政主管部門應當督促指導學校、醫院、場館、車站、商場、賓館等公共建筑使用安全責任人進行安全檢查。

房屋行政主管部門負責本行政區域房屋使用安全隱患排查業務指導和監督。

第十條 市、區縣(自治縣)房屋安全鑒定機構按照有關規定承擔房屋安全鑒定工作。

房屋安全鑒定機構應當配置相應的專業技術人員。房屋安全鑒定專業技術人員,應當具備相應專業知識并取得房屋安全鑒定執業資格證書。

房屋安全鑒定執行國家、行業、地方有關技術標準。

第十一條 房屋有下列情形之一的,房屋使用安全責任人可以委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定:

(一)達到或超過設計使用年限后,需繼續使用的;

(二)因自然災害、火災、爆炸、化學腐蝕、車輛碰撞以及房屋周邊施工、生產等不利因素影響房屋安全的;

(三)出現房屋使用安全異常跡象的。

對涉嫌危及公共安全的房屋建筑,房屋使用安全責任人應當委托房屋安全鑒定;拒絕委托鑒定的,可以由房屋所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處代其委托鑒定。

第十二條 根據危險房屋鑒定行業標準規定,房屋安全鑒定需要進行房屋結構構件安全性能或質量檢測的,房屋安全鑒定機構應當建議房屋使用安全責任人委托具有合法資質的機構進行檢測,檢測結果作為房屋安全鑒定的依據。

市房屋行政主管部門應加強房屋安全檢測管理。

第十三條 房屋安全鑒定機構應當按照委托約定及時將鑒定結果書面告知委托人。經依法鑒定為危險房屋的,同時將鑒定報告書抄送房屋所在地的區縣(自治縣)房屋行政管理部門。

區縣(自治縣)房屋行政管理部門應當在收到鑒定報告書3個工作日內向房屋使用安全責任人發出危險房屋通知書并抄送房屋所在鄉鎮人民政府、街道辦事處。

第十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對本行政區域內被鑒定為危險房屋的,設置危險房屋警示標志。

第十五條 房屋使用安全責任人是房屋安全隱患治理的責任主體,應當根據房屋安全鑒定機構鑒定結論并結合實際情況,及時采取以下治理措施:

(一)觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續觀察的房屋。

(二)處理使用。適用于采取適當技術措施后,可解除危險的房屋。

(三)停止使用。適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

(四)整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。

第十六條 危險房屋治理需要辦理相關手續時,規劃、城鄉建設、房屋等有關部門應當予以支持,優先辦理。

第十七條 市、區縣(自治縣)人民政府應當制定本行政區域房屋使用安全應急預案,建立房屋使用安全事故應急搶險救援體系。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當制定本行政區域的房屋使用安全應急預案。

發生房屋安全事故時,實際使用人應當立即避讓自救,并同時向房屋所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。

第十八條 建設單位在新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋時應當實施白蟻預防處理。

原有房屋和超過白蟻預防包治期限的房屋發生蟻害的,房屋使用安全責任人應當委托白蟻防治機構進行滅治。

第十九條 建設單位在向城鄉建設行政主管部門申辦施工許可證前,應當與白蟻防治單位簽訂白蟻預防合同。

建設工程委托監理的,建設單位應當將白蟻預防工程監理任務委托給監理單位。

工程監理單位應當依照建設工程委托監理合同將白蟻預防工程納入工程監理范圍,按照白蟻預防工程監理規范的要求實施監理。

白蟻預防工程竣工后30日內,由項目建設單位組織白蟻防治、工程監理、白蟻防治質量監督機構等單位按照國家、市頒布的白蟻防治工程質量檢驗評定標準進行驗收,并在驗收合格后10個工作日內將驗收資料提交工程所在區縣(自治縣)房屋行政主管部門。

第二十條 房地產開發企業在進行商品房銷(預)售時,應當在項目銷售場所將該項目的白蟻預防合同或者其他實施房屋白蟻預防的證明文件向購房人進行公示,提供的《住宅質量保證書》中應當包括白蟻預防質量保證的內容。

建設單位在辦理房屋權屬登記手續時,應當向土地房屋權屬登記機構出具實施房屋白蟻預防的證明文件。

第二十一條 違反本辦法的行為,法律法規已有規定的,從其規定;給他人造成人身和財產損害的,依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法第八條第(四)項規定的,由區縣(自治縣)房屋行政主管部門責令限期整改,逾期未改正的,對房屋使用安全責任人處500元以上1000元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條規定,房屋使用安全責任人對危險房屋拒不治理,且危險房屋危及公共安全的,區縣(自治縣)人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當責令其停止使用,必要時可代為治理,相關費用由房屋使用安全責任人承擔,費用按建設工程相關定額計算。同時區縣(自治縣)房屋行政主管部門對房屋使用安全責任人處500元以上1000元以下的罰款。

第二十四條 建設單位違反本辦法第十八條、第十九條第四款規定的,由市、區縣(自治縣)房屋行政主管部門責令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

建設單位違反本辦法第十九條第二款規定的,由市、區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

監理單位違反本辦法第十九條第三款規定,未按照委托合同進行監理的,由市、區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款。

房地產企業違反本辦法第二十條第一款規定的,由市、區縣(自治縣)房屋行政主管部門責令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條 行政機關工作人員在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有權機關對有關負責人和直接責任人給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法概念解釋:

房屋安全鑒定,是指對房屋結構的安全狀況和使用狀況進行鑒別、評定。

房屋安全檢測,是指鑒定房屋結構的性能所需要實施的檢測工作,為房屋結構性能的鑒定提供真實、可靠、有效的檢測數據和檢測結論。

房屋使用安全隱患,是指在使用過程中存在的房屋建筑主體結構的不安全狀態、對房屋建筑結構使用中的不安全行為和房屋使用安全管理中的缺陷。

危險房屋,是指在使用過程中房屋建筑結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失房屋建筑結構穩定和結構承載能力,不能保證使用安全的房屋。

第二十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。



























報送:國務院。

市人大常委會。

分送:市委各部門,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。

各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位。

各民主黨派市委,市工商聯,各人民團體。


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