一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的住房條件和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，確保改造的住房滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

二、基本原則

1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。2、最貧困、最危險(xiǎn)原則。3、統(tǒng)籌安排、規(guī)劃先行原則。4、突出地方特色原則。5、公開公平原則。

三、農(nóng)村危房改造范圍和對象

農(nóng)村危房改造范圍是全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)戶，居住在被確定為整棟危房(D級)和局部危房(C級)的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等貧困戶。優(yōu)先安排五保戶和低保戶等特困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。

四、申報(bào)程序

(一)個人申請

符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、殘疾證明和危房照片等證明材料。不屬于五保、低保、殘疾人對象的應(yīng)提供貧困戶證明(所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門核準(zhǔn))

(二)集體評議

村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予公示(公示期不少于七天)。對符合條件且公示無異議的，填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請表》，屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府；對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時向申請人說明情況。

(三)入戶審核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))對各村委會上報(bào)的申請材料，要及時進(jìn)行審查，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)專業(yè)人員對住房危險(xiǎn)程度做出的鑒定意見，如實(shí)填寫《新縣農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告》，并核定改造補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。符合條件，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；不符合條件，將材料退回，并說明原因。審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政務(wù)公開欄進(jìn)行公示(公示期不少于七天)。

(四)審批和公示

縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的予以審批，對不符合補(bǔ)助對象條件的不予審批，并說明原因。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))張榜公示(公示期不少于七天)。

(五)竣工驗(yàn)收

房屋竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行逐一全面檢查驗(yàn)收。縣危改辦接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))驗(yàn)收申請后，按照任務(wù)比例，組織縣住建、財(cái)政、發(fā)改、檢察等相關(guān)部門進(jìn)行抽查。抽查驗(yàn)收合格的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批，待審批后將改造資金一次性撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))如數(shù)撥付到各危改戶的“一卡通”帳戶。

五、基本要求

(一)改造方式

1、農(nóng)村危房經(jīng)鑒定屬整體危險(xiǎn)(D級)的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)(C級)的應(yīng)修繕加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要因地制宜，積極探索符合本地實(shí)際的危房改造方式。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難并有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的建筑企業(yè)統(tǒng)一施工。

2、在住戶自愿的前提下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)，由不屬于危改對象的建房戶把自己原有的安全住房(經(jīng)鑒定)有償置換給危改戶居住，騰房戶可享受到新村統(tǒng)建新房的扶持政策，置換雙方實(shí)現(xiàn)雙贏，間接地讓危改戶享受危改政策。

3、堅(jiān)持以分散改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊可優(yōu)先安排任務(wù)。

二)改造要求

在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制農(nóng)村貧困人口住房面積和總造價，絕對禁止因改造而出現(xiàn)致貧現(xiàn)象發(fā)生，新建住房面積要嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上家庭(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺配套措施，指導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

以消除房屋安全隱患為前提，充分考慮抗震設(shè)防要求，有條件的可推廣使用節(jié)能建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))管理人員應(yīng)在施工過程和竣工驗(yàn)收過程中嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確保改造后的房屋“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。