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shawn黃黃
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棚戶區改造將堅持以人為本、民生為重,統一規劃、分步實施,市區聯動、以區為主,政府主導、多元融資,依法改造、確保穩定的原則。 改造范圍是湘江大道以東,東二環線以西,瀏陽河北段以南,南二環線以北地區和湘江西岸沿江地區,以及市人民政府確定的其他地區。改造對象是拆除改造結構簡陋、設施不配套、房屋質量差、使用年限久、交通不暢通、安全隱患較大以及片區改造需要拆除的其他房屋;修復修繕具有湖湘文化特色和近現代保護的歷史建筑物和民居民宅。 棚戶區改造項目在手續辦理和費用減免上的優惠政策 1、建立規劃管理綠色通道,棚戶區改造項目的控規調整按簡易程序辦理,調整論證與規劃方案審查同步進行。規劃審批時可根據項目實際情況適當提高項目容積率指標,爭取實現項目總體收支平衡。2、在棚戶區改造項目內按規劃需要砍伐樹木,調整綠地,挖掘道路,拆除公廁、垃圾站,遷移電力、電信、廣播電視桿線的,免收補償費,由項目業主單位按規劃要求重建或恢復。公廁、垃圾站拆除后規劃沒有重建恢復要求的,仍按規定給予補償。3、棚戶區改造項目用地紅線內配套的經營性設施,按照“誰經營,誰投資”的原則建設,其小區外大配套管網分別由郵政、電業、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設。小區內用電 、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。納入棚戶區改造范圍的企業,不能重復提留水電分離改造費用。 最后,享受城市最低社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人,在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的,由拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補償安置。
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為認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)和住房城鄉建設部、國家發展改革委等五部門印發的《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保〔2009〕295號)精神，全面推進我市城市和國有工礦棚戶區改造工作，加快解決群眾住房困難，我委認真總結“三區三片”棚戶區改造試點經驗，會同相關部門制定本實施方案如下： 一、基本原則 (一)政府主導、市場運作。棚戶區改造是政府主導的民生工程，各級政府應當充分發揮主導作用，同時注重發揮市場機制作用，廣泛吸引社會力量參與棚戶區改造工作。 (二)以人為本、全面改造。棚戶區改造應以解決低收入家庭住房困難為出發點，完善區域、市政、教育、醫療等公共服務設施，改善城市面貌，提升城市化水平。 (三)統籌規劃、分步實施。棚戶區改造要統籌考慮城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定改造目標任務，優先安排住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施改造工作。 二、認定標準及程序 城市和國有工礦棚戶區是指國有土地上集中連片建設的，簡易結構房屋較多、房屋使用功能不全、市政基礎設施不全、居住環境惡劣、社會問題突出、居民改造愿望迫切，采取土地一級開發等市場運作方式無法實現資金平衡且難以改造的區域。 市國資委和各區(縣)政府向市住房城鄉建設委申報棚戶區改造項目材料(包括項目名稱、占地面積、涉及居民、初步改造方案、投資計劃等)；市住房城鄉建設委會同市國資委、市發展改革委、市規劃委、市國土局、市財政局召開聯席會議，對項目進
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行審查。項目通過審查后，由市住房城鄉建設委報市政府，經市政府批復后正式納入我市棚戶區改造范圍。 三、計劃安排 (一)繼續做好“三區三片”試點棚戶區改造工作。按照目標責任書要求，門頭溝采空棚戶區、豐臺南苑棚戶區、通州老城棚戶區“三區三片”，從 2009年起，利用三年時間落實安置房350萬平方米，安置居民5萬余戶，基本完成試點棚戶區改造。其中，2010年計劃搬遷居民2.1萬戶，落實安置房111.1萬平方米；2011年計劃搬遷居民2萬戶，落實安置房80余萬平方米(詳見附表1)。 (二)進一步擴大棚戶區改造范圍。擬將京煤集團門頭溝、房山、大興礦區，首農集團永樂店農場和豐臺長辛店五個項目，納入我市棚改新增范圍。其中，除占地133萬平方米的豐臺長辛店屬于城市棚戶區外，剩余占地分別為38萬平方米、20萬平方米、2萬平方米、3.8萬平方米的京煤集團門頭溝、房山、大興礦區和首農集團永樂店農場均為國有工礦棚戶區。 五個新增項目總占地面積約200萬平方米，涉及居民2.2萬戶。計劃利用三年時間，建設、收購安置房源約196.8萬平方米，安置2.2萬戶居民，基本完成棚戶區改造(詳見附表2)。
四、政策措施
(一)多渠道籌措改造資金。采取財政補助、銀行貸款、企業支持、群眾自籌、市場開發等方式多渠道籌集資金。 1．市、區財政和發展改革等部門要加大對棚戶區改造的資金支持。對于城市棚戶區的貸款資本金應給予一定支持，2010年在市財政部門對試點棚戶區支持15.31億元、市發展改革部門安排25.06億元市政基礎設施投資的基礎上，區(縣)政府應當盡快安排相應資金，落實貸款資本金；對于國有工礦棚戶區的貸款資本金，主要由企業自籌解決。
2．鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款，在資金規模上給予保障，并研究貸款擔保機制。國家開發銀行等金融機構通過創新金融產品，改善金融服務，加快落實貸款。 3．鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區。涉及棚戶區改造的國有工礦企業要在落實貸款資本金的基礎上，采取與當地政府、相關金融機構合作等方式，積極籌集資金，推進本企業棚戶區改造，加快解決企業職工住房困難。 4．積極引導社會資金投入棚戶區改造，支持有實力、信譽好的企業在政府組織下參
與改造工作。 (二)加大稅費政策支持。按照財政部、國家稅務總局印發的《關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知》(財稅〔2010〕
42號)規定，享受相關稅收優惠；按照財政部《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區改
造工作的通知》(財綜〔2010〕
8號)，免收相關行政事業性收費和政府性基金。 (三)落實土地供應政策。國土部門應當將棚戶區改造安置住房用地納入本市土地供應計劃優先安排。根據安置房產權性質采取相應的供地方式。 (四)加快行政審批手續。棚戶區改造項目納入保障性住房建設計劃，優先辦理相關手續，切實加快審批速度。 (五)完善安置補償政策。棚戶區改造項目安置補償實行實物安置和貨幣補償相結合，
由被拆遷人自愿選擇。房源可通過新建或收購方式籌集；選擇貨幣補償的按照市場評估方式進行。被拆遷人符合我市住房保障條件的，納入相應保障方式優先安排。具體安置補償辦法，由各區在保護被拆遷人利益的前提下，按照國家和本市有關規定制定。 五、組織實施 (一)加強領導，明確責任。市住房保障工作領導小組，負責統籌、組織、監督棚戶區改造工作，并對相關棚戶區改造責任主體實行目標責任制管理，進行考核。 1．市相關部門根據職責負責相應工作。一是市住房城鄉建設委全面負責城市和國有
工礦棚戶區改造具體工作的指導、監督和協調，市國資委負責指導、監督和協調國有工礦棚戶區改造工作，區政府負責本區棚戶區改造工作；二是市發展改革委負責棚戶
區改造項目立項審批、年度投資計劃辦理、基礎設施專項建設資金減免工作，做好棚戶區市政配套基礎設施資金支持，以及審核棚戶區改造資金綜合平衡方案；三是市財政局負責確定棚戶區改造以獎代補機制；四是市規劃委負責指導責任主體做好改造片區和安置房建設用地的規劃審批；五是市國土局負責辦理改造項目和居民安置房建設項目的土地相關手續；六是市審計、監察部門負責指導區相應部門對棚戶區改造項目資金進行審核、廉政風險防范等工作；七是市地稅、文物、市政、環保、地勘及市政專業公司等部門，按照各自職責負責相關工作。
2．責任主體切實推進棚戶區改造工作。棚戶區改造責任主體是區政府及國有企業，其中城市棚戶區改造工作的責任主體是區政府，工礦棚戶區改造工作的責任主體是國有企業。責任主體應當成立棚戶區改造工作領導小組，主要領導負總責、分管領導抓落實，負責居民群眾宣傳動員，改造計劃、實施方案和安置政策制定，改造資金籌措，拆遷安置統籌，社會穩定維護等工作。 3．區政府、國有企業可通過授權委托、招標等方式確定具備相應資質的大型開發企業作為改造工作實施主體。各實施單位要加強建設工程管理，確保工程質量。 (二)編制規劃計劃。棚戶區改造規劃應納入保障性住房建設規劃，與保障性住房建設實施相結合。各區政府和國有企業要編制棚戶區改造規劃和實施方案，由市發展改革、規劃、建設、國土、財政、國資等相關部門初審并報市政府批準后實施。 (三)做好宣傳動員。相關區政府和國有企業應當廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義和相關政策，及時總結推廣好的工作做法和經驗，引導居民群眾積極支持棚戶區改造工作。 (四)依法組織拆遷。責任主體應當在征求當地居民意見并得到絕大多數群眾支持的基礎上，組織實施棚戶區改造。切實保障被拆遷人的合法權益和實施過程的公開、公
平、公正。 (五)加強工程管理。各有關部門要嚴格按照法定建設程序和標準規范要求，及時查處和糾正違法違規問題，嚴把工程質量關，確保工程質量。 (六)強化監督檢查。市、區監察、審計等部門要強化監督檢查，對棚戶區改造資金使用等各環節加強監管，全程審計，堅決杜絕挪用、占用改造資金現象發生，對違法違規行為要依法嚴肅查處。
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美麗之神
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一、以凈地出讓方式進行的豐臺棚戶區開發改造項目事如下優惠政策
(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。
(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。
(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。
(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標準戶型增加的建筑面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。
(五)安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求無償同步建設至小區紅線。對騰空用于商品房建設的地塊，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設，所需費用由摘牌的商品房開發主體，按照國家、省、市所規定的正常標準結付;涉及配套管網施工中的破道、綠化等費用免繳。
(六)對安置房建設項目，政府各職能部門要同步辦理相關手續，保證項目的開竣工時間。
(七)小區配套建設標準要滿足居民基本生活和出行需要，區政府組織被安置居民以招標方式選擇物業公司，對小區實行物業管理，物業費三年內減半收取，不足部分由區政府承擔。
(八)在進行安置房建筑設計時，應根據周邊服務設施現狀，建設一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業崗位，其產權歸市政府所有，由區政府負貴日常管理。
二、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目享受如下優惠政策
(一)市財政籌措危房棚戶區開發改造補貼資金(包括開發企業上繳的土地出讓金，開發企業上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政策和資金等)，建立專戶，專款專用。危房棚戶區開發改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數，作為政府投入返還給開發企業。危房棚戶區供地實行土地公開掛牌出讓，在掛牌過程中出現竟標情況，可采取遞減返還比例競標辦法出讓土地使用權。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內補貼到位。
(二)行政事業性收費減半收取，經營、服務性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附后)。
(三)涉及危房棚戶區開發改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政級次返給開發企業予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區開發改造補貼資金”專戶，專款專用，定期審計。開發主體繳納稅金后，力爭10個工作日內補貼到位。
(四)危房棚戶區改造項目在不突破國家剛性標準及不率，土地摘牌后，規劃設計不再做調整。
(五)危房棚戶區開發改造項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設至小區紅線。所需建設資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區開發改造項目城市基礎設施配套費中解決，定向用于熱力、供水、排水管網建設，缺口部分由熱力、供水、排水等企業自籌資金建設;電力外網改造費用，按建筑面積每平方米20元交納;燃氣外網改造費用由開發企業按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關配套費用(含電力外網改造費和燃氣外網改造費)免繳。
(六)對確實難以實施的危房棚戶區改造項目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務會議議定。
(七)市政府已經明確優惠政策的危房棚戶區開發改造項目，不執行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區開發改造項目，未簽訂安置補償協議的，執行此政策。
三、以建經濟適用住房方式進行的危房棚戶區開發改造 (一)住宅用地實行行政劃撥。
(二)住宅部分行政事業性收費減半收取。
(三)住宅部分經營、服務性收費按最低限減半收取。
(四)按照普通商品房對待管理
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答：棚戶區改造文件包括了城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。其棚戶區改造拆遷補償政策第四條 拆遷人應當按照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。第五條 房屋拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可實行房屋產
來自棚戶區改造政策文件內容誰了解？2015-08-02 -
答：一、嚴格執行政策，確保突出重點 棚戶區改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照
來自城市棚戶區改造政策誰了解？2015-08-19 -
圍繞徐州市重大基礎設施建設、民生改善、重大產業項目，2015年全市計劃安排棚戶區（危舊房）、城中村改造230個項目、征遷面積約2432萬平方米。在棚戶區改造過程中，以人為本，讓利于民是棚戶區改造的首要原則，力爭讓每一個棚
來自徐州市棚戶區改造政策誰比較了解？2017-05-16 -
一、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危
來自棚戶區改造新政策都有什么誰了解?2015-08-08 -
《規定》明確，被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于哈爾濱市上年度人均建筑面積標準，總建筑面積不足40平方米(含40平方米)，因家庭經濟困難無力全額交納上靠建筑面積50平方米標準戶型超面積購房款的，可以安置到建筑面積40平方
來自遵義棚戶區改造政策誰了解？2015-08-30
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