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在執法實踐中，可以通過以下方法識別真假設施農用地。一是注意當事人的主體特征。一般來說，當事人為農民、農村經濟合作組織、農業企業的，發展設施農業的可能性較大。當事人為與農業不相關企業、個人的，發展設施農業的可能性不大。我們曾遇到過電力公司、鋼結構公司謊稱進行種植和養殖逃避查處的情況。二是查看現場區位的特征。地處交通便利的城鄉接合部或主干公路兩側的，用于非農業建設的可能性較大。這樣的位置土地取得成本較高，對發展種植業和養殖業也不利，一般適合發展工商業，真正發展設施農業的可能性較小。三是查看建筑物和構筑物的特點。現場只圈大院，遲遲不建設畜禽舍，不對土地進行平整、不建設灌溉等設施的，或建筑物明顯為車間、住宅結構特點的，大量硬化路面、地面的，基本上可判斷為虛假的農業設施建設。四是查看項目前期準備情況。當事人表示要進行農業設施建設的，要求當事人提供相關證明材料，如發展什么項目、與相關單位簽訂的農產品產銷合同、設施農業項目設計方案、平面布置圖等。一般情況下，當事人不能積極提供證明材料，甚至故意推托的，搞虛假農業設施建設的可能性較大。五是查看當事人與土地承包方或土地所有權人簽訂的有關土地使用的協議。如果明確了發展農業用途的，可信度較高；如果沒有明確任何用途，用于非農建設的可能性大；如果明確作為非農建設用地，則可直接認定為非農業建設。
《通知》規定，對于平原地區從事規模化糧食生產涉及的配套設施建設，選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農田的，經縣級國土資源主管部門會同農業部門組織論證確需占用地，可占用基本農田。占用基本農田的，必須按數量相等、質量相當的原則和有關要求予以補劃。劉明松解釋：“這項政策旨在支持規模化糧食生產、保障糧食安全，因此《通知》規定，其他生產設施和附屬設施建設仍然不得占用基本農田。”
當前,一些地方在發展現代農業的過程中，出現了在設施農業用地幌子下的房地產開發，5月28日本報《生態大棚里竟然“長出”農家別墅》一文報道的裝修'>北京城郊農村出現的一些“生態園”、 “農業生態房”等，就是這樣的違法違規用地現象。那么，在發展現代農業過程中，如何嚴格執法，防止假借設施農業建設違法用地行為的發生？本期《法制周刊》圍繞規范設施農業用地這一話題展開探討，以期為基層執法實踐中正確理解把握有關法律法規規定有所裨益。
當前設施農業建設中的一些苗頭性問題，應引起高度警惕
主持人：設施農業用地是怎樣進行分類管理的？對類似于北京郊區的這種用于出租、轉讓的所謂豪華“設施農業用房”，我們該如何定性和把握？
侯福志：設施農業用地與設施農業的快速發展有著密切聯系，設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長發育所要求的最佳環境，進行動植物生產的現代農業生產方式，包括設施養殖業和設施種植業。應當說，設施農業建設是提升農業生產力、發展現代農業的客觀需要，也是農村城市化發展進程中的一種必然選擇。
但當前在設施農業建設問題上，也存在一些苗頭性問題，最突出的是以設施農業建設或者新農村建設為名，擅自占用農用地甚至耕地，進行房地產開發建設。一些行政村的基層組織或者農民個人，打著發展觀光農業、旅游農業、生態農業、采摘農業、綠色農業的旗號，與不法開發商相勾結，在沒有履行任何審批手續的情況下，以出讓或者出租方式，非法占有農用地進行非農建設，特別是房地產開發。生態大棚里“長出”農家別墅，就是這種以設施農業建設為名進行非法占地建設活動的典型寫照。
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公共設施是指為市民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。 公共設施的輕重代表著一個國家的經濟
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農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。農村土地流轉是農村經濟發展到一定階段的產物，通過土地流轉，可以開展規模化、集約化、現代化的農業經營模式。農村土地流
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第一，堅持土地承包經營制不動搖，依法保護農民的土地承包經營權，穩定農業家庭經營的制度基礎。家庭經營是世界各國農業經營的最基本形式。我國農村土地承包經營制賦予了農民土地承包經營權，奠定了農業家庭經營的制度基礎；同時，我國農
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一、臨時用電是每一個施工現場必須面臨的、不可或缺的一項措施。二、施工用電安全是一個重要危險源，需要倍加重視。觸電是五大傷害之一，觸電事故是工地高發事故。三、施工用電是具有一定技術含量，需要專業人員進行操作和管理。電工是特
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公共設施用地是為居民生活和二、三產業服務的公用設施及瞻仰、游憩用地。三級地類有:公共基礎設施用地。給排水、供電、供燃、供熱、郵政、電信、消防、公用設施維修、環衛等用地；瞻仰景觀休閑用地。名勝古跡、革命遺址、景點、公園、廣
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