第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,防止商品房交易風(fēng)險(xiǎn),保障購(gòu)房人的合法權(quán)益,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序,根據(jù)《*******城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《山西省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目,其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金,是指預(yù)售人將其開發(fā)建設(shè)的商品房在竣工備案前預(yù)售給購(gòu)房人,由購(gòu)房人按合同約定支付的預(yù)購(gòu)房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款)。
本辦法所稱監(jiān)管銀行(即受托銀行),是指與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、設(shè)立資金監(jiān)管賬戶的銀行。
本辦法所稱預(yù)售人,是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
本辦法所稱購(gòu)房人,是指購(gòu)買預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省商品房預(yù)售資金的使用。人民銀行、銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣級(jí)商品房預(yù)售許可部門(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理,其主要工作職責(zé)是:
(一) 辦理預(yù)售人和受托銀行監(jiān)管協(xié)議備案;
(二) 辦理商品房預(yù)售資金使用計(jì)劃備案;
(三) 監(jiān)督管理預(yù)售資金支取;
(四) 建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信檔案,向相關(guān)部門提供施工、監(jiān)理等單位的誠(chéng)信情況,并定期公示;
(五) 受理商品房預(yù)售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴;
(六) 商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。
各級(jí)商品房預(yù)售許可部門、人民銀行和銀監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定,配合監(jiān)管部門共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作,并按照監(jiān)管項(xiàng)目分別建立商品房預(yù)售資金收繳、支出臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金的繳存、使用等事項(xiàng)的日常監(jiān)管:
(一)按本辦法要求及時(shí)開設(shè)商品房預(yù)售資金專用賬戶;
(二)審核預(yù)售人預(yù)售資金支取憑證的合法性和有效性,對(duì)不符合條件的支取不予劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金;
(三)對(duì)違規(guī)挪用預(yù)售資金的行為及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào);
(四)將商品房預(yù)售資金專用賬戶情況及預(yù)收款的繳存、支取相關(guān)憑證報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和人民銀行備案。
第六條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將擬預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目,作為獨(dú)立的預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象(下稱“監(jiān)管項(xiàng)目”),在當(dāng)?shù)剡x擇受托銀行并申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商品房預(yù)售資金專用賬戶(下稱“專用賬戶”)。
未設(shè)立專用賬戶的監(jiān)管項(xiàng)目,監(jiān)管部門不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》,不得辦理《商品房買賣合同》預(yù)售備案。
第七條 專用賬戶應(yīng)以幢為基本單位設(shè)立,一個(gè)企業(yè)有多個(gè)預(yù)售項(xiàng)目的,專用賬戶應(yīng)分別設(shè)立。預(yù)售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項(xiàng)目名稱,并且預(yù)留簽章要與專用賬戶名稱一致。
監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售過程中,監(jiān)管銀行原則上不得變更。
第八條 預(yù)售人在申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》前,應(yīng)當(dāng)就監(jiān)管項(xiàng)目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時(shí)間、資金使用計(jì)劃、違約責(zé)任等內(nèi)容與監(jiān)管銀行、監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議,并向監(jiān)管銀行提供以下資料:
(一)監(jiān)管項(xiàng)目 ( 按幢或多幢) 的工程形象進(jìn)度表;
(二)監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃;
(三)監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè);
(四)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;
(五)監(jiān)管銀行要求的其它資料。
簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議后,監(jiān)管銀行向預(yù)售人預(yù)發(fā)放專用資金賬戶賬號(hào),用于申請(qǐng)辦理監(jiān)管項(xiàng)目的《商品房預(yù)售許可證》。
《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》示范文本由各市制定。
第九條 預(yù)售人申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí),在向監(jiān)管部門提供的商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一) 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書;
(二) 監(jiān)管項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用;
(三) 監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃;
(四) 監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表;
(五) 監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶名稱、賬號(hào)。
第十條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶管理規(guī)定,憑《商品房預(yù)售許可證》在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶,開立的資金賬戶賬號(hào)應(yīng)當(dāng)與預(yù)發(fā)放資金賬戶賬號(hào)一致。
第十一條 監(jiān)管銀行在專用賬戶開立后五個(gè)工作日內(nèi),將預(yù)售人的開戶申請(qǐng)書、《商品房預(yù)售許可證》復(fù)印件、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書、監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表、監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃等材料報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。
第十二條 預(yù)售人應(yīng)將預(yù)售款全部直接存入專用賬戶,購(gòu)房人持預(yù)售人開具的專用賬戶繳款單直接向監(jiān)管銀行繳款,預(yù)售人憑購(gòu)房人在監(jiān)管銀行的繳款憑證為購(gòu)房人開具售房收款票據(jù)。 第十三條 預(yù)售人與購(gòu)房人解除購(gòu)房合同的,預(yù)售人可以持市、縣商品房預(yù)售許可主管部門出具的證明文件向監(jiān)管銀行申請(qǐng)退回相應(yīng)購(gòu)房款,監(jiān)管銀行應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)撥付。
第十四條 有貸款的商品房預(yù)售項(xiàng)目,專用賬戶原則上應(yīng)當(dāng)開立在提供貸款的商業(yè)銀行;設(shè)定土地使用權(quán)抵押或在建工程抵押的項(xiàng)目,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)保證商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行是該項(xiàng)目的抵押權(quán)人。若土地使用權(quán)抵押或在建工程抵押的抵押權(quán)人為非銀行金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人,預(yù)售人還應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人和監(jiān)管銀行共同簽訂三方協(xié)議,明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第十五條 在監(jiān)管項(xiàng)目竣工備案、辦理房地產(chǎn)初始登記前,商品房預(yù)售款可以支付本項(xiàng)目的工程、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項(xiàng),以及法定稅費(fèi)、本項(xiàng)目到期的銀行貸款和有關(guān)的工程建設(shè)費(fèi)用。
預(yù)售人可以在預(yù)售資金中提取一定比例的辦公和管理經(jīng)費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣商品房預(yù)售許可部門制定。
第十六條 預(yù)售人申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)表;
(二)預(yù)售人資金使用計(jì)劃;
(三)工程建設(shè)合同及經(jīng)驗(yàn)核的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè);
(四)用于支付工程款的,提供施工監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程施工完成證明和施工單位的用款申請(qǐng);
(五)用于支付購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備款項(xiàng)的,提供與供應(yīng)商簽訂的購(gòu)銷合同;
(六)用于支付設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費(fèi)的,提供合 同或繳費(fèi)通知;
(七)用于歸還銀行貸款的,提交貸款合同;
(八)應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十七條 使用商品房預(yù)售資金按下列程序辦理:
(一)預(yù)售人應(yīng)持第十六條規(guī)定的文件向監(jiān)管部門提出申請(qǐng);
(二)對(duì)符合使用條件的,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具《商品房預(yù)售資金撥付通知書》;
(三)監(jiān)管銀行憑《商品房預(yù)售資金撥付通知書》,在2個(gè)工作日為預(yù)售人辦理資金撥付手續(xù)。
第十八條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)商品房預(yù)售資金入賬情況、建設(shè)工程進(jìn)度與工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按月將監(jiān)管的商品房預(yù)售資金收支情況報(bào)人民銀行當(dāng)?shù)胤种泻捅O(jiān)管部門。
第十九條 商品房監(jiān)管項(xiàng)目辦理房地產(chǎn)初始登記后,預(yù)售人憑相關(guān)證明材料向監(jiān)管銀行申請(qǐng)注銷監(jiān)管賬戶,監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理賬戶注銷手續(xù)。
預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管銀行注銷賬戶證明報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門備案。
第二十條 預(yù)售人向購(gòu)房人以集資、借款、會(huì)員費(fèi)、預(yù)訂等形式變相預(yù)售商品房,逃避資金監(jiān)管的,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即停止該監(jiān)管項(xiàng)目的銷售,并責(zé)令其限期改正。同時(shí),將其行為記入企業(yè)的誠(chéng)信檔案和人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。
第二十一條 監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位提供虛假施工進(jìn)度證明或者采取其他方式協(xié)助預(yù)售人超前超額支取商品房預(yù)售資金,造成工程無法按期竣工的,應(yīng)當(dāng)和開發(fā)單位共同承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并由主管部門將其行為記入企業(yè)的誠(chéng)信檔案。
第二十二條 監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定,擅自撥付商品房預(yù)售資金,或者不按要求撥付,造成預(yù)售資金被挪用,導(dǎo)致工程無法按期竣工的,除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外,三年內(nèi)不得在當(dāng)?shù)厥小⒖h(市)行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。
第二十三條 預(yù)售人與監(jiān)管銀行或者監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位相互串通設(shè)立虛假資金賬戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的,由其主管部門責(zé)令限期改正,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 商品房預(yù)售監(jiān)管部門違反本辦法造成監(jiān)管缺失或違法監(jiān)管的,按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。
第二十五條 各市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自2011年9月26日起施行,施行之前已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項(xiàng)目不適用本辦法。
是指由房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同銀行對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)施第三方監(jiān)管,房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將預(yù)售資金存入銀行專用監(jiān)管賬戶,只能用作本**建設(shè),不得隨意支取、使用。(商品房預(yù)售資金是開發(fā)商將正在建設(shè)中的商品房出售給購(gòu)房人,購(gòu)房人按照商品房買賣合同約定支付給開發(fā)商的購(gòu)房款(包括定金、首付款、后續(xù)付款、按揭付款)。)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,預(yù)售資金監(jiān)管成為焦點(diǎn),顯示政府部門對(duì)開發(fā)商監(jiān)管力度越來越嚴(yán)厲。此監(jiān)管措施旨在防止資金被挪作他用從而造成爛尾樓。而一旦預(yù)售款不得他用,一些開發(fā)商可能會(huì)因?yàn)橘Y金鏈緊張而快速推盤或促銷,盡快回籠資金。房?jī)r(jià)有望再降,這對(duì)購(gòu)房者而言,自然是利好消息。