對于中央棚戶區(qū)改造政策,國家有關部委在2008年曾發(fā)出一個通知,具體通知如下:
一、嚴格執(zhí)行政策,確保突出重點,棚戶區(qū)改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區(qū)改造試點,要首先解決林場(所)中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照 “公開、公平、公正”的原則,提高工作透明度,對棚戶區(qū)改造建設方案和新建住宅分配方案實行公示制度,接受廣大職工的監(jiān)督,確保最困難、最急需的職工率先享受到棚戶區(qū)改造的成果。如發(fā)現(xiàn)利用棚戶區(qū)改造工作之際搞以權謀私、損害群眾利益的,要堅決停止該單位的試點資格,收回國家投資,并提請有關部門依照黨紀政紀嚴肅處理。二、部門通力合作,形成工作合力 。棚戶區(qū)改造工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,政策性強,涉及面廣,各試點省區(qū)林業(yè)(森工)、住房城鄉(xiāng)建設和發(fā)展改革部門要高度重視,加強溝通協(xié)調,共同研究制定搞好試點工作的要求和措施,強化部門間通力合作,并在此基礎上各司其職,協(xié)同推進。 按照國務院的部署和要求,試點省區(qū)林業(yè)(森工)部門是此次棚戶區(qū)改造試點工作的責任主體和實施主體,各試點省區(qū)林業(yè)(森工)部門要按照“目標、任務、資金、責任四到省”的要求,對棚戶區(qū)改造試點的資金使用、項目管理、建設進度、實施效果負總責。要會同本省區(qū)發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設部門,編制報國家審批的實施方案,具體負責棚戶區(qū)入戶調查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關實施管理工作等。
一、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目事如下優(yōu)惠政策??
(一)土地儲備中心對危房棚戶區(qū)土地實行收購,以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益,扣除按規(guī)定繳省的費用后,專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區(qū)安置房建設。??
(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥,對改造后的房屋納入產(chǎn)權產(chǎn)籍管理,辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。??
(三)安置房建設項目行政事業(yè)性收費(以費還貸項目除外)全免,經(jīng)營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。??
(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標準戶型增加的建筑面積部分,營業(yè)稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。??
(五)安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達不到項目配套要求的,電業(yè)、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規(guī)劃要求無償同步建設至小區(qū)紅線。對騰空用于商品房建設的地塊,電業(yè)、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規(guī)劃要求同步建設,所需費用由摘牌的商品房開發(fā)主體,按照國家、省、市所規(guī)定的正常標準結付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費用免繳。??
(六)對安置房建設項目,政府各職能部門要同步辦理相關手續(xù),保證項目的開竣工時間。??
(七)小區(qū)配套建設標準要滿足居民基本生活和出行需要,區(qū)政府組織被安置居民以招標方式選擇物業(yè)公司,對小區(qū)實行物業(yè)管理,物業(yè)費三年內減半收取,不足部分由區(qū)政府承擔。
(八)在進行安置房建筑設計時,應根據(jù)周邊服務設施現(xiàn)狀,建設一處或幾處綜合市場,用于提供公益性就業(yè)崗位,其產(chǎn)權歸市政府所有,由區(qū)政府負貴日常管理。??
二、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目享受如下優(yōu)惠政策??
(一)市財政籌措危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補貼資金(包括開發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金,開發(fā)企業(yè)上繳的稅費地方留用部分,向上爭取政策和資金等),建立專戶,專款專用。危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數(shù),作為政府投入返還給開發(fā)企業(yè)。危房棚戶區(qū)供地實行土地公開掛牌出讓,在掛牌過程中出現(xiàn)竟標情況,可采取遞減返還比例競標辦法出讓土地使用權。成交價款一次性繳齊后,15個工作日內補貼到位。??
(二)行政事業(yè)性收費減半收取,經(jīng)營、服務性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附后)。??
(三)涉及危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目的各項稅種全額征收,扣除城市建設維護稅和教育費附加,地方留成部分的60%,按入庫財政級次返給開發(fā)企業(yè)予以補貼,其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區(qū)開發(fā)改造補貼資金”專戶,專款專用,定期審計。開發(fā)主體繳納稅金后,力爭10個工作日內補貼到位。??
(四)危房棚戶區(qū)改造項目在不突破國家剛性標準及不率,土地摘牌后,規(guī)劃設計不再做調整。??
(五)危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達不到項目配套要求的,電業(yè)、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規(guī)劃要求同步建設至小區(qū)紅線。所需建設資金,一部分從市財政收取的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目城市基礎設施配套費中解決,定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設,缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設;電力外網(wǎng)改造費用,按建筑面積每平方米20元交納;燃氣外網(wǎng)改造費用由開發(fā)企業(yè)按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關配套費用(含電力外網(wǎng)改造費和燃氣外網(wǎng)改造費)免繳。??
(六)對確實難以實施的危房棚戶區(qū)改造項目,市政府將采取一事一議的辦法,由市政府市長辦公會議或市政府常務會議議定。??
(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目,不執(zhí)行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目,未簽訂安置補償協(xié)議的,執(zhí)行此政策。??
三、以建經(jīng)濟適用住房方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造?(一)住宅用地實行行政劃撥。??
(二)住宅部分行政事業(yè)性收費減半收取。??
(三)住宅部分經(jīng)營、服務性收費按最低限減半收取。??
(四)按照普通商品房對待管理