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黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約,不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。同時還規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房。在中央機關(guān)方面,新標(biāo)準(zhǔn)處級及處級以下增加3平米。在省級及直屬機關(guān)方面,新標(biāo)準(zhǔn)則正局級和副局級增加6平米,處級以下增加3平米。市(地、州、盟)級及直屬機關(guān)和縣(市、旗)級及直屬機關(guān)的,所有人的使用面積全部增加,其中,市(地、州、盟)級副職與縣(市、旗)級副職每人增加面積最多,為12平米,市(地、州、盟)級正職與縣(市、旗)級正職每人增加10平米。
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在中央機關(guān)方面,新標(biāo)準(zhǔn)處級及處級以下增加3平米。在省級及直屬機關(guān)方面,新標(biāo)準(zhǔn)則正局級和副局級增加6平米,處級以下增加3平米。市(地、州、盟)級及直屬機關(guān)和縣(市、旗)級及直屬機關(guān)的,所有人的使用面積全部增加,其中,市(地、州、盟)級副職與縣(市、旗)級副職每人增加面積最多,為12平米,市(地、州、盟)級正職與縣(市、旗)級正職每人增加10平米。
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黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約,不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。同時還規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房。
黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等,不得占用風(fēng)景名勝資源。同時,辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30%,并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物,不得移栽大樹、古樹,以降低綠化成本。
此外,黨政機關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中,辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃,夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。
黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,從嚴控制用地規(guī)模,嚴格土地審批,節(jié)約集約用地,嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地,不得占用耕地,新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。
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處級干部辦公面積翻番
對比15年前的老標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部傾斜,省部級官員辦公面積與15前相同,而局處級面積相應(yīng)增加,最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例,新規(guī)定面積24平方米,相當(dāng)于15年前的一倍。
兩部委發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)"條文說明"提出,辦公面積標(biāo)準(zhǔn)"本著從嚴控制、向基層和普通機關(guān)工作人員傾斜的原則確定的"。該原則表現(xiàn)在兩方面:高層領(lǐng)導(dǎo)維持原abd標(biāo)準(zhǔn);基層干部辦公面積均有增加。
以中央機關(guān)為例,正部級、副部級、正司(局)級、副司(局)級分別為54平方米、42平方米、24平方米和18平方米,與15年前的老標(biāo)準(zhǔn)相同。處級干部面積則由9平方米增至12平方米;處級以下也從原來的6平方米增至9平方米。
省級機關(guān)同樣如此。正省級、副省級也是15年前的老標(biāo)準(zhǔn),分別為54平方米、42平方米。廳局級及以下的各級別,均比15年前增加了3至6平方米。市級機關(guān)、縣級機關(guān)則從最高級別市(縣)級正職開始,一直到處級(科級)以下,面積都比15年前增加,增加幅度最大的是市級正局(處)級,15年前為12平方米,新標(biāo)準(zhǔn)增至24平方米,相當(dāng)于翻了一番。
對此,國家行政學(xué)院教授許耀桐認為,面積標(biāo)準(zhǔn)向基層傾斜,有利于超標(biāo)辦公用房治理的推進。"辦公用房超標(biāo)的原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華、舒適,但不排除老標(biāo)準(zhǔn)對基層干部規(guī)定的面積有點小。新標(biāo)準(zhǔn)增加了基層干部的面積標(biāo)準(zhǔn),是從實際工作的需求出發(fā)。基層干部畢竟是執(zhí)行主體,某種程度對辦公用房的需求更強。"
五級代三級 劃分更精細
老標(biāo)準(zhǔn)采用的是三級辦公用房劃分模式,規(guī)定"一級辦公用房適用于中央部(委)級機關(guān)、省級機關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān),二級辦公用房適用于市級機關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān),三級辦公用房適用于縣級機關(guān)",并按級別給出了建筑面積標(biāo)準(zhǔn),如一級辦公用房,"編制定員建筑面積為26-30平方米"。
新標(biāo)準(zhǔn)取消了"三級制"劃分模式,代之以"五級制",即以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。對此,兩部委發(fā)布的"條文說明"解釋說,旨在"弱化辦公用房的等級概念"。
值得一提的是,"五級制"劃分后,新標(biāo)準(zhǔn)具體化、數(shù)據(jù)化。比如,老標(biāo)準(zhǔn)未涉及鄉(xiāng)級,新標(biāo)準(zhǔn)則把鄉(xiāng)級也納入了限定范圍。而新標(biāo)準(zhǔn)則拆分為正處級、副處級。老標(biāo)準(zhǔn)對休息室和衛(wèi)生間面積未規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定:各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室,可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。
新標(biāo)準(zhǔn)同時明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模:省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、省(區(qū)、市)所屬廳(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室,可配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。
許耀桐認為,相比老標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)更為精確化,"超標(biāo)辦公用房治理的一個關(guān)鍵點就是細化、精確化,只有細化到鄉(xiāng)級、正處、副處等各類黨政機關(guān)的各個級別,才能保證執(zhí)行到位,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化"。
辦公用房及附屬用房面積規(guī)定
對比1999年版標(biāo)準(zhǔn),省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積沒有變化,但各級基層工作人員的辦公室面積普遍增加。同時,服務(wù)用房面積有所減少,中央機關(guān)、省直機關(guān)服務(wù)用房人均范圍從16到19平方米,下調(diào)到7到9平方米。
2014年版標(biāo)準(zhǔn)對黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),功能以及管理和監(jiān)督等均做了詳細的規(guī)定,主要針對黨政機關(guān)辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。
1999年國家計委頒布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計投資〔1999〕2250號)將黨政機關(guān)辦公用房分為三級:一級辦公用房適用于中央部(委)級機關(guān)、省級機關(guān)及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān),二級辦公用房適用于市級機關(guān)以及相當(dāng)于該級 別的其他機關(guān),三級辦公用房適用于縣級機關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān),并按級別給出了人均建筑面積指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)改為五類,增加了1999年標(biāo)準(zhǔn)未包括的 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)級,并弱化了辦公用房的等級概念,直接以中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。
市縣兩級辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大。中央機關(guān)、省級機關(guān)的省部級正職辦公室使用面積維持54平方米不變,市級正職的辦公室使用面積由32平方米增加到42平方米,縣級正職由20平方米增加為30平方米。鄉(xiāng)級機關(guān)由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行規(guī)定,原則上不得超過縣級副職。
中央機關(guān)方面,此前,正處級辦公室的使用面積為9平方米,此次增加3平方米。處級以下的辦公室使用面積,也從原來的6平米增加到9平米。
市(地、州、盟)及直屬機關(guān)方面,所有干部的使用面積均有所增加,其中市正職辦公室的使用面積增加10平方米,變?yōu)?2平米。縣(市、旗)級直屬機關(guān)方面, 縣級正職的辦公室使用面積增加了10平方米,變?yōu)?0平方米。直屬機關(guān)正科級增加9平方米,變?yōu)?8平方米。科級以下增加3平方米,變?yōu)?平 方米。
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你好!很高興為你解答,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 為在黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)中,貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的方針,合理確定辦公用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,加強管理和監(jiān)督,制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為全國統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),是編制、評估和審批黨政機關(guān)辦公用房項目建議書和可行性研究報告,以及審查工程初步設(shè)計和監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國縣級及以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)辦公用房(以下簡稱“黨政機關(guān)辦公用房”)的新建工程。改建、擴建工程參照執(zhí)行。
第四條 黨政機關(guān)辦公用房必須按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進行建設(shè)。辦公用房的建設(shè)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)使用單位的級別和編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級、建筑面積指標(biāo)確定。
第五條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、旗)同級黨政機關(guān)及其直屬機關(guān)辦公用房宜集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè),充分利用公共服務(wù)和附屬設(shè)施。
第六條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求,綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系,并應(yīng)符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和消防安全等規(guī)定。
第七條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)水平,應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),做到實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重。為提高機關(guān)工作效率,應(yīng)設(shè)置或預(yù)留辦公自動化等設(shè)施的條件。
第八條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè),應(yīng)堅持后勤服務(wù)社會化的改革方向,充分利用社會服務(wù)設(shè)施。集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)辦公用房的公共服務(wù)和附屬設(shè)施,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。
第九條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
第二章 建設(shè)等級與面積指標(biāo)
第十條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)等級分為三級:
一級辦公用房,適用于中央部(委)級機關(guān)、省(自治區(qū)、直轄市)級機關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān)。
二級辦公用房,適用于市(地、州、盟)級機關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān)。
三級辦公用房,適用于縣(市、旗)級機關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān)。
第十一條 黨政機關(guān)辦公用房包括:辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。各類用房的內(nèi)容如下:
一、辦公室用房,包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。
二、公共服務(wù)用房,包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、警衛(wèi)用房等。
三、設(shè)備用房,包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。
四、附屬用房,包括食堂、汽車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。
除上述四類用房之外的特殊業(yè)務(wù)用房,需要單獨審批和核定標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 各級黨政機關(guān)辦公用房人均建筑面積指標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行:
一級辦公用房,編制定員每人平均建筑面積為26~30平方米,使用面積為16~19平方米;編制定員超過400人時,應(yīng)取下限。
二級辦公用房,編制定員每人平均建筑面積為20~24平方米,使用面積為12~15平方米;編制定員超過200人時,應(yīng)取下限。
三級辦公用房,編制定員每人平均建筑面積為16~18平方米,使用面積為10~12平方米;編制定員超過100人時,應(yīng)取下限。
寒冷地區(qū)辦公用房、高層建筑辦公用房的人均面積指標(biāo)可采用使用面積指標(biāo)控制。
第十三條 各級工作人員辦公室的使用面積,不應(yīng)超過下列規(guī)定:
一、中央機關(guān):
正部級:每人使用面積54平方米。
副部級:每人使用面積42平方米。
正司(局)級:每人使用面積24平方米。
副司(局)級:每人使用面積18平方米。
處級:每人使用面積9平方米。
處級以下:每人使用面積6平方米。
二、地方機關(guān)
(一)省級及直屬機關(guān)
省(自治區(qū)、直轄市)級正職:每人使用面積54平方米。
省(自治區(qū)、直轄市)級副職:每人使用面積42平方米。
直屬機關(guān)正廳(局)級:每人使用面積24平方米。
副廳(局)級:每人使用面積18平方米。
處級:每人使用面積12平方米。
處級以下:每人使用面積6平方米。
(二)市(地、州、盟)級及直屬機關(guān)
市(地、州、盟)級正職:每人使用面積32平方米。
市(地、州、盟)級副職:每人使用面積18平方米。
直屬機關(guān)局(處)級:每人使用面積12平方米。
局(處)級以下:每人使用面積6平方米。
(三)縣(市、旗)級及直屬機關(guān)
縣(市、旗)級正職:每人使用面積20平方米。
縣(市、旗)級副職:每人使用面積12平方米。
直屬機關(guān)科級:每人使用面積9平方米。
科級以下:每人使用面積6平方米。
第十四條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十二條中各級辦公用房人均建筑面積指標(biāo),未包括獨立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設(shè)施和警衛(wèi)用房的面積。
需要建設(shè)獨立變配電室、鍋爐房、食堂等設(shè)施,應(yīng)按辦公用房需要進行配置。警衛(wèi)用房的建設(shè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 黨政機關(guān)辦公用房的人防設(shè)施,應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計列建筑面積。人防設(shè)施建設(shè)應(yīng)做到平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用。
第十六條 黨政機關(guān)辦公用房的汽車停車設(shè)施應(yīng)包括地面停車場和汽車庫。汽車停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分利用社會停車設(shè)施,確需建設(shè)獨立汽車庫時,應(yīng)注意節(jié)約用地,充分利用地下室或半地下室。
第十七條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù),對照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級,按每人平均建筑面積指標(biāo)乘以編制定員數(shù),并加上第十四條、第十五條、第十六條中需要或者按規(guī)定設(shè)置的其他用房建筑面積計算總建筑面積。
第三章 選址與建設(shè)用地
第十八條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)地點應(yīng)選擇在交通便捷、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠離污染源的地點,應(yīng)避免建設(shè)在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。
第十九條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地,所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃確定的建筑容積率進行核算。
第二十條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè),應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘杏嘘P(guān)基地綠化面積指標(biāo)的規(guī)定。
第二十一條 黨政機關(guān)辦公用房的汽車庫和高層辦公建筑的消防水池、水泵房等用房的建設(shè),應(yīng)充分利用地下室空間。
第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 黨政機關(guān)辦公用房建筑應(yīng)按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十一條的規(guī)定設(shè)置辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房等。辦公用房建筑平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確、使用方便、布局合理。辦公用房區(qū)應(yīng)與機關(guān)住宅區(qū)分開設(shè)置。
第二十三條 各級黨政機關(guān)辦公用房建筑應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積,提高使用面積系數(shù)。辦公用房建筑總使用面積系數(shù),多層建筑不應(yīng)低于60%,高層建筑不應(yīng)低于57%。
第二十四條 各級黨政機關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間,提高辦公室利用率;需設(shè)置分隔單間辦公室的,標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室使用面積以12~18平方米為宜。
第二十五條 各級黨政機關(guān)辦公用房的會議室宜以中、小會議室為主,小會議室宜采用1~2個標(biāo)準(zhǔn)間,中會議室宜采用3--4個標(biāo)準(zhǔn)間。大會議室應(yīng)根據(jù)編制定員人數(shù)并結(jié)合機關(guān)內(nèi)部活動需要設(shè)置。
第二十六條 各級黨政機關(guān)辦公用房宜建多層;一級、二級辦公用房根據(jù)城市規(guī)劃的要求可建高層。
第二十七條 多層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.3米,高層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.6米;室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.5米。
第二十八條 各級黨政機關(guān)辦公用房建筑耐久年限不應(yīng)低于二級(50~100年);建筑安全等級不應(yīng)低于二級。
第二十九條 各級黨政機關(guān)辦公用房建筑防火應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。
第五章 裝修標(biāo)準(zhǔn)
第三十條 黨政機關(guān)辦公用房的建筑裝修應(yīng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用原則,兼顧美觀和地方特色。裝修材料選擇應(yīng)因地制宜、就地取材,不應(yīng)進口裝修材料。
第三十一條 各級黨政機關(guān)辦公用房的外部裝修,一級辦公用房宜采用中級裝修;二級、三級辦公用房宜采用普通裝修,主要入口部位可適當(dāng)采用中級裝修。外門窗應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)定的節(jié)能指標(biāo)要求采用密封和保溫、隔熱性能好的產(chǎn)品。
第三十二條 各級黨政機關(guān)辦公用房的內(nèi)部裝修,一級辦公用房的門廳、電梯廳、貴賓接待室、重要會議室、領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室等重要部位可采用中、高級裝修;二級、三級辦公用房的上述重要部位宜采用中級裝修。一般工作人員辦公室以及其他房間和部位應(yīng)采用普通裝修。
第三十三條 各級黨政機關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn),參照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附表一《黨政機關(guān)辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)》;裝修選用材料,參考本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附表二《建筑裝修材料選用舉例》。
第三十四條 各級黨政機關(guān)辦公用房的內(nèi)部裝修費用占建安工程造價的比例,應(yīng)按下列數(shù)值控制:
磚混結(jié)構(gòu)建筑:不應(yīng)超過35%;
框架結(jié)構(gòu)建筑:不應(yīng)超過25%。
第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備
第三十五條 各級黨政機關(guān)辦公用房的辦公室、會議室應(yīng)采用直接采光。辦公室照明應(yīng)采用普通節(jié)能燈具,門廳、會議室可根據(jù)需要采用節(jié)能裝飾燈具。
第三十六條 采暖地區(qū)的各級黨政機關(guān)辦公用房應(yīng)優(yōu)先采用區(qū)域集中供熱采暖系統(tǒng)。
第三十七條 各級黨政機關(guān)辦公用房的辦公室應(yīng)采用自然通風(fēng)換氣方式。夏季需要進行人工降溫的地區(qū),可設(shè)置空調(diào),包括采用分區(qū)或集中空調(diào)系統(tǒng)。
第三十八條 新建的五層及五層以上的各級黨政機關(guān)辦公用房建筑應(yīng)設(shè)置電梯或預(yù)留安裝電梯的空間。
第三十九條 各級黨政機關(guān)辦公用房的通訊與計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)能滿足辦公自動化的要求,并應(yīng)根據(jù)辦公自動化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預(yù)留接口。
第四十條 各級黨政機關(guān)辦公用房的衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置前室,衛(wèi)生間潔具應(yīng)采用易于清潔的衛(wèi)生設(shè)備,并應(yīng)設(shè)置機械排風(fēng)設(shè)備和垃圾收集存放設(shè)施。
第四十一條 各級黨政機關(guān)辦公用房使用的采暖設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均應(yīng)采用國產(chǎn)設(shè)備。
第七章 附則
第四十二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,國家計委原頒布的《行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(計標(biāo)〔1987〕184號)和《中央國家機關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計投資〔1996〕2984號)停止執(zhí)行。
第四十三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。
第四十四條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行
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辦公用房清理自查工作報告
根據(jù)中共縣委辦公室、縣人民政府《關(guān)于落實全縣黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神,按照上級的安排部署,我局積極組織學(xué)習(xí),并開展辦公用房清理整頓工作。現(xiàn)將我局開展辦公用房清理工作匯報如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求。為做好黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房有關(guān)工作,縣質(zhì)監(jiān)局成立了黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房整頓工作小組,嚴格落實責(zé)任制,確保本通知精神落到實處,進行了全面清理。
二、自查情況
辦公樓使用上:本單位現(xiàn)有辦公樓一棟,系90年代末一建公司興建的,總建筑面積1200余平方,于2006年經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定,以50萬元從縣房產(chǎn)局購買,購買后采用簡單裝修的方式。辦公面積上:我局在職人員16人,聘請人員5人,借用人員1人,共21人。對于本單位領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工辦公用房進行了嚴格的審查,清理了部分不合格的用房,并將相關(guān)情況做了明確要求,做到了公平化、透明化行政。
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國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部27日發(fā)布《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,其中規(guī)定部級正職辦公室每人不超過54平方米。
標(biāo)準(zhǔn)將黨政機關(guān)辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為5類,分別為中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)、鄉(xiāng)級機關(guān),各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。以中央機關(guān)為例,部級正職每人不超過54平方米,部級副職不超過42平方米,正司(局)級不超過24平方米,副司(局)級不超過18平方米,處級不超過12平方米,處級以下不超過9平方米。
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黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約,不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。同時還規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房。不得占用風(fēng)景名勝資源。同時,辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30%,并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物,不得移栽大樹、古樹,以降低綠化成本。
此外,黨政機關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中,辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃,夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。下面給您插圖一下具體面具要求:
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參考文件是原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計投資[1999]2250號)
地方機關(guān)
(一)省級及直屬機關(guān) 省(自治區(qū)、直轄市)級正職:每人使用面積54平方米。
省(自治區(qū)、直轄市)級副職:每人使用面積42平方米。
直屬機關(guān)正廳(局)級:每人使用面積24平方米。
副廳(局)級:每人使用面積18平方米。
處級:每人使用面積12平方米。
處級以下:每人使用面積6平方米。
(二)市(地、州、盟)級及直屬機關(guān) 市(地、州、盟)級正職:每人使用面積32平方米。市(地、州、盟)級副職:每人使用面積18平方米。
直屬機關(guān)局(處)級:每人使用面積12平方米。
局(處)級以下:每人使用面積6平方米。
(三)縣(市、旗)級及直屬機關(guān) 縣(市、旗)級正職:每人使用面積20平方米。
縣(市、旗)級副職:每人使用面積12平方米。
直屬機關(guān)科級:每人使用面積9平方米。
科級以下:每人使用面積6平方米。
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通知稱,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約,不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。同時還規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房。通知指出,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等,不得占用風(fēng)景名勝資源。同時,辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30%,并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物,不得移栽大樹、古樹,以降低綠化成本。此外,黨政機關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中,辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃,夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。通知強調(diào),黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,從嚴控制用地規(guī)模,嚴格土地審批,節(jié)約集約用地,嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地,不得占用耕地,新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。
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高層建筑,建筑高度大于27米的住宅和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。中國《高規(guī)》(JGJ 3-2010)1.0.2條規(guī)定10層及10層以上或房屋高度大于28m的住宅建筑以及房屋高度大于24米的其他高層民用建筑混凝土結(jié)構(gòu)為高層建筑。
1-3層為低層建筑,4-6層為多層建筑,7-9層為中層建筑,10-高層建筑。希望對你有幫助
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辦公室整改方案
[日期:2006-02-26] 來源: 作者: [字體:大 中 小]
根據(jù)分析評議階段委機關(guān)各部室提出的意見和建議,結(jié)合辦公室工作的實際情況,特提出如下整改措施:
一、存在的主要問題
在先進性教育分析評議階段,辦公室共收到意見和建議32條。經(jīng)過分析、歸納和梳理,我們認為,主要存在以下五個方面的問題:
一是關(guān)于服務(wù)工作的問題(9條);二是關(guān)于內(nèi)部管理的問題(5條);三是關(guān)于綜合協(xié)調(diào)的問題(6條);四是關(guān)于車輛的管理和使用的問題(4條);五是關(guān)于財務(wù)管理的問題(3條);其它有5條。
二、整改的目標(biāo)
通過整改,使辦公室的全體同志在理想信念,服務(wù)觀念,自身素質(zhì),自我管理能力和工作能力,工作水平等方面均有明顯的提高;使辦公室的服務(wù)、協(xié)調(diào)、綜合管理等各項工作都有明顯的進步和增強,工作效率更高,參謀助手作用發(fā)揮得更好。
三、整改的主要措施
(一)牢固樹立服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量
1、樹立“五個”服務(wù)思想。即為領(lǐng)導(dǎo)、為離退休老、為基層黨務(wù)工作者服務(wù)、為機關(guān)各部室和全體同志服務(wù)的思想和“能辦的事,要不講條件馬上辦;可能辦得到的事,要創(chuàng)造條件盡快辦;在目前的條件下辦不到的事,要耐心講明情況,待條件成熟后立刻辦”的服務(wù)思想。
2、確立“四個到位”的工作原則。即“工作到位、服務(wù)到位、態(tài)度到位、語言到位”。
3、處理好“一個關(guān)系”。即正確處理好按規(guī)章制度辦事與“以人為本”的關(guān)系,在不違背規(guī)章制度的前提下,按照“以人為本”的原則,盡量做到服務(wù)工作的“人性化”。
4、加強與機關(guān)黨委的溝通、協(xié)調(diào)工作,配合機關(guān)黨委做好為離退休老同志的服務(wù)工作。
(二)加強內(nèi)部管理,提高工作效率和水平
1、實行問責(zé)制。進一步明確工作職責(zé)和工作分工,規(guī)范工作程序,嚴格工作要求。對不履行工作職責(zé),違反工作程序的人和事,嚴格按規(guī)章制度的規(guī)定進行處理。使辦公室的各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
2、對機關(guān)現(xiàn)行黨內(nèi)有關(guān)文件、規(guī)定進行清理,編印《機關(guān)黨務(wù)工作文件匯編》;編印《機關(guān)黨建工作通訊錄》。
3、制定和完善《勞務(wù)工管理暫行規(guī)定》、《黨工委機關(guān)外出學(xué)習(xí)考察管理暫行規(guī)定》和《計算機管理使用暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,形成綜合管理長效機制。真正做到“用制度管人管事”。
4、加強與有關(guān)部門的聯(lián)系的溝通,盡快辦好“貨幣化分房”工作。
5、認真學(xué)習(xí)辦公室工作、后勤管理工作和財務(wù)管理工作等業(yè)務(wù)知識,提高工作效率和質(zhì)量。
(三)提高綜合協(xié)調(diào)的能力,發(fā)揮參謀助手作用
1、擺正位置,明確職責(zé)。辦公室是委機關(guān)的一個服務(wù)部門、綜合協(xié)調(diào)部門,是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,不是領(lǐng)導(dǎo)部門。因此,在工作中要多做協(xié)調(diào)工作,不越位,不越權(quán),不指手畫腳。
2、當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員和播音員。在工作中,主動與委機關(guān)各部室負責(zé)人交流、溝通,充當(dāng)委機關(guān)各部室之間的聯(lián)絡(luò)員和播音員,幫助各部室疏通信息交流渠道。
3、樹立大局意識和全局思想,積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好內(nèi)外關(guān)系。多為領(lǐng)導(dǎo)決策出主意、想辦法,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手。
(四)嚴格執(zhí)行《公務(wù)用車管理辦法》,加強車輛管理和使用。
1、修改和完善委機關(guān)《公務(wù)用車管理辦法》。
2、嚴格執(zhí)行委機關(guān)《公務(wù)用車管理辦法》,對委機關(guān)現(xiàn)有的所有車輛,實行統(tǒng)一調(diào)配,在保證委領(lǐng)導(dǎo)工作用車和離退休老同志用車的前提下,最大限度地保證委機關(guān)各部室工作用車。
3、辦公室的全體人員要自覺遵守和執(zhí)行《公務(wù)用車管理辦法》。所有的公務(wù)用車和因私用車,均由辦公室統(tǒng)一調(diào)配。未經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)同意,任何人不得私自動用車輛。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴格按照委機關(guān)《公務(wù)用車管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定進行處理。
(五)加強財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)工作
1、進一步修訂和完善委機關(guān)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
2、增強財務(wù)工作的透明度,每半年在辦公會上通報一次行政經(jīng)費收支情況。
3、財務(wù)人員不得直接處理未經(jīng)分管財務(wù)工作的委領(lǐng)導(dǎo)和處室領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅處理。
4、每周二、周四的下午為報帳時間。離退休老同志和駕駛員因情況特殊,可區(qū)別對待。
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《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,中央機關(guān)部級正職和省級機關(guān)省級正職官員的辦公室使用面積不能超過54平方米。中央機關(guān)正司(局)級和省級機關(guān)正廳(局)級官員分別不能超過24平方米和30平方米,后者比前者面積大6平方米。中央機關(guān)部級副職、省級機關(guān)省級副職、市級機關(guān)市級正職官員的辦公室使用面積一樣,均為42平方米。中央機關(guān)處級以下、省級機關(guān)處級以下、市級機關(guān)局(處)級以下、縣級機關(guān)科級以下官員的辦公室使用面積一樣,均為9平方米。
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清理機關(guān)辦公用房的工作方案
根據(jù)省委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的《實施意見》,結(jié)合全省開展的正風(fēng)肅紀(jì)專項行動,按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)﹝2013﹞17號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(冀辦發(fā)﹝2013﹞36號)要求,現(xiàn)就全省開展黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理整改工作,制定如下工作方案:
一、清理整改范圍和對象
清理整改的范圍為各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。國有及國有控股企業(yè)參照執(zhí)行。
領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級以下(含省部級)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。辦公用房是指全省黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)占有、使用的辦公用房。
二、清理整改重點內(nèi)容
(一)黨政機關(guān)辦公用房方面
1、超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(原國家計委計投資[1999]2250號)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的;
2、未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的;
3、出租出借辦公用房的;
4、企業(yè)及非黨政機關(guān)編制內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究
會、基金會、報刊、編輯部等單位或組織無償占用黨政機關(guān)辦公用房的;
5、未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能以及無正當(dāng)理由閑置6個月以上的;
6、機構(gòu)撤并后未騰退原辦公用房的;
7、遷入新建或新調(diào)整辦公用房后,未經(jīng)本級機關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)將原辦公用房擅自移交所屬單位或其他單位使用的;
8、新建辦公樓或新調(diào)整后辦公用房超出原批準(zhǔn)使用范圍的。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房方面:
1、超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公室用房的;
2、在多部門兼職占用多處辦公室用房的;
3、已辦理離退休手續(xù)干部占用原單位辦公室用房的。
4、辦公用房方面存在的其它問題。
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你好,機關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn):
執(zhí)行了15年的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,首次“更新”。國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定省部級正職辦公面積仍執(zhí)行15年前的54平方米;局(處)級、處級以下辦公面積均比15年前增加。
五省、四單位被指辦公用房超標(biāo)
各級黨政機關(guān)的辦公用房該有多大?此前一直執(zhí)行的是國家計委發(fā)布于1999年的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。但是近年來,多地政府和多個機關(guān)單位違規(guī),豪華辦公樓奢侈風(fēng)屢禁不止。
本屆政府履新之初做出“約法三章”,強調(diào)“任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建”,并多次開展辦公用房清理。但豪華辦公樓、超標(biāo)辦公用房并未就此“剎車”。
初步統(tǒng)計,去年5月至今,僅中央巡視組、審計署披露的超標(biāo)辦公用房問題,就涉及吉林、甘肅、湖南、云南、黑龍江五省份,以及三峽集團、中科院、林業(yè)局、民航局四個單位。
例如吉林,中央巡視整改報告顯示,該省公檢法系統(tǒng)48個單位超標(biāo)建辦公用房,應(yīng)騰退辦公用房14.9萬平方米。吉林省公安廳未經(jīng)批準(zhǔn),開建辦公業(yè)務(wù)技術(shù)中心。
新面積標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部傾斜
昨日,兩部委發(fā)布的新版黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重新修訂了各級干部的辦公面積。
對比15年前的老標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部傾斜,省部級官員辦公面積與15前相同,而局處級面積相應(yīng)增加,最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例,新規(guī)定面積24平方米,相當(dāng)于15年前的一倍。
《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》其他新規(guī)
適用范圍
適用于全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級及以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān),以及各級機關(guān)組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。
選址規(guī)劃
新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等,不得占用風(fēng)景名勝資源。
建筑標(biāo)準(zhǔn)
不得定位為城市標(biāo)志性建筑。黨政機關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑,也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。
不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、景觀走廊。
外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻,主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。
裝修標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約,外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。
■ 變化
【傾斜基層】 基層處級干部辦公面積翻番
昨日,兩部委發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)“條文說明”提出,辦公面積標(biāo)準(zhǔn)“本著從嚴控制、向基層和普通機關(guān)工作人員傾斜的原則確定的”。
該原則表現(xiàn)在兩方面:高層領(lǐng)導(dǎo)維持原標(biāo)準(zhǔn);基層干部辦公面積均有增加。
以中央機關(guān)為例,正部級、副部級、正司(局)級、副司(局)級分別為54平方米、42平方米、24平方米、18平方米,與15年前的老標(biāo)準(zhǔn)相同。處級干部面積則由9平方米增至12平方米;處級以下也從原來的6平方米,增至9平方米。
省級機關(guān)同樣如此。正省級、副省級也是15年前的老標(biāo)準(zhǔn),分別為54平方米、42平方米。廳局級及以下的各級別,均比15年前增加了3至6平方米。
市級機關(guān)、縣級機關(guān)則從最高級別市(縣)級正職開始,一直到處級(科級)以下,面積都比15年前增加,增加幅度最大的是市級正局(處)級,15年前為12平方米,新標(biāo)準(zhǔn)增至24平方米,相當(dāng)于翻了一番。
對此,曾在黨政機關(guān)工作的國家行政學(xué)院教授許耀桐認為,面積標(biāo)準(zhǔn)向基層傾斜,有利于超標(biāo)辦公用房治理的推進。“辦公用房超標(biāo)的主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華、舒適,但不排除老標(biāo)準(zhǔn)對基層干部規(guī)定的面積有點小。新標(biāo)準(zhǔn)增加了基層干部的面積標(biāo)準(zhǔn),這是從實際工作的需求出發(fā)。基層干部畢竟是執(zhí)行主體,某種程度對辦公用房的需求更強。”
【用房等級】 取消“三級制” 弱化等級概念
老標(biāo)準(zhǔn)采用的是三級辦公用房劃分模式,規(guī)定“一級辦公用房適用于中央部(委)級機關(guān)、省級機關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān),二級辦公用房適用于市級機關(guān)以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān),三級辦公用房適用于縣級機關(guān)”,并按級別給出了建筑面積標(biāo)準(zhǔn),如一級辦公用房,“編制定員建筑面積為26-30平方米”。
新標(biāo)準(zhǔn)取消了“三級制”劃分模式,代之以“五級制”,即以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。
對此,兩部委發(fā)布的“條文說明”解釋說,旨在“弱化辦公用房的等級概念”。
值得一提的是,采取“五級制”劃分后,新標(biāo)準(zhǔn)具體化、數(shù)據(jù)化。比如,老標(biāo)準(zhǔn)未涉及鄉(xiāng)級,新標(biāo)準(zhǔn)則把鄉(xiāng)級也納入了限定范圍。
老標(biāo)準(zhǔn)對處級等基層干部,制定的是一個相同的面積標(biāo)準(zhǔn),而新標(biāo)準(zhǔn)則拆分為正處級、副處級。
老標(biāo)準(zhǔn)對休息室和衛(wèi)生間面積,未規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定:各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室,可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。
新標(biāo)準(zhǔn)同時明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模:省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、省(區(qū)、市)所屬廳(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室,可配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。
許耀桐認為,相比老標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)更為精確化,“超標(biāo)辦公用房治理的一個關(guān)鍵點就是細化、精確化,只有細化到鄉(xiāng)級、正處、副處等各類黨政機關(guān)的各個級別,才能保證執(zhí)行到位,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。
【禁止奢華】 辦公用房禁止配建大型廣場公園
“調(diào)研中我們了解到,部分城市的黨政機關(guān)辦公用房配套建設(shè)了大型廣場、公園等,造成土地資源浪費,群眾對此反應(yīng)強烈,因此條文規(guī)定,不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。”兩部委發(fā)布的“條文說明”,特意對禁建大型廣場、公園條款做出說明。
“條文說明”還提到,“考慮到個別地區(qū)黨政機關(guān)辦公用房存在貪大求洋的情況,條文規(guī)定黨政機關(guān)辦公用房不得作為城市標(biāo)志性建筑”。
上述規(guī)定,老標(biāo)準(zhǔn)都沒有提及。類似硬性禁奢條款,在新標(biāo)準(zhǔn)中多達10余處。
如新標(biāo)準(zhǔn)要求,“黨政機關(guān)辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間”;“辦公用房的辦公區(qū)域不應(yīng)設(shè)置自動扶梯”;“采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應(yīng)做裝飾性暖氣罩”。
此外,新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了若干數(shù)據(jù)指標(biāo),嚴禁豪華建設(shè)、豪華裝修。如新標(biāo)準(zhǔn)限定了機關(guān)大門的規(guī)模,“入口門廳高度不應(yīng)超過兩層”,并限定了中央機關(guān)、省級機關(guān)等各類黨政機關(guān)的入口門廳的使用面積大小,中央機關(guān)最高為300平方米。還要求,主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。
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黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 為在黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)中,貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的方針,合理確定辦公用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,加強管理和監(jiān)督,制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為全國統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),是編制、評估和審批黨政機關(guān)辦公用房項目建議書和可行性研究報告,以及審查工程初步設(shè)計和監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國縣級及以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)辦公用房(以下簡稱“黨政機關(guān)辦公用房”)的新建工程。改建、擴建工程參照執(zhí)行。
第四條 黨政機關(guān)辦公用房必須按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進行建設(shè)。辦公用房的建設(shè)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)使用單位的級別和編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級、建筑面積指標(biāo)確定。
第五條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、旗)同級黨政機關(guān)及其直屬機關(guān)辦公用房宜集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè),充分利用公共服務(wù)和附屬設(shè)施。
第六條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求,綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系,并應(yīng)符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和消防安全等規(guī)定。
第七條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)水平,應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),做到實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重。為提高機關(guān)工作效率,應(yīng)設(shè)置或預(yù)留辦公自動化等設(shè)施的條件。
第八條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè),應(yīng)堅持后勤服務(wù)社會化的改革方向,充分利用社會服務(wù)設(shè)施。集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)辦公用房的公共服務(wù)和附屬設(shè)施,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。
第九條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
第二章 建設(shè)等級與面積指標(biāo)
第十條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)等級分為三級:
一級辦公用房,適用于中央部(委)級機關(guān)、省(自治區(qū)、直轄市)級機關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān)。
二級辦公用房,適用于市(地、州、盟)級機關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān)。
三級辦公用房,適用于縣(市、旗)級機關(guān),以及相當(dāng)于該級別的其他機關(guān)。
第十一條 黨政機關(guān)辦公用房包括:辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。各類用房的內(nèi)容如下:
一、辦公室用房,包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。
二、公共服務(wù)用房,包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、警衛(wèi)用房等。
三、設(shè)備用房,包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。
四、附屬用房,包括食堂、汽車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。
除上述四類用房之外的特殊業(yè)務(wù)用房,需要單獨審批和核定標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 各級黨政機關(guān)辦公用房人均建筑面積指標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行:
一級辦公用房,編制定員每人平均建筑面積為26~30平方米,使用面積為16~19平方米;編制定員超過400人時,應(yīng)取下限。
二級辦公用房,編制定員每人平均建筑面積為20~24平方米,使用面積為12~15平方米;編制定員超過200人時,應(yīng)取下限。
三級辦公用房,編制定員每人平均建筑面積為16~18平方米,使用面積為10~12平方米;編制定員超過100人時,應(yīng)取下限。
寒冷地區(qū)辦公用房、高層建筑辦公用房的人均面積指標(biāo)可采用使用面積指標(biāo)控制。
第十三條 各級工作人員辦公室的使用面積,不應(yīng)超過下列規(guī)定:
一、中央機關(guān):
正部級:每人使用面積54平方米。
副部級:每人使用面積42平方米。
正司(局)級:每人使用面積24平方米。
副司(局)級:每人使用面積18平方米。
處級:每人使用面積9平方米。
處級以下:每人使用面積6平方米。
二、地方機關(guān)
(一)省級及直屬機關(guān)
省(自治區(qū)、直轄市)級正職:每人使用面積54平方米。
省(自治區(qū)、直轄市)級副職:每人使用面積42平方米。
直屬機關(guān)正廳(局)級:每人使用面積24平方米。
副廳(局)級:每人使用面積18平方米。
處級:每人使用面積12平方米。
處級以下:每人使用面積6平方米。
(二)市(地、州、盟)級及直屬機關(guān)
市(地、州、盟)級正職:每人使用面積32平方米。
市(地、州、盟)級副職:每人使用面積18平方米。
直屬機關(guān)局(處)級:每人使用面積12平方米。
局(處)級以下:每人使用面積6平方米。
(三)縣(市、旗)級及直屬機關(guān)
縣(市、旗)級正職:每人使用面積20平方米。
縣(市、旗)級副職:每人使用面積12平方米。
直屬機關(guān)科級:每人使用面積9平方米。
科級以下:每人使用面積6平方米。
第十四條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十二條中各級辦公用房人均建筑面積指標(biāo),未包括獨立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設(shè)施和警衛(wèi)用房的面積。
需要建設(shè)獨立變配電室、鍋爐房、食堂等設(shè)施,應(yīng)按辦公用房需要進行配置。警衛(wèi)用房的建設(shè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 黨政機關(guān)辦公用房的人防設(shè)施,應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計列建筑面積。人防設(shè)施建設(shè)應(yīng)做到平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用。
第十六條 黨政機關(guān)辦公用房的汽車停車設(shè)施應(yīng)包括地面停車場和汽車庫。汽車停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分利用社會停車設(shè)施,確需建設(shè)獨立汽車庫時,應(yīng)注意節(jié)約用地,充分利用地下室或半地下室。
第十七條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù),對照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級,按每人平均建筑面積指標(biāo)乘以編制定員數(shù),并加上第十四條、第十五條、第十六條中需要或者按規(guī)定設(shè)置的其他用房建筑面積計算總建筑面積。
第三章 選址與建設(shè)用地
第十八條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)地點應(yīng)選擇在交通便捷、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠離污染源的地點,應(yīng)避免建設(shè)在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。
第十九條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地,所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃確定的建筑容積率進行核算。
第二十條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè),應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘杏嘘P(guān)基地綠化面積指標(biāo)的規(guī)定。
第二十一條 黨政機關(guān)辦公用房的汽車庫和高層辦公建筑的消防水池、水泵房等用房的建設(shè),應(yīng)充分利用地下室空間。
第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 黨政機關(guān)辦公用房建筑應(yīng)按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十一條的規(guī)定設(shè)置辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房等。辦公用房建筑平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確、使用方便、布局合理。辦公用房區(qū)應(yīng)與機關(guān)住宅區(qū)分開設(shè)置。
第二十三條 各級黨政機關(guān)辦公用房建筑應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積,提高使用面積系數(shù)。辦公用房建筑總使用面積系數(shù),多層建筑不應(yīng)低于60%,高層建筑不應(yīng)低于57%。
第二十四條 各級黨政機關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間,提高辦公室利用率;需設(shè)置分隔單間辦公室的,標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室使用面積以12~18平方米為宜。
第二十五條 各級黨政機關(guān)辦公用房的會議室宜以中、小會議室為主,小會議室宜采用1~2個標(biāo)準(zhǔn)間,中會議室宜采用3--4個標(biāo)準(zhǔn)間。大會議室應(yīng)根據(jù)編制定員人數(shù)并結(jié)合機關(guān)內(nèi)部活動需要設(shè)置。
第二十六條 各級黨政機關(guān)辦公用房宜建多層;一級、二級辦公用房根據(jù)城市規(guī)劃的要求可建高層。
第二十七條 多層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.3米,高層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.6米;室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.5米。
第二十八條 各級黨政機關(guān)辦公用房建筑耐久年限不應(yīng)低于二級(50~100年);建筑安全等級不應(yīng)低于二級。
第二十九條 各級黨政機關(guān)辦公用房建筑防火應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。
第五章 裝修標(biāo)準(zhǔn)
第三十條 黨政機關(guān)辦公用房的建筑裝修應(yīng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用原則,兼顧美觀和地方特色。裝修材料選擇應(yīng)因地制宜、就地取材,不應(yīng)進口裝修材料。
第三十一條 各級黨政機關(guān)辦公用房的外部裝修,一級辦公用房宜采用中級裝修;二級、三級辦公用房宜采用普通裝修,主要入口部位可適當(dāng)采用中級裝修。外門窗應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)定的節(jié)能指標(biāo)要求采用密封和保溫、隔熱性能好的產(chǎn)品。
第三十二條 各級黨政機關(guān)辦公用房的內(nèi)部裝修,一級辦公用房的門廳、電梯廳、貴賓接待室、重要會議室、領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室等重要部位可采用中、高級裝修;二級、三級辦公用房的上述重要部位宜采用中級裝修。一般工作人員辦公室以及其他房間和部位應(yīng)采用普通裝修。
第三十三條 各級黨政機關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn),參照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附表一《黨政機關(guān)辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)》;裝修選用材料,參考本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附表二《建筑裝修材料選用舉例》。
第三十四條 各級黨政機關(guān)辦公用房的內(nèi)部裝修費用占建安工程造價的比例,應(yīng)按下列數(shù)值控制:
磚混結(jié)構(gòu)建筑:不應(yīng)超過35%;
框架結(jié)構(gòu)建筑:不應(yīng)超過25%。
第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備
第三十五條 各級黨政機關(guān)辦公用房的辦公室、會議室應(yīng)采用直接采光。辦公室照明應(yīng)采用普通節(jié)能燈具,門廳、會議室可根據(jù)需要采用節(jié)能裝飾燈具。
第三十六條 采暖地區(qū)的各級黨政機關(guān)辦公用房應(yīng)優(yōu)先采用區(qū)域集中供熱采暖系統(tǒng)。
第三十七條 各級黨政機關(guān)辦公用房的辦公室應(yīng)采用自然通風(fēng)換氣方式。夏季需要進行人工降溫的地區(qū),可設(shè)置空調(diào),包括采用分區(qū)或集中空調(diào)系統(tǒng)。
第三十八條 新建的五層及五層以上的各級黨政機關(guān)辦公用房建筑應(yīng)設(shè)置電梯或預(yù)留安裝電梯的空間。
第三十九條 各級黨政機關(guān)辦公用房的通訊與計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)能滿足辦公自動化的要求,并應(yīng)根據(jù)辦公自動化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預(yù)留接口。
第四十條 各級黨政機關(guān)辦公用房的衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置前室,衛(wèi)生間潔具應(yīng)采用易于清潔的衛(wèi)生設(shè)備,并應(yīng)設(shè)置機械排風(fēng)設(shè)備和垃圾收集存放設(shè)施。
第四十一條 各級黨政機關(guān)辦公用房使用的采暖設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均應(yīng)采用國產(chǎn)設(shè)備。
第七章 附則
第四十二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,國家計委原頒布的《行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(計標(biāo)〔1987〕184號)和《中央國家機關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計投資〔1996〕2984號)停止執(zhí)行。
第四十三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。
第四十四條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。
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認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房使用和建設(shè),實施決策和建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),國家2017黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是比較合適的,發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門對1999年頒布實施的黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂,頒布了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《2014年標(biāo)準(zhǔn)》),并于2014年11月實施。 《2014年標(biāo)準(zhǔn)》適用于全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級以上各級黨政機關(guān)辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程(配備、租用辦公用房參照執(zhí)行)。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)單位級別和性質(zhì),將黨政機關(guān)辦公用房分為五類,即:中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)和鄉(xiāng)級機關(guān);其構(gòu)成由基本辦公用房(辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房)和附屬用房兩部分組成。
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國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨天發(fā)布《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)將黨政機關(guān)辦公用房分為中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)、鄉(xiāng)級機關(guān)五類,對各級工作人員辦公室使用面積做了明確限定。中央機關(guān),部級正職每人不超過54平方米,部級副職不超過42平方米,正司(局)級不超過24平方米,副司(局)級不超過18平方米,處級不超過12平方米,處級以下不超過9平方米。省級機關(guān),正司級不超過30平方米,正處級不超過18平方米。市級機關(guān)正職不超過42平方米,正處級不超過24平方米。縣級機關(guān)正職不超過30平方米,正科級不超過18平方米。標(biāo)準(zhǔn)還對食堂、停車庫、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等附屬用房建筑面積作出明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)提出,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地,不得占用耕地,不得定位為城市標(biāo)志性建筑,不宜建造一、二層的低層建筑,也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。裝修應(yīng)構(gòu)造簡潔、莊重實用,室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,冬季采暖設(shè)定溫度不高于20度,夏季制冷設(shè)定溫度不低于26度。新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。黨政機關(guān)辦公房有了新標(biāo)準(zhǔn)市縣兩級正職辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)提高;新建項目不得配建大型廣場、公園國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“新版標(biāo)準(zhǔn)”),首次明確,嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房;新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)更明確,首對食堂等附屬用房建筑面積進行界定原國家計委1999年頒布《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》后,隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展,辦公用房的功能與過去相比有較大的變化。“新版標(biāo)準(zhǔn)”貫徹落實了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,細化了黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn);新增大量圖表解釋、說明各項標(biāo)準(zhǔn),讓人一目了然。“新版標(biāo)準(zhǔn)”是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具有強制性、規(guī)范性。“新版標(biāo)準(zhǔn)”將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從三類改為五類,增加了“1999年標(biāo)準(zhǔn)”未包括的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)級,以中央機關(guān)、省級機關(guān)、市級機關(guān)、縣級機關(guān)、鄉(xiāng)級機關(guān)進行劃分。市縣兩級辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大。中央機關(guān)、省級機關(guān)的省部級正職辦公室使用面積維持54平方米不變,市級正職的辦公室使用面積由32平方米增加到42平方米,縣級正職由20平方米增加為30平方米。鄉(xiāng)級機關(guān)由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行規(guī)定,原則上不得超過縣級副職。“新版標(biāo)準(zhǔn)”首次對食堂、車庫等附屬用房建筑面積進行了界定。食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算,編制定員100人及以下的,人均建筑面積不應(yīng)超過3.7平方米;編制定員超過100人的,超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。停車庫總停車位數(shù)應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求,汽車庫建筑面積指標(biāo)為40平方米/輛,超出200個車位以上部分為38平方米/輛。辦公用房不得作為城市標(biāo)志,不應(yīng)選用豪華燈具兩部委在前期調(diào)研中了解到,部分城市的黨政機關(guān)辦公用房配套建設(shè)了大型廣場、公園等,造成土地資源浪費,群眾對此反映強烈。因此“新版標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,從嚴控制用地規(guī)模,嚴格土地審批,嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地,不得占用耕地,新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。考慮到個別地區(qū)黨政機關(guān)辦公用房存在貪大求洋的情況,“新版標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑,也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑;不得作為城市標(biāo)志性建筑;建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等,不得占用風(fēng)景名勝資源;建設(shè)用地的綠化植被應(yīng)采用本土植物,不得移栽大樹、古樹,以降低綠化成本。近些年來,少數(shù)已建成的黨政機關(guān)辦公用房的主要門廳過于高大、豪華,引起人民群眾不滿。“新版標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定,入口門廳高度不應(yīng)超過兩層,中央及省級機關(guān)的門廳使用面積不應(yīng)超300平方米,市級機關(guān)不應(yīng)超過240平方米,縣級機關(guān)不應(yīng)超過120平方米。辦公區(qū)域內(nèi)也不得建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。“新版標(biāo)準(zhǔn)”對建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)與造價也做出了嚴格的細化規(guī)定。從經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保等多角度考慮,黨政機關(guān)辦公用房的會議室、接待室及主入口門廳不應(yīng)選用豪華燈具;外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻,主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。中央、省級、市級黨政機關(guān)辦公用房裝修工程造價占建筑安裝工程費用的比例,不宜超過35%,縣級機關(guān)不宜超過30%,鄉(xiāng)級機關(guān)不宜超過25%。
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通知稱,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約,不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。同時還規(guī)定,黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員,按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機關(guān)辦公用房。
通知指出,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等,不得占用風(fēng)景名勝資源。同時,辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30%,并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物,不得移栽大樹、古樹,以降低綠化成本。
此外,黨政機關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中,辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃,夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。
通知強調(diào),黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,從嚴控制用地規(guī)模,嚴格土地審批,節(jié)約集約用地,嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地,不得占用耕地,新建項目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。
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(一)機關(guān)辦公用房房地產(chǎn)實行統(tǒng)一調(diào)配。由事務(wù)局根據(jù)中發(fā)[1997]13號文件標(biāo)準(zhǔn)及各單位人員編制和實際需要核定、分配,調(diào)整各單位的辦公用房。
(二)新增設(shè)機構(gòu)或擴充機構(gòu)人員,要求分配或擴大辦公用房的單位,由用房單位打報告給區(qū)政府,由事務(wù)局根據(jù)該單位情況提出租調(diào)意見。若租賃辦公用房的,由事務(wù)局和用房單位共同商談租房事宜和租金,并由事務(wù)局出面簽訂租房協(xié)議,用房單位與事務(wù)局簽訂房屋使用協(xié)議。
(三)對機構(gòu)和人員編制做了調(diào)整的部門和單位要重新核定辦公用房面積,騰退相應(yīng)的辦公用房;撤消的部門和單位應(yīng)限期上交辦公用房,不得自行處置。
(四)新建辦公用房的單位搬入新房后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交原辦公用房,不能繼續(xù)占用或自行處理,原辦公用房交事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配。
(五)機關(guān)辦公用房原則上不準(zhǔn)出租。已出租的要報區(qū)財政局、事務(wù)局登記備案,對不符合法律手續(xù)的必須終止合同。
(六)建立完善CAD資料庫。對辦公用房實行動態(tài)管理,全面實行辦公用房CAD圖紙,完善圖紙資料庫,并根據(jù)區(qū)委、區(qū)府要求,針對機關(guān)辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化,適時調(diào)整、置換和淘汰不適合機關(guān)辦公的房產(chǎn),不斷優(yōu)化辦公用房資源,為區(qū)級機關(guān)辦公提供有力的保障。