“新國八條”: 一是強化規(guī)劃調(diào)控,改善商品房結(jié)構(gòu)。 二是加大土地供應(yīng)調(diào)控力度,嚴格土地管理。 三是加強對普通商品住房和經(jīng)濟適用住房價格的調(diào)控,保證中低價位、中小戶型住房的有效供應(yīng)。 四是完善城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障最低收入家庭基本住房需求。 五是運用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)控房地產(chǎn)市場,特別要加大對房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度。 六是加強金融監(jiān)管。 七是切實整頓和規(guī)范市場秩序。強化法治,嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為。 八是加強市場監(jiān)測,完善市場信息披露制度。加強輿論引導(dǎo),增強政策透明度。
第一條高度重視穩(wěn)定住房價格工作 房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。住房價格一直是社會普遍關(guān)注的問題,住房價格上漲過快直接影響城鎮(zhèn)居民家庭住房條件的改善,影響金融安全和社會穩(wěn)定,甚至影響整個國民經(jīng)濟的健康運行。目前,住房價格上漲過快雖然是局部性和結(jié)構(gòu)性問題,但如不及時加以控制或處理不當(dāng),有可能演變?yōu)槿中詥栴}。因此,各地區(qū)、各部門要充分認識房地產(chǎn)業(yè)的重要性和住房價格上漲過快的危害性,高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),把做好穩(wěn)定住房價格工作作為加強和改善宏觀調(diào)控的一項重要內(nèi)容,采取有效措施,抑制住房價格過快上漲。第二條切實負起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任保持住房價格特別是普通商品住房和經(jīng)濟適用住房價格的相對穩(wěn)定,是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作,是政府駕馭市場經(jīng)濟能力的具體體現(xiàn)。地方各級人民政府一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,把穩(wěn)定住房價格提到政府工作的重要議事日程,切實負起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定住房價格工作負總責(zé),同時要落實市、縣人民政府的責(zé)任。為強化地方各級人民政府的責(zé)任,對住房價格漲幅超過當(dāng)?shù)鼐用裣M價格指數(shù)一定幅度的地區(qū),有關(guān)部門可采取暫停審批該地區(qū)其他建設(shè)項目用地、暫停提高公用事業(yè)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)等措施;對住房價格上漲過快,控制措施不力,造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落,影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行和社會發(fā)展的地區(qū),要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三條大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)各地區(qū)要因地制宜,抓住重點,加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,在控制非住宅和高價位商品住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供給,提高其在市場供應(yīng)中的比例。要有計劃地增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模,并對外公布;全面落實廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求。要及時調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)用地的供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房土地供應(yīng),并督促抓緊建設(shè)。同時,抓緊清理閑置土地,促進存量土地的合理利用,提高土地實際供應(yīng)總量和利用效率。對已經(jīng)批準(zhǔn)但長期閑置的住宅建設(shè)用地,要嚴格按有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)或采取其他措施進行處置。第四條嚴格控制被動性住房需求各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》(國辦發(fā)〔2004〕46號)的要求,從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā),嚴格依照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,加強拆遷計劃管理,合理確定年度拆遷規(guī)模。要堅決制止城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行為,避免拆遷帶來的被動性住房需求過快增長,進一步減輕市場壓力。2005年城鎮(zhèn)房屋拆遷總量要控制在去年水平之內(nèi)。第五條正確引導(dǎo)居民合理消費預(yù)期要綜合采取土地、財稅、金融等相關(guān)政策措施,利用輿論工具和法律手段,正確引導(dǎo)居民住房消費,控制不合理需求。要在繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件的基礎(chǔ)上,整頓房地產(chǎn)市場秩序,加大控制投資性購房需求的力度,嚴肅查處違規(guī)銷售、惡意哄抬住房價格等非法行為,有效遏制投機炒作。要加大宣傳力度,適時披露土地供應(yīng)、住房供求及價格漲落等相關(guān)信息,正確引導(dǎo)居民合理消費和心理預(yù)期。同時,要規(guī)范引導(dǎo)措施,避免挫傷市場信心,引起房地產(chǎn)市場大的波動。第六條全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行要建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系,加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測,全面準(zhǔn)確地掌握房地產(chǎn)市場狀況和運行態(tài)勢。要立足當(dāng)前,著眼長遠,加強對房地產(chǎn)市場有關(guān)問題的研究,盡快對房地產(chǎn)市場特別是住房價格情況進行一次全面的分析,繼續(xù)完善調(diào)控住房價格的有關(guān)政策措施。同時,要制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時處置和防范房地產(chǎn)市場運行中可能出現(xiàn)的各種問題。第七條積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施為加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控,穩(wěn)定住房價格,國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)出臺了土地、金融、財稅等一系列政策措施,還將根據(jù)情況適時出臺有關(guān)政策。各地區(qū)要認真貫徹落實國家調(diào)控住房供求的各項政策,盡快制訂具體落實方案并組織實施。同時,要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,研究制訂符合本地區(qū)實際情況的調(diào)節(jié)措施,采取經(jīng)濟和法律等多種手段,有針對性地從供求兩方面進行雙向調(diào)控,切實把過高的住房價格降下來。第八條認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查為督促各地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,切實做好穩(wěn)定住房價格工作,國務(wù)院有關(guān)部門將以適當(dāng)方式,對各地住房價格及各項政策措施貫徹落實情況進行檢查和指導(dǎo)。對部分住房價格上漲過快的地區(qū)或城市還要進行重點督查。要建立通報制度,對調(diào)控措施不落實、住房價格過快上漲的地區(qū)予以通報批評。各地區(qū)也要加強對各市、縣工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),進一步加大監(jiān)督檢查力度,確保各項政策措施落到實處。各地區(qū)和有關(guān)部門要認真組織督查工作,加強協(xié)調(diào)和配合,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各地反映的重大情況及時向國務(wù)院報告。