第一條 為加強對劃撥國有土地使用權(以下簡稱劃撥土地使用權)的管理，合理配置土地資源，優化國有土地資產，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《江西省城市國有土地使用權出讓和劃撥管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市轄區內劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押等行為，適用本辦法。

第三條 土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付使用，或者將土地使用權無償交付給使用者使用的行為。

以劃撥方式取得土地使用權的沒有使用期限限制，法律、行政法規另有規定的除外。

第四條 下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

一國家機關用地和軍事用地;

二城市基礎設施用地和公益事業用地;

三國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;

四法律、行政法規規定的其他用地。

第五條 市、縣人民政府土地主管部門依法對劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。

第六條 符合下列條件的，經市、縣人民政府土地主管部門批準，其劃撥土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

一土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;

二領有國有土地使用證;

三具有合法的地上建筑物、其他附著物產權證明;

四依照本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

第七條 土地使用者需要轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產權證明等合法證件，向所在的市、縣人民政府土地主管部門提出書面申請。

第八條 事業單位改制中涉及的劃撥土地使用權，根據各類事業單位改制的不同形式和用地性質，經依法批準，可分別采取國有劃撥土地使用權出讓、租賃、作價入股和保留劃撥方式處置。

一事業單位改制中，凡市區主要街道兩側及即將開發的地塊范圍內，土地使用原則上采用租賃方式(以招標拍賣掛牌方式出讓處置的除外)。以協議方式租賃的，租金以該地段不同用地類型的基準地價為依據確定。

二事業單位改制中，凡涉及商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地的，一律以招標拍賣掛牌出讓處置。

三事業單位改制中，除商業、旅游、娛樂和商品住宅等用地以外的其它一切營利性用地，其土地資產以出讓或租賃方式處置。

四公益性且屬非營業性事業單位用地，原土地用途不發生改變的，經批準一般可以采取保留劃撥方式用地處置。

五事業單位附屬企業的工業用地，應在事業單位改制時，徹底剝離，并進行處置，其處置辦法按企業改制中劃撥土地使用權處置。

六事業單位改制時享受優惠政策取得劃撥土地使用權后，不得改變土地用途。對出讓、租賃土地，凡改變土地用途的，經規劃部門批準后應按規定補交不同用途的土地差價。改制后土地發生轉讓的，應補繳政府已優惠的地價款。

第九條 企業改制中涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或租賃方式處置：

一國有企業改造或改組為多元投資的有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的;

二國有企業改組為股份合作制的;

三國有企業租賃經營的;

四非國有企業兼并國有企業的;

第十條 國有企業破產或出售時，轉讓劃撥土地使用權的，應當用出讓方式處理。

第十一條 根據國家產業政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大型骨干企業，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團，經批準，可以采用國家以土地使用權作價出資(入股)方式處置。

第十二條 企業改制中涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，經批準可以采取保留劃撥方式處置，但保留劃撥用地方式的期限不超過5年：

一國有企業兼并國有企業或非國有企業以及國有企業合并，兼并或合并后的企業符合政府鼓勵發展方向的;

二在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于瀕臨破產的企業;

三國有企業改造或改組為國有獨資公司的。

第十三條 在涉及國家安全的領域和對國家長期發展具有戰略意義的高新技術開發領域，國有企業可繼續以劃撥方式使用土地。

第十四條 位于城市繁華地段的企事業單位，鼓勵其易地改造(搬遷)，騰出的土地由土地主管部門會同建設規劃部門有計劃地收回并進行招標拍賣掛牌出讓。企業易地改造費用可在土地出讓收入中列支。

第十五條 企業單位的空閑地或利用率不高的土地，經有關部門論證可以就地改造的，由土地主管部門報經當地人民政府批準，收回其土地使用權并進行招標拍賣掛牌出讓，對原用地單位的土地補償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。

第十六條 舊城改造中涉及的劃撥土地使用權，由土地主管部門報經當地人民政府批準，收回其土地使用權并進行招標拍賣掛牌出讓，對被拆遷單位或個人的土地補償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。

第十七條 土地擬轉讓為非經營性用地的,經土地主管部門報經當地人民政府批準可采用協議方式出讓，土地出讓金按標定地價的50%繳交。

第十八條 土地擬轉讓為經營性用地的，原則上由市土地主管部門報經當地人民政府批準，收回其土地使用權，采取招標拍賣掛牌出讓。原土地使用者的土地補償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。

第十九條 房改房(含安居房)上市涉及的土地出讓按標定地價的10%繳納土地出讓金。除上述情況以外的其它土地出讓，土地出讓金按標定地價的50%繳納。

第二十條 以劃撥方式取得土地使用權的單位需轉讓土地的，由土地主管部門報經當地人民政府批準，無償收回其土地使用權，特殊情況的，可給予適當補償。

第二十一條 有下列情形之一的劃撥土地使用權，由土地主管部門報經當地人民政府批準，收回用地單位或個人的土地使用權：

一用地單位已經撤銷、遷移、解散、破產或其它原因停止使用的;

二未經縣級以上人民政府批準，連續兩年未使用的;

三不按批準用途使用的;

四公路、鐵路、機嘗礦山等經核準報廢的;

五實施城市規劃、需要調整的國有土地。