一、小區業主委員會的作用

　　在涉及住宅小區的各種糾紛中，業主委員會可以成為矛盾解決的緩沖區，也是解決問題較為客觀的第三方。在涉訴案件中，充分發揮業主委員會的作用完全符合司法為民、案結事了的要求。

　　1、在涉及房屋質量糾紛的案件中，業主委員會可以起到緩沖的作用。房屋質量容易導致群體性訴訟，訴訟可能涉及評估、鑒定等因素而復雜化。任何一個地方的疏漏都會影響案件的審理和住宅小區的穩定。因此，業主委員會可以集中業主的意見，以幾個有代表性的業主情況予以訴訟，涉及訴訟中的評估、鑒定等問題可以聽取業主的意見，對于訴訟結果一般適用業主，業主委員會根據訴訟結果與開發商務實的談判去解決問題，從而避免群體性訴訟的發生，減少不必要的不穩定因素。

　　2、在供用熱力糾紛中，業主委員會可以對房屋溫度的實際情況予以確認。供用熱力糾紛案件的主要矛盾在于供暖溫度是否達到國家規定的標準，而供用熱力糾紛案件幾乎全部在非供暖時間訴訟，法官是無法確切了解供暖溫度的實際情況，只能憑雙方舉證證明，而供暖溫度不達標的舉證責任在業主。而業主委員會可以在供暖季隨物業公司測量實際供暖溫度，并予以及時證明，訴訟時以此作為定案的重要證據，對于雙方都是足以信服，避免矛盾在法庭的進一步激化。

　　3、在物業管理糾紛中，業主委員會不僅僅促進物業公司的經營行為，也是敦促業主履行交費義務的重要因素。根據《條例》的規定，業主委員會有在解聘物業公司中的重大作用。對于物業公司而言，業主委員會的意見要比個別業主的意見重要的多，可行性也強。關于物業費問題，可以避免個別業主與物業公司矛盾的激化。

　　二、相關建議

　　政府相關職能部門有責任和義務為小區的和諧發揮應有的作用，充分發揮現有機構和體制的功能，盡量避免啟動司法程序，造成矛盾計劃。

　　1、城市管理、質監等部門在供暖方面應當發揮其應有的作用。雖然從市到各區縣均有供暖辦公室負責供暖的監督監察，但在小區數量倍增的情況下，供暖辦的能力是有限的，城管、質監等部門應發揮應有的職責，對供暖單位進行督促，對供暖溫度進行見證，從而減少不必要的供暖糾紛。

　　2、弱化建設單位和房地產開發商在業主委員會成立方面的作用。根據《條例》規定，小區業主委員會成立時建設單位必須參加，實際情況是：建設單位須授權委托一名代表參加籌備組工作，填寫《建設單位、公有住房出售單位參加籌備組成員情況表》并與《建設工程報建審核書》復印件一并提交區國土房管局。因此，建設單位和房地產開發商對成立業主委員會持消極態度就會影響業主委員會的順利成立。為了避免上述弊端，應當將此項權利義務化，并由建設委員會予以監督。若建設單位和房地產開發商無故拒絕參加會議或者不配合業委會的成立，建設委員會應當責令其參加，必要時予以行政處罰。