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根據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定：
1、第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有?！∞r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
該條規(guī)定了土地的所有權(quán)，分為國家所有和農(nóng)民集體所有兩種；而農(nóng)民集體所有土地是禁止拍賣的，一般要收歸國有后才能進(jìn)行出讓；
2、 第五十四條 建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
(一)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
該條規(guī)定了國有土地當(dāng)中那些可以采用劃撥方式取得，而對于國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、軍事機(jī)關(guān)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等已經(jīng)通過劃撥方式取得的土地是禁止拍賣的
綜上可以得出，農(nóng)民集體所有的耕地、宅基地和自留地、林地、國家機(jī)關(guān)學(xué)校醫(yī)院用地、軍事用地、公共設(shè)施用地等是禁止拍賣的。
另外，土地使用權(quán)拍賣出讓的適用范圍一般為：
1、政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項目和其他具有競投性的項目用地；
2、原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的土地；
3、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請以拍賣方式進(jìn)行的用地；
4、經(jīng)法院判決需拍賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。
它以《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉實施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，建立和完善了以下三個方面的制度：一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；二是公開、公平、公正的國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓組織實施程序制度；三是嚴(yán)格的法律制度。
第一條 為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
第三條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。
第五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。
第六條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施。
前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等。
第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。
招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。
第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點。
第九條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)出讓人的名稱和地址；
(二)出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；
(三)投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；
(四)索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點和方式；
(五)招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；
(六)確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(七)投標(biāo)、競買保證金；
(八)其他需要公告的事項。
第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價。
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第一條為了加強(qiáng)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施，科學(xué)、合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外
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目前我國實行的是城鄉(xiāng)二元的土地公有制結(jié)構(gòu)，城市土地與農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)主體不同。城市土地為國家所有，農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有。國家擁有高度集中分配土地資源的權(quán)力，國家規(guī)定和管制城鄉(xiāng)土地的用途，建設(shè)用地絕大部分只能用國有土地，集
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根據(jù)相關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民辦理土地使用證，主要是工本費和測繪費兩項費用，其中工本費5元錢，測繪費規(guī)定居民房屋在100平方米以下(含100平方米)的收費13元，每增加50平方米加收5元錢，最高不超過30元。以上價格來源于網(wǎng)絡(luò)，
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1、土地登記申請書; 2、單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明; 3、土地權(quán)屬來源證明材料(政府材料); 4、初始登記頒發(fā)的土地證書; 5、地上附著物權(quán)屬證明 6、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(土地違法案件行政處罰
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